撰文 | ??董鑫

10月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展成就，并答記者問。

社會救助是社會保障體系中基礎(chǔ)性、兜底性制度安排，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

民政部副部長胡海峰介紹，“十四五”以來，民政部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系建設(shè)，取得新的進展。

首先，制度體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。2020年中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，推動分層分類社會救助體系建設(shè)更加健全。民政部進一步完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保；健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強照料服務(wù)；全面建立臨時救助備用金制度，大力推行在急難發(fā)生地實施臨時救助，更好發(fā)揮“兜底的再兜底”功能；全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定，推動專項救助向更多困難群眾延伸。

此外，社會救助立法取得突破性進展，今年6月，全國人大常委會已首次審議社會救助法（草案）。

第二，救助保障水平再上新臺階。完善與人均消費支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高救助保障水平。

目前，全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長19.6%和21.3%。同時，進一步加快發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動社會救助由單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。

第三，服務(wù)管理效能得到新提升。全面建成動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強化對困難群體的監(jiān)測預(yù)警和及時救助。進一步健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高對象認定精準(zhǔn)度。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，開通部省市縣四級社會救助服務(wù)熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時。

指導(dǎo)各地建立健全民政部門精準(zhǔn)認定對象，分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的閉環(huán)運行機制，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。創(chuàng)新社會力量參與社會救助工作機制，推動政府救助與慈善幫扶有機銜接、高效聯(lián)動。

第四，鞏固拓展兜底脫貧成果取得新成效。優(yōu)化細化政策措施，將符合條件的已脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象及時納入救助范圍。持續(xù)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，堅決守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

胡海峰表示，下一步將進一步健全分層分類社會救助體系，強化社會救助“?；尽⒎里L(fēng)險、促發(fā)展”功能，更好發(fā)揮社會救助在保障基本民生、助力社會治理方面的重要作用。