大象新聞記者 于艷彬 通訊員 常亞科

“這份《鎮(zhèn)(街道)案件質(zhì)量規(guī)范指引》太及時了，從調(diào)查取證的關(guān)鍵要點到審理文書的規(guī)范格式，一條條寫得清清楚楚，咱們基層辦案心里更有底了！”近日，安陽市文峰區(qū)寶蓮寺鎮(zhèn)紀委辦案人員拿著剛收到的工作指引，向同事感慨道。這是該區(qū)紀委監(jiān)委聚焦案件質(zhì)量“生命線”，創(chuàng)新構(gòu)建“源頭管控+片區(qū)協(xié)審+跟蹤問效”全鏈條工作體系，著力打造鐵案工程的生動縮影。

案件質(zhì)量是紀檢監(jiān)察工作的立身之本，源頭把控則是確保案件質(zhì)量的第一道關(guān)口。該區(qū)紀委監(jiān)委建立“提前介入+咨詢答復+案件自評”指導機制，審理人員不再局限于“案到才審”，而是主動靠前，對復雜疑難案件提前介入梳理證據(jù)脈絡，對基層辦案中遇到的困惑即時答復釋疑，同時督促辦案部門開展案件自評，從源頭上減少問題隱患。針對以往基層案件中存在的證據(jù)收集不完整、程序銜接不順暢等共性問題，該區(qū)紀委監(jiān)委以問題為導向印制《鎮(zhèn)(街道)案件質(zhì)量規(guī)范指引》，從事實認定、證據(jù)采信、程序合規(guī)等 8 個方面明確標準、劃定紅線，推動鎮(zhèn)(街道)紀(工)委開展自查自糾、提前整改。今年以來，全區(qū)基層辦案部門通過自評發(fā)現(xiàn)并整改問題18個，案件質(zhì)量關(guān)口實現(xiàn)有效前移。

“單個鎮(zhèn)街辦案力量有限，遇到復雜案件容易‘卡殼’，片區(qū)協(xié)審機制讓優(yōu)質(zhì)辦案資源流動起來，相當于給案件質(zhì)量加了一道‘雙保險’?！痹搮^(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任介紹。為破解基層辦案力量不均衡、業(yè)務水平有差異的難題，該區(qū)創(chuàng)新建立片區(qū)協(xié)審機制，制定《片區(qū)協(xié)審工作辦法》，將全區(qū)鎮(zhèn)(街道)劃分為3個片區(qū)，每個片區(qū)配備1名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的協(xié)審員。協(xié)審員不僅要對片區(qū)內(nèi)擬移送審理的案件進行前置審核，逐卷查閱證據(jù)材料、核對程序環(huán)節(jié)，還要針對發(fā)現(xiàn)的問題與基層辦案人員共同分析研判，提出整改建議，為案件正式進入審理增設(shè)了一道堅實 “防線”。

“庭審是檢驗案件質(zhì)量的‘試金石’，只有在實戰(zhàn)中找準問題，才能真正實現(xiàn)案件質(zhì)量的持續(xù)提升?！?該區(qū)紀委監(jiān)委副書記表示。為確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，該區(qū)紀委監(jiān)委建立“跟蹤問效+實戰(zhàn)檢驗”的質(zhì)量提升閉環(huán)。一方面，組織開展“每周一評”活動，審理人員圍繞案件證據(jù)、程序、定性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行集中評議，精準指出問題；開設(shè)“小切口”課堂，針對查辦中常見的“證據(jù)鏈不完整”“量紀不平衡”等問題，邀請業(yè)務骨干進行專題講解；開展案例剖析，選取典型案件進行“復盤”，總結(jié)經(jīng)驗教訓。另一方面，組織紀檢監(jiān)察干部觀摩庭審，通過現(xiàn)場感受法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、辯論等環(huán)節(jié)，直觀了解案件查辦中存在的不足。今年以來，該區(qū)紀委監(jiān)委共自評案件32件，印發(fā)《審理提示》2期，梳理反饋案件共性問題25個；組織紀檢監(jiān)察干部觀摩梁某某、袁某某等違紀違法案件庭審，提升辦案人員的證據(jù)意識和程序意識。在全鏈條質(zhì)控體系的保障下，案件查辦質(zhì)效顯著提升，今年以來，該區(qū)紀委監(jiān)委1 起報批案件被市紀委評為優(yōu)秀案件，2起備案案件被市紀委評為優(yōu)質(zhì)案件，“鐵案工程”的成效不斷顯現(xiàn)。

“下一步，我們將繼續(xù)聚焦案件質(zhì)量提升，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)控機制，以更嚴標準、更實舉措把好案件質(zhì)量關(guān)，為推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?！痹搮^(qū)紀委監(jiān)委負責人表示。

編審：孫喜增