從《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)中我們可以了解到,相關(guān)部門是無權(quán)對征收范圍內(nèi)的合法房屋實施強制拆除的。雙方就補償事宜一直沒有達成一致意見的情況下,首先征收方需要依法對被征收人作出征收補償安置決定(征地補償安置決定)。
在被征收人收到補償安置決定之日起的六個月內(nèi)或者是60天內(nèi),如果沒有針對補償決定提起行政訴訟或者是申請行政復議,征收方若想拿到房屋所占用的土地,還需要以書面的形式進行催告,這也是法定程序之一,催告之后,若被征收人仍然沒有按照補償決定中的內(nèi)容簽訂協(xié)議,領(lǐng)取補償款并搬遷,或者是啟動法律程序,征收方在拿土地之前,還要向人民法院申請強制執(zhí)行。
也就是說,當下也只有法院才具有強制拆除房屋的權(quán)利,對于征收范圍內(nèi)的房屋,相關(guān)部門是沒有權(quán)利直接強拆的。必須要經(jīng)過法院的同意。不過向人民法院申請強制執(zhí)行可不是那么簡單地的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》,申請機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行,除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外,還應當提供下列材料:
(一)征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;
?。ǘ┱魇昭a償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;
(三)社會穩(wěn)定風險評估材料;
?。ㄋ模┥暾垙娭茍?zhí)行的房屋狀況;
?。ㄎ澹┍粓?zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況;
?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定應當提交的其他材料。
強制執(zhí)行申請書應當由申請機關(guān)負責人簽名,加蓋申請機關(guān)印章,并注明日期。強制執(zhí)行的申請應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出;逾期申請的,除有正當理由外,人民法院不予受理。
那也就是說,征收方若急于用地,在被征收人拒絕交出土地或者是房屋,拒絕搬遷時,征收方在向法院申請強制執(zhí)行時,必須要向人民法院提交其對被征收人作出的征收補償安置決定(征地補償安置決定)以及征收補償送達憑證,有依法以書面形式催告被征收人的證據(jù),以及被征收人的意見,同時還要向人民法院提交評估報告,評估報告依法及時送達、轉(zhuǎn)交時的憑證,以及被征收房屋的現(xiàn)狀情況等等。
除此以外,還要有其他相關(guān)的規(guī)范性文件,被征收人的住址、簽名、財產(chǎn)狀況,具體的補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。在提交材料之后,法院會逐一審查。
但如果征收方在沒有提交這些材料,或者是提交的材料不符合法律規(guī)定,其作出的相關(guān)文件嚴重違反了法律法規(guī),甚至是無法證明征收方申請強制執(zhí)行的行為、目的是合法的,那么人民法院可不會那么輕易地就作出準予強制執(zhí)行的裁定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定,如果征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應當裁定不準予執(zhí)行:
?。ㄒ唬┟黠@缺乏事實根據(jù);
?。ǘ┟黠@缺乏法律、法規(guī)依據(jù);
(三)明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;
?。ㄋ模┟黠@違反行政目的,嚴重損害公共利益;
(五)嚴重違反法定程序或者正當程序;
?。┏铰殭?quán);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
人民法院裁定不準予執(zhí)行的,應當說明理由,并在五日內(nèi)將裁定送達申請機關(guān)。
也就是說,如果征收方作出的征收補償決定并不符合法律法規(guī),也就是作出程序不合法,作出程序顛倒,或者說征收補償決定中的補償標準明顯無法保障被征收人原有的生活水平,且低于被征收房屋周邊市場價格,甚至違反了法律法規(guī)中規(guī)定的“先補償、后搬遷”原則,作出征收補償決定的目的不純等,那么征收方想要通過司法程序強制拆除被征收人房屋基本上是無法實現(xiàn)的。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《土地管理法》中的規(guī)定,因公共利益而實施的征收,必須要給予被征收人合理、公平的補償,不能讓老百姓越拆越窮,國有土地上房屋征收,給予被征收人房屋價值的補償應當不能低于被征收房屋周邊的房地產(chǎn)市場價格。
同時,雙方就補償事宜簽訂協(xié)議之后,還需要遵循先補償、后搬遷的原則,按照約定支付被征收人合理的補償。在補償沒有到位的情況下,就要求被征收人交出土地或房屋違反了法律法規(guī),侵害了被征收人的合法權(quán)益。
總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益,如果征收方對自己作出了補償安置決定,作為被征收人一定要馬上咨詢專業(yè)律師,從實踐過程中來看,征收方的強拆行為往往不會通過法院,而是在被征收人沒有啟動法律程序的情況下,徑直強制拆除被征收人房屋。因此為了避免房屋被行政強制,甚至是司法強拆,建議被征收人在收到補償決定后要馬上在專業(yè)律師的指導下,向人民法院提起行政訴訟,只要補償決定存在重大的漏洞,法院就有可能撤銷補償安置決定,從而爭取到與征收方協(xié)商補償?shù)臋C會。
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