馬克龍即將迎來(lái)其兩屆總統(tǒng)任期內(nèi)的第八位總理，而法國(guó)已陷入了嚴(yán)重的政治危機(jī)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月8日，法國(guó)巴黎，法國(guó)電視二臺(tái)直播節(jié)目中，電視屏幕顯示即將卸任的法國(guó)總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼（右），背景是法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍的圖像 視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)新華社10月8日?qǐng)?bào)道，法國(guó)看守總理勒科爾尼8日晚接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，總統(tǒng)馬克龍解散國(guó)民議會(huì)的可能性正在降低，他可能會(huì)在48小時(shí)內(nèi)任命一名新總理。當(dāng)天，國(guó)民議會(huì)部分議員提出的彈劾馬克龍動(dòng)議被否決。

6日，在任僅27天、組閣未過(guò)24小時(shí)的勒科爾尼向馬克龍辭職獲批，成為法蘭西第五共和國(guó)任期最短的總理。受馬克龍委托，勒科爾尼與在野黨展開(kāi)為期兩天的“最后談判”，以期維護(hù)政局穩(wěn)定，但在國(guó)民議會(huì)占據(jù)大量席位的極右翼政黨“國(guó)民聯(lián)盟”和極左翼政黨“不屈法國(guó)”拒絕談判邀請(qǐng)。

勒科爾尼辭職再次凸顯了法國(guó)政壇的癱瘓狀態(tài)。2024年6月馬克龍?zhí)崆芭e行議會(huì)選舉后，沒(méi)有一個(gè)政黨在議會(huì)獲得絕對(duì)多數(shù)席位，導(dǎo)致左右兩大反對(duì)力量能夠輕易否決任何草案、迫使總理下臺(tái)。

在勒科爾尼被迫辭職幾小時(shí)后，身穿黑色大衣的馬克龍被拍到獨(dú)自一人在塞納河畔散步，保鏢們與他保持著距離。路透社評(píng)論稱(chēng)，這一畫(huà)面令人聯(lián)想起20世紀(jì)60年代末法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂(lè)辭職后，在愛(ài)爾蘭荒原上尋求慰藉的畫(huà)面，“一位領(lǐng)袖在其政治時(shí)代接近尾聲時(shí)，選擇內(nèi)省?！?/p>

目前，馬克龍不愿重新舉行議會(huì)選舉以防止民調(diào)領(lǐng)先的“國(guó)民聯(lián)盟”掌權(quán)，也不愿主動(dòng)提出辭職。但分析指出，他幾乎沒(méi)有令人信服的新總理人選，且走馬燈式地?fù)Q總理，讓這個(gè)職位已被視為“有毒的圣杯”。不排除他可能和1969年辭職的戴高樂(lè)一樣，選擇以戲劇性的姿態(tài)結(jié)束總統(tǒng)任期。

法國(guó)再次換總理也引發(fā)了歐元區(qū)的擔(dān)憂(yōu)?！胺▏?guó)太大了，不能倒，這種無(wú)休止的政治不穩(wěn)定讓整個(gè)歐元區(qū)處于危險(xiǎn)之中?！币幻痪呙臍W盟國(guó)家外交官說(shuō)。

預(yù)算僵局與人事鬧劇

和巴尼耶、貝魯兩位前總理一樣，勒科爾尼在推動(dòng)2026年預(yù)算草案時(shí)也遇到了阻力。他表示，反對(duì)派的不合作導(dǎo)致他當(dāng)前不具備執(zhí)政條件，“各個(gè)政黨表現(xiàn)得好像他們都在議會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位”。

法國(guó)看守總理勒科爾尼 資料圖

2026年預(yù)算草案旨在縮減法國(guó)的巨額赤字，包括養(yǎng)老金改革、征稅、上調(diào)退休年齡等觸及多方利益的政策，都無(wú)法在議會(huì)中達(dá)成共識(shí)。

勒科爾尼8日晚在法國(guó)電視二臺(tái)接受采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)與在野黨的談判，“找到一條出路是可能的”。他說(shuō)，左翼等多個(gè)政治團(tuán)體愿意就預(yù)算案和政局穩(wěn)定達(dá)成一致，但僅限于某些條件。

對(duì)于多個(gè)在野黨要求政府暫停退休制度改革的呼聲，勒科爾尼表示，希望找到一種方式對(duì)退休制度改革進(jìn)行“辯論”。他同時(shí)警告，暫停退休制度改革的“成本”將在2027年超過(guò)30億歐元。

勒科爾尼指出，養(yǎng)老金改革是最具阻礙性、最困難的問(wèn)題之一，如果不及早解決，它將在2027年總統(tǒng)大選前再次浮出水面。

勒科爾尼還宣布將于13日提交2026年預(yù)算草案，以便草案盡快進(jìn)入國(guó)民議會(huì)審議流程。他認(rèn)為，法國(guó)各政治力量都“有意愿”在12月31日前通過(guò)草案，這也讓馬克龍解散國(guó)民議會(huì)的可能性降低。

不過(guò)，除了預(yù)算草案僵局，給勒科爾尼政府致命一擊的其實(shí)是新政府的成員名單。

勒科爾尼接任時(shí)聲稱(chēng)要和過(guò)去的政治“割席”，但新政府任命的18名部長(zhǎng)中，13人來(lái)自前貝魯政府，沒(méi)有左翼或極右翼的代表。

最讓法國(guó)政壇難以信服的，是曾在馬克龍任期內(nèi)擔(dān)任了7年財(cái)長(zhǎng)的勒梅爾被任命為防長(zhǎng)。疫情期間，勒梅爾主導(dǎo)財(cái)政工作，期間法國(guó)財(cái)政赤字大幅攀升。

率先發(fā)難的是留任的內(nèi)政部長(zhǎng)、中右翼共和黨領(lǐng)袖勒塔約。他批評(píng)稱(chēng)，“新政府的組成未能體現(xiàn)承諾的變革”，暗示共和黨可能退出政府。

極右翼“國(guó)民聯(lián)盟”的主席巴爾德拉則直言：“我們明確告知總理：要么變革，要么面對(duì)不信任投票?！?/p>

左翼也表達(dá)了不滿(mǎn)，社會(huì)黨發(fā)言人德拉波爾特發(fā)文稱(chēng)：“這屆短暫的政府只表明一件事：馬克龍主義再度讓法國(guó)陷入混亂?！?/p>

遭孤立，被彈劾

理論上，如果馬克龍選擇不解散國(guó)民議會(huì)，他可以再度任命一位自己陣營(yíng)的新總理，但勒科爾尼政府的迅速垮臺(tái)表明了這一舉動(dòng)的局限性。新總理將面臨與勒科爾尼及其兩位前任總理相同的挑戰(zhàn)：在無(wú)法獲得議會(huì)多數(shù)票的情況下通過(guò)預(yù)算。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍 資料圖

馬克龍可以選擇任命溫和的反對(duì)派政客或更中立的技術(shù)官僚，但這可能會(huì)帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)：左翼會(huì)迫使馬克龍?jiān)诮?jīng)濟(jì)改革上妥協(xié)；任命右翼可能會(huì)疏遠(yuǎn)左翼，并引發(fā)更多不信任投票。

左右兩派的政客不斷傳出讓馬克龍辭職的呼聲，包括“國(guó)民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人勒龐和主席巴爾德拉，“不屈法國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄，以及中左翼政黨社會(huì)黨第一書(shū)記福爾等。

6日勒科爾尼突然宣布辭職后，“不屈法國(guó)”黨號(hào)召提出彈劾馬克龍的動(dòng)議，并由104名議員共同提交。據(jù)法國(guó)BFMTV新聞資訊臺(tái)報(bào)道，8日上午，該動(dòng)議被國(guó)民議會(huì)執(zhí)行局裁定為“不予受理”而否決。

法國(guó)媒體指出，根據(jù)法蘭西第五共和國(guó)憲法，議會(huì)層面想成功彈劾總統(tǒng)“幾乎不可能”，即便彈劾動(dòng)議能通過(guò)第一道關(guān)國(guó)民議會(huì)執(zhí)行局，還需在國(guó)民議會(huì)和參議院均獲得三分之二多數(shù)票，最后還要訴諸高等法院。

勒龐8日表示，國(guó)民聯(lián)盟將投票推翻在新選舉前任命的任何未來(lái)總理。“這個(gè)玩笑開(kāi)得夠久了?，F(xiàn)在沒(méi)人笑得出來(lái)?！崩正嫷牡靡忾T(mén)生巴爾德拉說(shuō)，“馬克龍想爭(zhēng)取時(shí)間。他不惜一切代價(jià)試圖保住自己的陣營(yíng)?！?/p>

此外，多名馬克龍的盟友已宣布與他割席，使其陷入了政治孤立。

馬克龍所在的復(fù)興黨主席、前總理阿塔爾直言，他已“無(wú)法理解國(guó)家元首的決定”。

馬克龍第一任期內(nèi)的首位總理菲利普呼吁盡快任命新總理以便迅速通過(guò)預(yù)算案，隨后提前舉行總統(tǒng)選舉?！斑@場(chǎng)危機(jī)是國(guó)家的崩潰，這是我的信念。” 他說(shuō)。

英國(guó)廣播公司（BBC）指出，自引發(fā)政壇分裂以來(lái)，馬克龍不得不面臨各類(lèi)政治挑戰(zhàn)、穩(wěn)定日益無(wú)法治理的法國(guó)，留給他的時(shí)間不多了。

分析人士普遍認(rèn)為，馬克龍2017年上臺(tái)后引入的減稅政策是法國(guó)債務(wù)失控的直接原因。去年他提前舉行議會(huì)選舉，又造成了當(dāng)下議會(huì)各方勢(shì)均力敵的僵局。“沒(méi)有一個(gè)民主的憲政制度，可以在只有三分之一議會(huì)支持的情況下維持政治穩(wěn)定?！卑屠柘荣t祠-阿薩斯大學(xué)公共法教授本杰明·莫雷爾認(rèn)為。

據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，研究法國(guó)大革命的歷史學(xué)家皮埃爾·塞爾納在接受采訪(fǎng)時(shí)指責(zé)馬克龍完全否認(rèn)自己的責(zé)任。他指出，這場(chǎng)根深蒂固的危機(jī)會(huì)產(chǎn)生巨大的長(zhǎng)期影響：“對(duì)社會(huì)問(wèn)題的深刻分歧（創(chuàng)造了）革命局勢(shì)， 革命之所以發(fā)生，是因?yàn)榫儫o(wú)法勝任這項(xiàng)任務(wù)?！?/p>

曾在馬克龍政府中任歐洲事務(wù)部長(zhǎng)級(jí)代表的哈達(dá)德認(rèn)為，就算馬克龍辭職也毫無(wú)意義，“下一任總統(tǒng)只會(huì)面臨同樣的問(wèn)題：政治分歧將繼續(xù)存在?！?/p>

與歐債危機(jī)相比

法國(guó)2024年財(cái)政赤字占GDP的5.8%，預(yù)計(jì)今年這一數(shù)據(jù)將為5.4%。截至2025年第一季度末，法國(guó)公共債務(wù)與GDP之比已達(dá)114%，幾乎是歐盟規(guī)定的60%上限的兩倍。

今年9月，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)還因政局動(dòng)蕩、預(yù)算案遲遲未決，下調(diào)法國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)。惠譽(yù)預(yù)計(jì)，法國(guó)債務(wù)規(guī)模將持續(xù)上升，至2027年可能攀升至GDP的121%，將削弱法國(guó)抵御經(jīng)濟(jì)沖擊的能力。

外界擔(dān)心，作為歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體的法國(guó)，可能無(wú)法推動(dòng)、幫助歐盟進(jìn)行必要的改革，以便在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。

有歐盟外交官透露，如果歐盟官員能夠與同一位法國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)面，將更容易討論預(yù)算，但法國(guó)內(nèi)閣一再出現(xiàn)人事變動(dòng)。

一些歐洲官員把法國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和2010年歐債危機(jī)時(shí)的希臘、葡萄牙進(jìn)行比較。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，法國(guó)比希臘、葡萄牙更有能力處理財(cái)政問(wèn)題，且短期內(nèi)不需要救助，仍可以以合理的利率從金融市場(chǎng)借款，也不會(huì)立即面對(duì)無(wú)法償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

歐洲政策中心高級(jí)政策分析師菲利普·勞斯伯格進(jìn)一步指出，法國(guó)經(jīng)濟(jì)“仍然被認(rèn)為相當(dāng)強(qiáng)勁”，如果政局迅速穩(wěn)定，對(duì)歐元區(qū)其他國(guó)家的影響可以忽略不計(jì)。

另有不具名的歐盟高級(jí)官員表示，迄今為止市場(chǎng)反應(yīng)平淡，是對(duì)“法國(guó)聲譽(yù)的積極證明”。“市場(chǎng)仍然相信，一旦處理完所有政治問(wèn)題，法國(guó)政府將會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常的政策制定，這是我們希望發(fā)生的事情，越早越好。”該官員表示。

不過(guò)，根據(jù)歐盟規(guī)則，成員國(guó)的預(yù)算赤字占GDP比重不得高于3%，如果法國(guó)持續(xù)超過(guò)這一水位，其他成員國(guó)可能會(huì)重新考慮是否遵守該規(guī)則。