來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

美國聯(lián)邦政府10月1日向9所美國高等學(xué)校致函，敦促它們“自愿”簽署執(zhí)行《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》的承諾書。

“九項承諾”暗藏玄機

信函開門見山地說明了簽約的“四大好處”：一是可以獲得爭取助學(xué)貸款、贈款項目和聯(lián)邦合同的渠道，二是研究項目可以獲得直接或者間接資助，三是高校的國際學(xué)生和其他類型簽證的申請將會得到批準(zhǔn)，四是可以獲得稅收優(yōu)待。接下來，信函用了9頁多的篇幅來列舉美國高校需要作出的“九項承諾”，包括錄取平等、文明對話、非歧視招聘、制度中立、改善教學(xué)評估、維護(hù)學(xué)生平等、財政盡責(zé)、完善對外交流和逐年考核。

哈佛大學(xué)校園。 新華社發(fā)（朱子于攝）

“九項承諾”的遣詞造句非常冠冕堂皇，但在當(dāng)前美國的政治語境中，卻往往有其特指。有一部分具有強烈的黨派色彩，直接服務(wù)于特朗普的國內(nèi)議程。

比如錄取平等和非歧視招聘，是指在錄取學(xué)生和招聘教職工時，不得將申請人的性別、種族、國籍、性取向、性別認(rèn)同、宗教背景或者其他相關(guān)因素作為考量標(biāo)準(zhǔn)。錄取學(xué)生時，必須依據(jù)考試成績或者其他有客觀標(biāo)準(zhǔn)的篩選方式，并匿名公布所有錄取和未錄取申請人的成績。文明對話是指不得因觀點懲罰或者羞辱他人，特別是指不得懲罰、貶低保守主義思想或者煽動針對保守主義思想的暴力行為。此外還規(guī)定學(xué)生在表達(dá)觀點時不得破壞校園秩序、不得攻擊其他學(xué)生個人和群體，不得阻礙特定種族、國籍、信仰的學(xué)生進(jìn)入校園，主要是為了限制美國高校反對以色列的抗議活動。

另一些承諾黨派色彩相對較弱。改善教學(xué)評估強調(diào)遏制“績點通脹”，不得依據(jù)非學(xué)業(yè)因素人為抬高學(xué)生績點。財政盡責(zé)要求人均運營基金在200萬美元以上的高校連續(xù)五年凍結(jié)學(xué)費，同時為“硬科學(xué)”學(xué)生免除學(xué)費。完善對外交流規(guī)定高校招收的外國本科生不得超過本科生總數(shù)的15%，單一國家生源不得超過5%，并且不得招收任何反對美國及其盟國價值觀的外國學(xué)生。

白宮降調(diào)“打拉結(jié)合”

與針對哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等名校的“定點打擊”相比，特朗普政府此次拋出《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》表明并未放棄徹底重塑美國高校體系、打破自由主義“一統(tǒng)天下”的目標(biāo)，但是在手段上有所調(diào)整。之前白宮主要是以打為主，特別是要拿哈佛大學(xué)“殺雞儆猴”，然而后者不僅沒有屈服，還在法律訴訟中占據(jù)上風(fēng)。這使得特朗普政府不得不進(jìn)行調(diào)整，放棄了部分過于“越界”的要求。

同時，白宮降低調(diào)門，表示只要放棄享受聯(lián)邦政府提供的好處，那么“美國高等教育機構(gòu)享有自主選擇發(fā)展模式和價值觀的自由”?？梢?，白宮發(fā)動針對美國高校的新一輪攻勢，表現(xiàn)出“打拉結(jié)合、以拉為主”的特點。白宮表示，將在今年11月21日之前舉行簽約儀式。在10月20日前簽署承諾書的高校將被邀請至白宮參與儀式，并獲得“創(chuàng)始簽約高?！钡牡匚?。

此次聯(lián)邦政府致信的9所學(xué)校包括亞利桑那大學(xué)、布朗大學(xué)、達(dá)特茅斯學(xué)院、麻省理工學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)、南加利福尼亞大學(xué)、得克薩斯大學(xué)、范德堡大學(xué)和弗吉尼亞大學(xué)。其中布朗大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)和亞利桑那大學(xué)此前已經(jīng)對白宮和國會共和黨人讓步，得克薩斯大學(xué)和弗吉尼亞大學(xué)則在共和黨州長的掌握之中。只有麻省理工學(xué)院和南加利福尼亞大學(xué)相對棘手。加利福尼亞州長紐森明確表示，任何簽署《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》的加州大學(xué)都將失去州政府的資助。

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特朗普不可謂不重視美國高校，軟硬兼施花樣百出。如此緊追不舍，根本原因是美國的政治極化已經(jīng)發(fā)展到了自由派和保守派無法維持表面和諧的地步。保守派人士認(rèn)為，美國高校存在不利于保守主義思想的牢固系統(tǒng)性歧視，除了推倒重塑之外，其他方式都無濟(jì)于事。

從內(nèi)容上看，特朗普政府提出的高校改革方案并非全無道理。然而，在政治和社會高度極化的背景下，特朗普政府的干預(yù)本身就成為自由派反對的原因?？梢灶A(yù)見，白宮策劃的簽約儀式勢必引發(fā)新一輪法律戰(zhàn)，美國各高校也不得不在兩派政治力量之間選邊站隊，甚至兩面受敵。因此，縱使特朗普對美國高校緊追不舍，恐怕在任期內(nèi)也難以實現(xiàn)重塑美國高等教育之夢。

（作者系中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所外交政策研究室主任）

原標(biāo)題：《深海評 | 特朗普緣何對美國高校緊追不舍?》

欄目編輯：齊旭

來源：作者：肖河