10月8日，美商務(wù)部發(fā)布了一份文件，將中國、土耳其和阿聯(lián)酋的29家公司列入貿(mào)易“黑名單”，給出的理由相當?shù)姆笱芎唵我痪渚褪沁`反美國國家利益和外交政策。

這29家企業(yè)過半都是中國企業(yè)，美國此舉很明顯就是為了，掐斷這些中企的跨境貿(mào)易渠道，限制中國在科技、高端制造等領(lǐng)域的發(fā)展。

面對著美方一而再再而三的行為，中方不再忍耐一天放出兩個大招，打的美國招架不住。

美方制裁突襲

2025 年 10 月 8 日，美國商務(wù)部通過聯(lián)邦紀事官網(wǎng)發(fā)布第 867 號行政文件，將中國、土耳其和阿聯(lián)酋的 29 家企業(yè)正式納入 “實體清單”（貿(mào)易黑名單），文件中僅以 “違反美國國家利益及外交政策” 為由給出模糊解釋，未附帶任何具體證據(jù)或違規(guī)細節(jié)說明。

根據(jù)清單規(guī)則，被列入企業(yè)將面臨美國出口許可 “推定拒絕” 待遇，即任何美國企業(yè)向其出口技術(shù)、設(shè)備或服務(wù)，均需經(jīng)過商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）的嚴苛審批，且審批通過率通常低于 5%，這一限制自文件發(fā)布次日（10 月 9 日）起正式生效。

在 29 家被制裁企業(yè)中，16 家為中國注冊實體，涵蓋半導(dǎo)體材料、工業(yè)機器人、無人機導(dǎo)航系統(tǒng)等領(lǐng)域，包括國內(nèi)某頭部碳化硅晶片制造商、某工業(yè)機器人核心部件供應(yīng)商等。

美國商務(wù)部在文件附件中隱晦提及，這些中企 “涉嫌向敏感地區(qū)提供技術(shù)支持”，但未指明具體地區(qū)或項目。結(jié)合美國近年對華科技政策來看，此舉意圖明確：通過切斷中企的跨境供應(yīng)鏈，遏制中國在高端制造與前沿科技領(lǐng)域的發(fā)展節(jié)奏。

據(jù)彭博社 10 月 8 日援引美國智庫 “戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）報告顯示，自 2021 年以來，美國已累計將 1200 余家中國實體列入各類貿(mào)易限制清單，其中科技類企業(yè)占比超 60%，核心目標是維持美國在半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)壟斷地位。

值得注意的是，此次制裁還波及土耳其 3 家電子元件廠商與阿聯(lián)酋 8 家物流企業(yè)，直接引發(fā)全球供應(yīng)鏈震蕩。

10 月 9 日，全球電子元件分銷商安富利（Avnet）發(fā)布預(yù)警，稱受清單影響，某型號芯片交貨周期已從 8 周延長至 16 周，現(xiàn)貨價格單日上漲 7%；美國汽車制造商福特也在內(nèi)部郵件中透露，部分車型的電子控制模塊供應(yīng)可能面臨短缺，計劃調(diào)整 10 月下旬的生產(chǎn)計劃。

這種 “連帶打擊” 引發(fā)美國盟友不滿，土耳其外交部 10 月 9 日召見美國駐土大使，要求美方 “立即澄清制裁依據(jù)并取消不當限制”，阿聯(lián)酋則宣布暫停與美國某港口合作項目的談判，顯示出美方單邊制裁已引發(fā)盟友反彈。

關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制精準破局

10 月 9 日上午，中國商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布 2025 年第 78 號公告，對鎵、鍺相關(guān)物項及稀土加工技術(shù)實施出口管制，形成 “物項 + 技術(shù)” 雙重管控體系。

公告明確，自 2025 年 11 月 1 日起，出口鎵、鍺單質(zhì)及化合物需提交最終用戶證明與用途說明，禁止用于軍事、航空航天等敏感領(lǐng)域。

稀土加工技術(shù)出口則需額外獲得 “技術(shù)出口許可證”，涵蓋稀土分離、提純、磁體制造等 12 項核心技術(shù)，且禁止通過技術(shù)授權(quán)、合作研發(fā)等間接方式對外轉(zhuǎn)移。

全球鎵儲量中中國占比 52%，但精煉產(chǎn)能占比達 95%，美國本土僅存 1 家鎵精煉廠，且年產(chǎn)能不足全球需求的 3%；鍺資源方面，中國雖儲量占比僅 41%，但深加工產(chǎn)品（如鍺晶片）占據(jù)全球 72% 的市場份額，是半導(dǎo)體探測器、紅外成像設(shè)備的核心材料。

美國能源部 2025 年 8 月發(fā)布的《關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈評估報告》顯示，美國在鎵、鍺領(lǐng)域的對外依存度分別達 98%、86%，且短期內(nèi)難以替代 。

加州某礦業(yè)公司曾試圖重啟鎵礦開采，但因環(huán)保審批與精煉技術(shù)缺失，項目投產(chǎn)時間從 2023 年推遲至 2026 年，且預(yù)估成本是中國同類產(chǎn)品的 3 倍以上。

對美國科技產(chǎn)業(yè)而言，管制措施的影響立竿見影。美國半導(dǎo)體巨頭英特爾在 10 月 9 日的投資者電話會議上承認，鎵、鍺管制可能導(dǎo)致其 7 納米芯片生產(chǎn)線產(chǎn)能利用率下降 15%，部分高端服務(wù)器芯片交貨周期將延長至 2026 年第一季度。

美國雷神技術(shù)公司也透露，其防空導(dǎo)彈導(dǎo)引頭所需的鍺基紅外探測器面臨供應(yīng)缺口，已啟動應(yīng)急采購預(yù)案，但全球范圍內(nèi)僅中國企業(yè)能滿足其技術(shù)標準與量產(chǎn)需求。美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）當天緊急致函美國商務(wù)部，呼吁 “通過對話解決分歧，避免產(chǎn)業(yè)陷入危機”，但未獲得中方回應(yīng)。

不可靠實體清單鎖定違規(guī)美企

10 月 9 日下午，中國商務(wù)部再發(fā) 2025 年第 79 號公告，將 14 家美國實體列入 “不可靠實體清單”，直指其三類違規(guī)行為：協(xié)助美國政府實施對華制裁、向臺灣地區(qū)出售軍事技術(shù)、惡意拖欠中國企業(yè)貨款。

清單中包括美國某軍工企業(yè)（涉嫌向臺出售無人機零部件）、某科技咨詢公司（為美方制裁提供中企供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)）及 3 家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商（拖欠中國糧企貨款超 2 億美元）。

根據(jù)《中華人民共和國不可靠實體清單規(guī)定》，這些美國企業(yè)將面臨三項核心限制：禁止與中國境內(nèi)企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)、不得在華新增投資、中國金融機構(gòu)不得為其提供信貸支持。對美國企業(yè)而言，中國市場的缺失將直接沖擊營收。

以被列入清單的美國某農(nóng)業(yè)貿(mào)易商為例，其對華大豆出口占總營收的 42%，清單生效后，中國中糧集團已終止與其簽訂的 2025/2026 年度大豆采購合同，轉(zhuǎn)而與巴西、阿根廷企業(yè)合作，預(yù)計將導(dǎo)致該美國企業(yè)年營收減少 18 億美元。

更關(guān)鍵的是，清單制度形成合規(guī)警示效應(yīng)。美國通用電氣、陶氏化學(xué)等企業(yè)當天緊急內(nèi)部排查對華業(yè)務(wù)，某汽車零部件廠商甚至?xí)和Ｏ蛎绹姺教峁┖袊a(chǎn)芯片的設(shè)備，避免因 “關(guān)聯(lián)交易” 被納入清單。

中國國際貿(mào)易促進委員會發(fā)布的《美國企業(yè)在華經(jīng)營信心報告》顯示，受清單影響，37% 的在華美企計劃調(diào)整供應(yīng)鏈，29% 的企業(yè)表示將 “重新評估與敏感領(lǐng)域的合作”，中方反制措施的威懾力已逐步顯現(xiàn)。

結(jié)語

面對中方一天內(nèi)的兩項反制措施，美國官方始終未作出正式回應(yīng)，兩項措施均嚴格依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《不可靠實體清單規(guī)定》制定，附帶完整的許可申請流程與例外條款，程序上無懈可擊

同時，管制范圍僅針對敏感物項與違規(guī)企業(yè)，未波及普通商品貿(mào)易，體現(xiàn)出 “精準反制、避免擴大化” 的原則。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議 10 月 10 日發(fā)布的聲明也指出，“各國有權(quán)根據(jù)國際法維護自身產(chǎn)業(yè)安全，單邊制裁才是全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的根源”，間接肯定了中方措施的合法性。