胡婷婷 田桂華

自從無障礙環(huán)境建設(shè)法授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟以來，各級檢察機(jī)關(guān)不僅聚焦點多面廣的無障礙設(shè)施強(qiáng)化監(jiān)督，也探索辦理了一系列聚焦老年人出行難、辦事難、就醫(yī)難等現(xiàn)實痛點開展監(jiān)督的適老化公益訴訟案件。檢察機(jī)關(guān)開展適老化公益訴訟有以下特點：一是聚焦老年人“高頻剛需”場景；二是注重消除“數(shù)字鴻溝”；三是積極邀請老年人代表體驗評估整改效果。

從公益訴訟辦案實踐來看，當(dāng)前無障礙和適老化工作主要面臨以下幾個難點：一是理念觀念問題，適老化是“義務(wù)”而不是“優(yōu)待”。不少責(zé)任主體僅關(guān)注成本問題，將適老化改造視為一種額外的、可選擇的“福利”或“優(yōu)待”，而非保障老年人平等權(quán)利的法定義務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和規(guī)范驗收，不僅要“有”，還要“有用”。部分公共場所雖加裝扶手、坡道等無障礙設(shè)施，但存在扶手材質(zhì)高度不合要求、坡度超標(biāo)等問題，導(dǎo)致建成即閑置。一些適老化改造項目僅通過形式化驗收，未實際征求老年人意見、邀請老年人體驗，改造效果與實際需求脫節(jié)。三是數(shù)字適老化問題紛繁復(fù)雜。不少行業(yè)主體取消人工服務(wù)，傾向于線上服務(wù)，不符合無障礙和適老化相關(guān)要求；一些App雖推出“長輩模式”，但入口隱蔽，需多步操作才能切換，有的廣告彈窗難關(guān)閉、二級頁面字體未放大，甚至出現(xiàn)“關(guān)懷版”內(nèi)嵌誘導(dǎo)性消費(fèi)廣告，將“適老”變?yōu)椤翱永稀?。四是系統(tǒng)協(xié)同問題。適老化改造涉及各行各業(yè)、線上線下，以及住建、交通、工信、民政、衛(wèi)健等多個部門的職責(zé)。實踐中容易出現(xiàn)“政出多門、管理交叉、責(zé)任不清”的局面，如果缺乏合理的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，可能導(dǎo)致改造工作難以達(dá)到預(yù)期效果。

綜上，適老化改造仍面臨從觀念到標(biāo)準(zhǔn)、從現(xiàn)實空間到數(shù)字世界的多重挑戰(zhàn)。未來，檢察公益訴訟將持續(xù)在以下幾方面發(fā)力：一是持續(xù)強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督，如醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、交通出行、政務(wù)服務(wù)等，通過辦理一批有影響力的典型案件，形成示范效應(yīng)。二是深化協(xié)同共治。最高檢今年加入全國老齡工作委員會成員單位，最高檢公益訴訟檢察廳主動加強(qiáng)與民政部老齡工作司、社會事務(wù)司等相關(guān)司局的溝通聯(lián)絡(luò)，深化協(xié)同協(xié)作。三是提升專業(yè)能力，借助“外腦”智庫。發(fā)揮好“益心為公”志愿者制度優(yōu)勢，重點招募相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士參與輔助適老化公益訴訟工作，并邀請老年人代表參與案件整改評估驗收，提升監(jiān)督效果。

(來源：檢察日報，作者系最高人民檢察院公益訴訟檢察廳二級高級檢察官；江蘇省無錫市人民檢察院五級檢察官助理)