春秋假，怎么放？

休閑消費(fèi)正在成為我國服務(wù)消費(fèi)的新增長點(diǎn)，而與之最為直接相關(guān)的問題就是假期。

最近的關(guān)注點(diǎn)出現(xiàn)在中小學(xué)春秋假上。近日，隨著紹興市教育局發(fā)布關(guān)于實(shí)施中小學(xué)春秋假制度的意見，至此，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市均已發(fā)布推行中小學(xué)春秋假制度的相關(guān)文件。這也標(biāo)志著，浙江成為全國首個(gè)在全省推行中小學(xué)春秋假制度的省份。

早在2004年，杭州就率先在全國啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)春秋假制度。今年9月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》，提出鼓勵(lì)有條件的地方探索設(shè)置中小學(xué)春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間，增加旅游出行等服務(wù)消費(fèi)時(shí)間。在外界預(yù)期中，各地春秋假或?qū)⒓铀俾涞亍?/p>

如今，曾對(duì)杭州“獨(dú)有”的額外假期羨慕有加的浙江城市，終于有了同樣的“優(yōu)待”；而隨著更多地方開始加入春秋假浪潮，也出現(xiàn)了一些不同的聲音：孩子放假，家長怎么辦？

01

加速落地

在杭州工作的小鐘，春秋假期間帶孩子出國旅游已成為一種習(xí)慣。經(jīng)過20年探索，杭州的春秋假時(shí)間基本已經(jīng)固定，即“五一”和國慶兩個(gè)大假各向前延長3天。

她將這3天視為杭州人特有的“福利”——當(dāng)其他人為扎堆出行而焦慮時(shí)，他們獨(dú)享著能夠錯(cuò)峰出行的余裕。

國慶前夕，杭州中小學(xué)生迎來秋假 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)截圖

但春秋假最初的目的并非便于旅游。據(jù)《浙江日報(bào)》報(bào)道，在推出春秋假改革方案之前，杭州市教育局曾做過調(diào)研，由于傳統(tǒng)的兩個(gè)學(xué)期對(duì)學(xué)生的精力構(gòu)成考驗(yàn)，春季又是青少年長身體的關(guān)鍵時(shí)期，因此調(diào)整時(shí)就把春假放到了重要的位置。

春秋假也最早出現(xiàn)在杭州2004年出臺(tái)的《調(diào)整中小學(xué)假期和作息時(shí)間的意見》中。當(dāng)時(shí)，杭州首個(gè)春假連著勞動(dòng)節(jié)和兩個(gè)雙休日，整整有16天，堪稱“小寒假”。為了騰出假期，杭州調(diào)整了春假后的學(xué)期每日作息、延遲學(xué)期結(jié)束時(shí)間，調(diào)整學(xué)期節(jié)奏的目的頗為明顯。

杭州的春景恰好成為春假完美的“背景”。春天的西湖之美，多了孩子們賞花踏春的身影，也為假期提供了新的內(nèi)涵。

杭州西湖 圖片來源：新華社

伴隨杭州春假逐步調(diào)整縮短至3天，其他浙江城市也開始摩拳擦掌。

一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)在2013年——《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》發(fā)布，這也是首個(gè)與春秋假相關(guān)的國家級(jí)政策，其中明確規(guī)定，在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在國家層面總體推動(dòng)下，2015年，大部分浙江城市開始試行春秋假，主要在普通高中階段實(shí)施，與之相匹配的是一種“一學(xué)年二學(xué)期四學(xué)段”的新教學(xué)方式。

春秋假也開始更緊密地與休閑相關(guān)聯(lián)。2019年，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》，再次明確“各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時(shí)間，制定出臺(tái)中小學(xué)放春假或秋假的辦法”，意在“引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假”。

到今年，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》，進(jìn)一步提出春秋假的制定“在不改變放假總天數(shù)和教學(xué)時(shí)間總量的前提下”進(jìn)行，目標(biāo)也同樣在于“增加旅游出行等服務(wù)消費(fèi)機(jī)會(huì)”。

更多省市也加入春秋假的行列。此前，湖北的恩施，廣東的廣州、佛山等地已不同程度地探索春秋假制度，而在今年新一輪政策出臺(tái)后，江蘇、四川成都等地也釋放出即將跟進(jìn)的信號(hào)。

02

溢出效應(yīng)

如果說促進(jìn)學(xué)生身心健康是教育部門探索春秋假的初衷，那么，在提振消費(fèi)變得愈加重要、以服務(wù)消費(fèi)為主的休閑經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，提振文旅消費(fèi)的溢出效應(yīng)已然成為春秋假不可忽視的關(guān)鍵因素。

與小鐘類似，選擇在春秋假旅游的杭州家長不在少數(shù)，而為解決一些家長的時(shí)間問題，杭州還衍生出了針對(duì)春秋假的研學(xué)項(xiàng)目。據(jù)小鐘觀察，每年放假前，不少機(jī)構(gòu)都會(huì)發(fā)出研學(xué)游推廣，學(xué)校還會(huì)組織相關(guān)宣介會(huì)。

更為大眾所知的是每年春假期間“走南闖北”的“杭州小學(xué)生研學(xué)團(tuán)”。今年“五一”期間，“北京的地鐵上都是杭州小學(xué)生”的討論在社交媒體上走紅，故宮和環(huán)球影城成了集聚地，甚至有人調(diào)侃，無論是拼“假期余額”還是“約票手速”，都不是杭州小學(xué)生的對(duì)手。

圖片來源：杭州發(fā)布

與之相呼應(yīng)的是，杭州研學(xué)游也出現(xiàn)新爆點(diǎn)。有當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)發(fā)現(xiàn)，隨著杭州“六小龍”出圈，科技主題的研學(xué)產(chǎn)品資訊和報(bào)名人數(shù)翻番，科創(chuàng)旅游的火爆補(bǔ)上了杭州研學(xué)經(jīng)濟(jì)供給的一端。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)顧問專家、國家發(fā)展改革委市場與價(jià)格研究所前所長楊宜勇曾在接受媒體采訪時(shí)分析，春秋假對(duì)居民消費(fèi)的拉動(dòng)效果受政策配套、收入預(yù)期與市場供給等多種因素制約。從短期（1至2年）看，春秋假可以貢獻(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額約0.4%～0.6%的增量，長期（3至5年）則可提升至約1%～1.66%。

而浙江發(fā)展休閑消費(fèi)潛力頗高。中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員、休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延撰文提到，一方面，浙江作為全國經(jīng)濟(jì)大省，人均可支配收入、人均消費(fèi)支出均位居全國前列，且逐年增加趨勢明顯，奠定了堅(jiān)實(shí)的休閑消費(fèi)物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，浙江省休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，休閑產(chǎn)品豐富，正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

如何更好釋放春秋假對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)效應(yīng)？一個(gè)被不少人提及的因素是，隨著越來越多的城市推出春秋假，為避免擁堵影響休假的質(zhì)量，“錯(cuò)峰”就變得愈加重要。

聚焦浙江各市，“錯(cuò)峰”正是一個(gè)突出特點(diǎn)。以今年秋假為例，除杭州安排在國慶前外，絕大多數(shù)城市春秋假都安排在11月的不同時(shí)間，與周末相連，形成5天假期。其中，寧波的秋假安排在11月12—14日，衢州為11月19—21日。溫州則將今年秋假定在11月期中考后，具體時(shí)間由各縣（市、區(qū)）定。

在楊宜勇看來，當(dāng)帶薪休假制度全面落實(shí)、市場形成差異化產(chǎn)品、消費(fèi)習(xí)慣從“集中爆發(fā)”轉(zhuǎn)向“分散常態(tài)”，春秋假的“增量效應(yīng)”將逐漸顯現(xiàn)。

03

如何“托底”

但孩子“非常規(guī)”放假，也不免引發(fā)家長的另一重焦慮。

隨著越來越多的省市傳出春秋假即將落地的信號(hào)，一輪新的討論在網(wǎng)上蔓延開來。一種代表性的說法是：“孩子有假我沒假”“雙職工難以協(xié)調(diào)時(shí)間陪伴孩子”“不如不放假，由學(xué)?？搭櫢钊税残摹薄?/p>

時(shí)間倒推到10余年前，浙江各市也曾面臨類似的問題，而到現(xiàn)在，“適應(yīng)”和“贊同”已成為大部分家長的普遍態(tài)度。

圖片來源：杭州發(fā)布

與小鐘類似，提前規(guī)劃年休假時(shí)間，與孩子一起在春秋假出行，是很多家長的選擇。而在國企工作的多多，則延續(xù)寒暑假的做法，帶著孩子到單位看書學(xué)習(xí)。其透露，孩子多的時(shí)候，甚至能單開一個(gè)會(huì)議室，變身成為他們的假期“自習(xí)室”。

多位家長也提到，由于不少家長選擇出行，平時(shí)管護(hù)孩子的托班都會(huì)停止服務(wù)，學(xué)校也會(huì)盡量避免在此時(shí)開設(shè)各類培訓(xùn)班，在一定程度上帶來了不便。

而在推行春秋假20余年后，杭州終于謀劃對(duì)此“動(dòng)刀”。

今年4月，杭州教育局發(fā)布《進(jìn)一步完善春秋假實(shí)施的通知》，提出參照暑期托管的做法，提供春秋假托管服務(wù)，且托管服務(wù)不收取托管費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，今年春假期間，杭州共開設(shè)278個(gè)免費(fèi)托管點(diǎn)，服務(wù)7274名學(xué)生。

借托管班的開設(shè)，杭州還打造了各具特色的“春假學(xué)堂”。比如，有的以科技為特點(diǎn)，開設(shè)數(shù)字人、AR眼鏡、虛擬實(shí)驗(yàn)等課程，也有的組織近距離“研學(xué)”，參觀社區(qū)工作、體驗(yàn)社區(qū)活動(dòng)。

與此相比，不少新“跟進(jìn)”的城市，則早早將相關(guān)保障措施納入春秋假制度當(dāng)中。

作為浙江最后一個(gè)推出春秋假相關(guān)政策的城市，紹興一面解決家長休假問題，“落實(shí)帶薪休假制度，建立與中小學(xué)春秋假相銜接的休假制度，積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)用人單位落實(shí)彈性休假、錯(cuò)峰休假等”；一面提供托管服務(wù)，“在春秋假期間開設(shè)‘春（秋）令營’、假日營等項(xiàng)目，為帶孩子出行難、孩子看護(hù)難的家庭就近就便提供公益托管服務(wù)和豐富多彩的文體活動(dòng)”。

事實(shí)上，2023年紹興市教育局在對(duì)該市人大代表建議的答復(fù)中就曾提到，春秋假的推廣面臨多方面難題，其中之一正是，由于中小學(xué)生春秋假涉及到整個(gè)社會(huì)的假期體系，比如家長的帶薪休假制度，實(shí)施的難度很大。

但杭州市春暉小學(xué)副校長來婉萍在接受采訪時(shí)也曾提到，從杭州的經(jīng)驗(yàn)看，慣性已經(jīng)形成，家長只要有能力，還是非常愿意用請年假等方式，陪孩子一起度過這“額外”的假期的。

文字 | 楊棄非

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