城市發(fā)展離不開(kāi)征收工作的有序推進(jìn)，而征收工作的核心，在于平衡公共利益與群眾切身權(quán)益。近日，圍繞“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)提出的“八大行動(dòng)”中解決征地拆遷突出問(wèn)題的解決辦法，記者采訪(fǎng)了市房屋征收局局長(zhǎng)李江，聽(tīng)其詳解如何以依法行政貫穿征收工作全流程，為儋州高質(zhì)量發(fā)展筑牢“公平防線(xiàn)”。

明定位：法治是征收工作的“生命線(xiàn)”

“征收工作直接關(guān)系群眾的‘房子、地、錢(qián)’，每一步都不能偏離法治軌道。”談及“八大行動(dòng)”對(duì)征地拆遷工作的要求，李江開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。作為牽頭單位，市房屋征收局的核心任務(wù)清晰明確：以法治為抓手，將“依法征收”貫穿始終——既要通過(guò)完善制度、規(guī)范流程化解歷史遺留問(wèn)題，也要通過(guò)普法宣傳、監(jiān)督管控保障群眾合法權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)“公共利益推進(jìn)”與“群眾權(quán)益保護(hù)”的雙向平衡。

“今年我們把‘制定征收工作指引、規(guī)范集體土地征收’作為重點(diǎn)，就是為了從根源減少程序漏洞，實(shí)現(xiàn)征收工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，避免糾紛。”李江說(shuō)。在李江看來(lái)，“依法行政”不僅是工作要求，更是征收工作的“生命線(xiàn)”：“只有程序透明、補(bǔ)償合理，才能贏得群眾信任，減少矛盾，確保征收工作真正‘走得通、行得穩(wěn)’”。

基于這一認(rèn)知，市房屋征收局明確了2025年法治建設(shè)總目標(biāo)：一是完善征收領(lǐng)域法規(guī)制度，推進(jìn)集體土地、城市更新相關(guān)辦法出臺(tái)；二是提升隊(duì)伍法治能力，確保干部懂法、用法、守法；三是化解歷史遺留糾紛，攻克長(zhǎng)期未決的復(fù)議訴訟案件；四是提升群眾對(duì)征收工作的信任度，推動(dòng)糾紛量穩(wěn)步下降。

▲110千伏蘭洋（交月）輸變電項(xiàng)目被征收戶(hù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議 。

強(qiáng)舉措：全流程嚴(yán)守法治，筑牢權(quán)益保障屏障

“法治不是口號(hào)，要落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)?！崩罱硎?，一直以來(lái)，市房屋征收局所有重大決策均嚴(yán)格遵循“合法審查、多方參與”流程，以《儋州市集體土地征收補(bǔ)償與安置管理辦法》為例，起草階段先后征求相關(guān)單位、公眾意見(jiàn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家論證，完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔風(fēng)險(xiǎn)審查及公平性審查，每一步均形成書(shū)面記錄，確保決策有依據(jù)、無(wú)漏洞。強(qiáng)化法律顧問(wèn)作用，今年以來(lái)，法律顧問(wèn)已為124件文件、合同把關(guān)，參與6次會(huì)議研究，從機(jī)制上避免“一言堂”。

“征收流程、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能‘藏著掖著’，必須讓群眾隨時(shí)可查、清楚明白?！崩罱f(shuō)，今年以來(lái)，已在政務(wù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)公開(kāi)征收相關(guān)信息71條，辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)12件，保障群眾知情權(quán)。針對(duì)易引發(fā)爭(zhēng)議的身份界定問(wèn)題，后續(xù)將在《儋州市集體土地征收補(bǔ)償與安置管理辦法》中明確標(biāo)準(zhǔn)，消除模糊地帶。

在權(quán)益保障方面，印發(fā)通知成立行政調(diào)解委員會(huì)，專(zhuān)解征收糾紛；在案件監(jiān)督上，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，截至今年9月，已辦理案件146起，4起要求負(fù)責(zé)人出庭的案件出庭率達(dá)100%，且每月向市里報(bào)送應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，接受上級(jí)監(jiān)督。日常監(jiān)督中，主動(dòng)對(duì)接市法院、省二中院和市司法局，建立會(huì)商交流、信息互通機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)法治考試、培訓(xùn)強(qiáng)化干部執(zhí)法規(guī)范，確保干部“執(zhí)法先懂法、履職不違規(guī)”。

▲位于人民中路市一中西側(cè)的C02-11地塊項(xiàng)目拆除現(xiàn)場(chǎng)。

曬成效：數(shù)據(jù)案例見(jiàn)證成效，法治建設(shè)獲認(rèn)可

“法治建設(shè)的成效，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，用群眾感受來(lái)檢驗(yàn)?！崩罱贸鲆唤M數(shù)據(jù)：制度建設(shè)上，《儋州市集體土地征收補(bǔ)償與安置管理辦法》已通過(guò)專(zhuān)家論證，《儋州市城市更新條例》《儋州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》列入2025年立法預(yù)備項(xiàng)目；案件處理上，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，成功解決涉及乙烯項(xiàng)目18戶(hù)群眾的歷史遺留問(wèn)題，群眾滿(mǎn)意度頗高；信息公開(kāi)上，公開(kāi)71條信息、答復(fù)12件公開(kāi)申請(qǐng)，群眾知情權(quán)得到充分保障。

“變化不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，更體現(xiàn)在干部和群眾的行為里。”李江說(shuō)，如今干部處理征收問(wèn)題時(shí)，會(huì)先思考“合不合法”，遇到補(bǔ)償爭(zhēng)議，主動(dòng)咨詢(xún)法律顧問(wèn)或走調(diào)解流程，而非“靠經(jīng)驗(yàn)辦事”；群眾對(duì)征收流程的了解度明顯提升，如涉及乙烯項(xiàng)目的18戶(hù)群眾，從最初的“不理解、有抵觸”，到最終認(rèn)可調(diào)解方案，正是信任度提升的生動(dòng)體現(xiàn)。此外，今年已完成的85件信訪(fǎng)答復(fù)中，未出現(xiàn)因程序違法引發(fā)的新糾紛，規(guī)范執(zhí)法的效果逐步顯現(xiàn)。

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)：補(bǔ)短板建長(zhǎng)效，持續(xù)深化依法征收

“成績(jī)之外，不足也要正視?！崩罱寡?，目前因立法進(jìn)程推進(jìn)、干部復(fù)雜案件處理能力不足等問(wèn)題，推進(jìn)速度比預(yù)期慢。針對(duì)這些問(wèn)題，局里已明確下一步工作計(jì)劃：加快修改完善《儋州市集體土地征收補(bǔ)償與安置管理辦法》，推動(dòng)《城市更新條例》等立法項(xiàng)目落地；舉辦全市征收搬遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升隊(duì)伍整體能力；深化行政調(diào)解機(jī)制，加大普法力度，強(qiáng)化干部學(xué)法懂法用法，也向群眾普及征收法律知識(shí)，從源頭減少誤解、糾紛。

談及如何平衡“依法征收”與“效率、群眾訴求”問(wèn)題時(shí)，李江說(shuō)：“合法是前提，效率再高，程序違法也不行；群眾訴求再合理，也要在法律框架內(nèi)解決?！彼硎?，下一步市房屋征收局將在征收項(xiàng)目啟動(dòng)前，提前公示補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、流程，主動(dòng)收集群眾意見(jiàn)，用“前期多溝通”換“后期少糾紛”，既不觸碰法律底線(xiàn)，又能加快項(xiàng)目推進(jìn)。

儋州融媒全媒體記者韋雪梅 通訊員曾蔚聰

圖片均由市房屋征收局提供

編輯：李佳峰 審核：韋雪梅