據(jù)多家德媒報道，德國執(zhí)政黨（聯(lián)盟黨與社民黨）在一系列爭議議題上達成共識，其中的一個重點是對現(xiàn)行的“公民津貼”制度進行根本性改革?？偫砟姆Q，公民津貼將被轉(zhuǎn)化為面向求職者的基礎保障金（Grundsicherung）。

基社盟主席索德爾更直截了當?shù)乇硎荆骸肮窠蛸N已成為歷史”。

▲圖源：Markus Schreiber/AP/dpa

根據(jù)聯(lián)邦勞工部長兼社民黨領(lǐng)袖巴斯的介紹，改革將強化對福利領(lǐng)取者履行義務的要求。今后，若申請人缺席就業(yè)中心（Jobcenter）的首次預約，將再次被傳喚；若連第二次預約也未出席，其補助金將被削減30%；若第三次依然無故缺席，所有現(xiàn)金類補助將被暫停。若次月仍未現(xiàn)身，則連同房租和取暖等實物性補助在內(nèi)的所有福利都將停止發(fā)放。

根據(jù)聯(lián)合政府的決議，若領(lǐng)取者拒絕接受“合理”的工作崗位，也將面臨完全停發(fā)現(xiàn)金福利的懲罰。不過，改革方案也考慮了特殊情況，例如因健康原因無法出席預約的個案，將予以豁免。

目前，在申請公民津貼時，申請人可以在一段時間內(nèi)保留一定的存款和住房，而不影響補助的發(fā)放。此次改革也將取消這一寬限安排，今后將根據(jù)申請人的年齡和繳納失業(yè)保險的年限，個別判斷能保留多少資產(chǎn)。對于租金明顯過高的住房，政府也將不再提供補貼支持。

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除此之外，聯(lián)邦政府也決定了其他改革事項。例如，針對老年人，政府將引入“積極養(yǎng)老金”（Aktivrente）制度，鼓勵他們在法定退休年齡后繼續(xù)工作。這部分收入不僅將免于納稅，也不納入累進稅率的考量。該制度預計于2026年1月1日實施。

在基礎設施方面，德國政府決定額外撥款30億歐元用于交通建設，包括道路與鐵路。資金將來自基礎設施現(xiàn)代化專項基金的內(nèi)部調(diào)整，微電子領(lǐng)域?qū)⑾鄳販p少預算。

不過，對于2035年起禁止銷售燃油新車的歐盟政策，聯(lián)盟黨與社民黨仍未能達成統(tǒng)一立場。默茨表示，政府將在無統(tǒng)一意見的情況下與汽車行業(yè)展開對話，并等待歐盟委員會年內(nèi)對該規(guī)定的評估結(jié)果。

▲圖源：www1.wdr.de

在這些改革措施中，對公民津貼的根本性改革顯然最受矚目。

作為對無業(yè)者的“最低保障”，德國的公民津貼自推出以來便飽受爭議。支持者認為它為弱者提供了基本生活保障，體現(xiàn)了社會的公平與人道；而批評者則指出，公民津貼的福利過于誘人，同時對領(lǐng)取者的求職義務約束過弱，因此可能導致“養(yǎng)懶人”的現(xiàn)象。此次改革正是在這樣的背景下推動，試圖在“保障基本生活”與“促進就業(yè)”之間重新尋求平衡。

▲圖源：IMAGO/Andreas Gora

針對外界對這一改革合憲性的質(zhì)疑，巴斯強調(diào)，所有國家補助領(lǐng)取者必須“依法配合”，改革是在《社會法典》既有框架下進行的，“我們相信這在憲法層面是站得住腳的”。

她補充道，通過懲戒措施節(jié)省的財政支出有限，真正的目標是促使更多福利領(lǐng)取者重新就業(yè)?！拔覀冑Y助的是勞動，而不是失業(yè)?！彼龜?shù)據(jù)稱，只要能促進10萬人“再就業(yè)”，就可為國家節(jié)省約10億歐元的公民津貼。

（歐洲時報德國版紫蒿綜合報道，轉(zhuǎn)載請注明公眾號GermanReport）

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