2025年4月11日，日本立命館亞洲太平洋大學(xué)副教授福山公博在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上發(fā)的一篇文章：美國(guó)早就放話了，別指望他們，亞太地區(qū)得自己找路子走。

福山公博作為日本學(xué)者，從亞太視角出發(fā)，分析了美國(guó)政策的變化對(duì)這個(gè)地區(qū)的沖擊。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過各種信號(hào)，已經(jīng)明確表示不會(huì)再像以前那樣當(dāng)亞太的“靠山”。

比如，美國(guó)在貿(mào)易政策上反復(fù)無常，關(guān)稅戰(zhàn)一打再打，這讓亞太國(guó)家不得不早早做準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)向內(nèi)部合作。

這篇文章就是在提醒大家，亞太不能再把希望全寄托在美國(guó)身上，得靠自己聯(lián)手開辟新路徑。

美國(guó)這些年的貿(mào)易政策，讓亞太經(jīng)濟(jì)體越來越警覺。從2024到2025年，美國(guó)的關(guān)稅舉措頻頻加碼，比如對(duì)來自中國(guó)的進(jìn)口商品加征高關(guān)稅，這直接影響了全球供應(yīng)鏈。

福山公博在文章中指出，一些亞太國(guó)家已經(jīng)預(yù)料到這種轉(zhuǎn)向，所以開始另辟蹊徑。RCEP，也就是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，就是個(gè)典型例子。

這個(gè)協(xié)定涵蓋了中國(guó)、韓國(guó)、日本等15個(gè)國(guó)家，占全球經(jīng)濟(jì)體量的近三分之一。 它不是一時(shí)興起，而是亞太國(guó)家對(duì)美國(guó)政策不確定性的回應(yīng)。

RCEP的生效，標(biāo)志著地區(qū)內(nèi)部合作成了優(yōu)先選項(xiàng)，而不是依賴外部勢(shì)力。

RCEP的影響力可不小。它簡(jiǎn)化了貿(mào)易規(guī)則，降低了關(guān)稅壁壘，讓成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密。舉個(gè)例子，中小企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，能從市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大中直接受益。

以前，這些企業(yè)可能被高關(guān)稅擋在門外，現(xiàn)在通過RCEP的框架，能更容易進(jìn)入廣闊的市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，RCEP覆蓋了全球近30%的人口和GDP，這意味著巨大的貿(mào)易潛力。

福山公博認(rèn)為，這是一種思維轉(zhuǎn)變：從外部依賴轉(zhuǎn)向區(qū)域自給自足。供應(yīng)鏈的韌性是關(guān)鍵，成員國(guó)協(xié)調(diào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)投資流動(dòng)，避免受美國(guó)政治動(dòng)蕩的影響。

美國(guó)的關(guān)稅政策一變，亞太的出口就可能受阻，但有了RCEP，內(nèi)部循環(huán)就能緩沖這種沖擊。

根據(jù)一些研究，RCEP能推動(dòng)亞太貿(mào)易和投資格局的重塑。它不只降低關(guān)稅，還促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，為長(zhǎng)期增長(zhǎng)打基礎(chǔ)。

比如，在貨物貿(mào)易方面，RCEP預(yù)計(jì)能覆蓋更多行業(yè)，企業(yè)能享受到簡(jiǎn)化的海關(guān)程序，減少延誤。服務(wù)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易也受益，成員國(guó)間的數(shù)據(jù)流動(dòng)更順暢。

這對(duì)亞太的恢復(fù)至關(guān)重要，尤其在疫情后經(jīng)濟(jì)反彈階段。

一些報(bào)告指出，RCEP能加速區(qū)域一體化，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說。像東盟國(guó)家，就能通過這個(gè)協(xié)定吸引更多投資，升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

福山公博特別提到，中國(guó)在這一進(jìn)程中發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。中國(guó)早就準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)美國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)，通過“雙循環(huán)”發(fā)展格局和“一帶一路”倡議，開辟新市場(chǎng)。

“雙循環(huán)”策略簡(jiǎn)單說，就是以內(nèi)需為主導(dǎo)，同時(shí)保持對(duì)外開放。它強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)，避免過度依賴出口。

這策略從2020年提出，到現(xiàn)在已經(jīng)見效。中國(guó)通過擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)在“一帶一路”沿線投資基礎(chǔ)設(shè)施，連接更多市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”涉及多個(gè)國(guó)家，涵蓋公路、港口和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助中國(guó)企業(yè)多元化出口渠道。福山公博贊許中國(guó)從“世界工廠”轉(zhuǎn)型到注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，這讓中國(guó)在亞太的影響力更穩(wěn)固。

從制造大國(guó)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)，申請(qǐng)專利數(shù)量全球領(lǐng)先。這不只提升了自身競(jìng)爭(zhēng)力，還帶動(dòng)周邊國(guó)家。

韓國(guó)和日本的企業(yè)，也在RCEP框架下與中國(guó)合作，共享技術(shù)資源。雙循環(huán)策略還注重自力更生，在資源和技術(shù)上減少對(duì)外依賴，但同時(shí)歡迎外國(guó)投資。

這對(duì)亞太來說，是個(gè)積極信號(hào)：中國(guó)不是封閉，而是推動(dòng)開放包容的環(huán)境。一些分析認(rèn)為，雙循環(huán)能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更有彈性，對(duì)抗全球波動(dòng)。

當(dāng)然，路子走得再好，也免不了挑戰(zhàn)。

RCEP的落實(shí)需要持續(xù)的政治意愿和化解摩擦的承諾。成員國(guó)間監(jiān)管障礙、海關(guān)程序復(fù)雜，都得逐步克服。保護(hù)主義抬頭是個(gè)大問題，有些國(guó)家內(nèi)部壓力大，容易退縮。

亞太必須維護(hù)開放貿(mào)易環(huán)境，避免貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。公平競(jìng)爭(zhēng)是關(guān)鍵，確保大企業(yè)不壟斷市場(chǎng)，讓中小企業(yè)有空間。

除了RCEP，還有其他協(xié)定在發(fā)揮作用。

比如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），覆蓋11國(guó)，包括日本、加拿大和澳大利亞。 它強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，降低95%的貨物關(guān)稅，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)代化。

CPTPP和RCEP雖然成員不同，但目標(biāo)一致：深化經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)開放，都是重點(diǎn)。

英國(guó)加入了CPTPP，擴(kuò)大了其影響力。 這些協(xié)定疊加，能讓亞太貿(mào)易更具韌性。

從美國(guó)角度看，其貿(mào)易政策變化加速了亞太的轉(zhuǎn)變。2024-2025年，美國(guó)的關(guān)稅政策轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，特朗普時(shí)期的舉措卷土重來。

比如，對(duì)東南亞出口施壓，導(dǎo)致供應(yīng)鏈調(diào)整。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，這會(huì)拖累亞太增長(zhǎng)，從4.9%降到4.7%。 美國(guó)參與度下降，讓亞太國(guó)家更注重區(qū)域合作。

一些報(bào)告指出，美國(guó)的孤立主義推動(dòng)亞洲國(guó)家深化經(jīng)濟(jì) ties。 這不是壞事，反而刺激自力更生。

福山公博強(qiáng)調(diào)，全球秩序“含美量”下降，不只限于經(jīng)濟(jì)。亞太需構(gòu)建自己的沖突解決和安全機(jī)制，減少對(duì)美國(guó)的依賴。

日本作為關(guān)鍵玩家，得準(zhǔn)備后美國(guó)時(shí)代的印太格局。這意味著加強(qiáng)多邊對(duì)話，處理南海等議題。RCEP和CPTPP能間接支持這種努力，通過經(jīng)濟(jì)紐帶促進(jìn)穩(wěn)定。

亞太正從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。RCEP為繁榮指路，盡管挑戰(zhàn)存在，合作意愿注入動(dòng)力。美國(guó)主導(dǎo)時(shí)代衰退，亞太自力更生成趨勢(shì)。

未來，亞太通過這些協(xié)定，能應(yīng)對(duì)不確定性，RCEP和CPTPP塑造多邊主義。中國(guó)領(lǐng)航，但需集體努力。

參考資料：

1、日本學(xué)者犀利發(fā)聲：不要指望美國(guó)，亞太更應(yīng)走自己的路 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 2025-04-11

2、亞太要繼續(xù)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的火車頭 大眾日?qǐng)?bào)數(shù)字報(bào) 2024年11月17日