內(nèi)容提要：

在中美貿(mào)易戰(zhàn)升溫之際，中國升級稀土出口管制被寄予厚望，但其局限性顯著。西方半導(dǎo)體、軍工、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)對中國稀土依存度持續(xù)下降，已實(shí)現(xiàn)輕重稀土商業(yè)化生產(chǎn)，并獲政府資金與訂單保障，消除低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。2010年日本事件后，通過減少使用、回收技術(shù)和額外儲備，依存度降至60%，儲備夠用10年。五角大樓斥資10億美元囤積稀土，企業(yè)亦然，管控措施反促西方加速供應(yīng)鏈獨(dú)立。

很多人寄希望于稀土大器一出，特朗普心驚肉跳，道歉認(rèn)輸，取消所有對我們的出口管控。這兩天，小作文也滿天飛，什么我們拒接白宮求饒電話啦，特朗普態(tài)度反轉(zhuǎn)服軟了，稀土這玩意死死拿捏著特朗普的七寸啦！

三郎已經(jīng)在以下三篇文章中，從各個(gè)不同的角度，從邏輯分析到數(shù)據(jù)驗(yàn)證，分析了稀土工具的局限性：

1，中國新的升級的稀土出口管制，對全球芯片供應(yīng)鏈有多大影響？

2，在稀土出口穿透式管控背后，能發(fā)掘到的唯一優(yōu)勢可能只是價(jià)格。

3，數(shù)據(jù)顛覆認(rèn)知：疫情以來，西方相關(guān)產(chǎn)業(yè)對中國稀土依存度持續(xù)下降。

局限性表現(xiàn)在：

第一，西方相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如半導(dǎo)體、軍工、電動(dòng)車等對中國稀土依存度持續(xù)下降。

第二，歐美的稀土企業(yè)已經(jīng)成功商業(yè)化生產(chǎn)了輕、中、重稀土元素。

第三，西方財(cái)政資金投入、政府長期訂單鎖定和價(jià)格保底，消除了中國稀土元素低價(jià)優(yōu)勢對西方企業(yè)家投資稀土產(chǎn)業(yè)的虧損風(fēng)險(xiǎn)。

第四，突然升級的稀土管控措施，徹底叫醒了猶豫不決者，大大增強(qiáng)了共同構(gòu)建獨(dú)立稀土供應(yīng)鏈的統(tǒng)一認(rèn)知和決心。

可還是有人認(rèn)為，西方稀土企業(yè)即使具備了稀土元素提煉能力，要達(dá)到滿足市場需求的規(guī)模，還需假以時(shí)日，這就是稀土工具的有效性。

其實(shí)，這是大家對西方企業(yè)和官方太生疏的緣故，特別是我們不是第一次運(yùn)用稀土工具，我們已知，這就給西方稀土用戶足夠的儲備提醒和儲備準(zhǔn)備。

一、2010年日本增強(qiáng)稀土礦產(chǎn)供應(yīng)鏈彈性的五條措施中，包括儲存額外的稀土元素。

《世界經(jīng)濟(jì)論壇》2023年10月23日就有一篇文章，專門介紹日本是如何減少對中國稀土依賴的。

文章說，日本對稀土礦產(chǎn)的依賴因 2010 年的一次外交事件而暴露出來，該事件促使該國實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化并加強(qiáng)供應(yīng)鏈。

文章稱，那次稀土禁運(yùn)使日本工業(yè)陷入恐慌，尤其是汽車行業(yè)，用于生產(chǎn)磁鐵的稀土是必不可少的。當(dāng)時(shí)，日本近 90% 的此類材料進(jìn)口完全依賴中國。這起事件最終因漁船船長獲釋而得到解決，但稀土價(jià)格在事件發(fā)生后的一年內(nèi)飆升了10倍。

日本政府對其稀土供應(yīng)鏈的脆弱性感到震驚。很快制定了一攬子綜合措施，以增強(qiáng)其稀土礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的彈性。2010 年 10 月，編制了價(jià)值 12 億美元的補(bǔ)充預(yù)算方案。該方案有五條主要應(yīng)對措施：

一是開發(fā)技術(shù)并支持設(shè)備投資以減少稀土的使用。

二是開發(fā)使用替代材料的技術(shù)。第一條和第二條的結(jié)果是，2022年日本的稀土消費(fèi)量是2010年的一半。產(chǎn)量肯定增加了，但需要的稀土還少了一半。

三是通過支持對回收設(shè)施的投資以及開發(fā)更有效的回收技術(shù)來促進(jìn)稀土的回收。目前日本在稀土回收分離領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)出規(guī)模遠(yuǎn)超我們，全球領(lǐng)先。

四是在澳大利亞和其他地方開發(fā)礦山收購稀土礦的權(quán)益。除了確保五是在關(guān)鍵礦產(chǎn)儲量的政策框架外，開始儲存額外的稀土。這條措施就是，在原來就有的稀土元素儲備之外，增加對稀土元素的儲備。

至2022年，日本對中國稀土的依賴度從事發(fā)時(shí)的90%下降到60%（含庫存需求）。

日本現(xiàn)在囤積了多少稀土元素是個(gè)謎。但有行業(yè)專家曾經(jīng)測算，截至2023年，日本囤積的稀土元素，夠日本至少用10年。

二、無獨(dú)有偶，五角大樓也一直在囤積稀土。

10月12日，英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，五角大樓正尋求采購價(jià)值高達(dá)10億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)，這是其全球儲備狂潮的一部分，旨在應(yīng)對中國在國防制造商必需的稀土金屬領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。美國國防后勤局（DLP）近幾個(gè)月發(fā)布的公開文件中，概述了特朗普政府加快增強(qiáng)國家儲備的舉措。

報(bào)道稱，一位五角大樓前國防官員介紹稱：“五角大樓非常重視儲備。他們現(xiàn)在在尋求更多，而且他們正以深思熟慮和擴(kuò)張性的方式進(jìn)行，并尋找國防產(chǎn)品所需的不同稀土元素的新來源”。

另一位前國防官員表示，之前幾年五角大樓就開始儲備越來越多的稀土元素。這10億美元資金讓之前的儲備工作顯著加速。

報(bào)道提到，已由特朗普簽署的《大而美法案》（OBBA）包含75億美元用于稀土供應(yīng)鏈和儲備，其中20億美元用于增強(qiáng)五角大樓計(jì)劃在2026年末或2027年初使用的國防儲備。這一法律還包括50億美元用于五角大樓對關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的投資，以及5億美元用于該部門的信貸計(jì)劃，以刺激投資。一位前國防官員表示，在《大而美法》通過后，幾個(gè)參與確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的部門現(xiàn)在“資金充?！薄?/p>

中國商務(wù)部近日宣布的擴(kuò)大的稀土出口限制措施加劇了美國和歐洲對能否繼續(xù)獲取這些稀土金屬元素的擔(dān)憂。稀土金屬元素是五角大樓關(guān)注的國家安全重點(diǎn)，因?yàn)樗鼈儗缀跛形淦飨到y(tǒng)以及雷達(dá)和導(dǎo)彈探測系統(tǒng)等技術(shù)都至關(guān)重要。五角大樓近期的儲備活動(dòng)明顯加速，這得益于特朗普對稀土金屬元素的再度熱情。

報(bào)道提及，美國國防后勤局最近表達(dá)的意向包括計(jì)劃從美國銻業(yè)公司（USAC）購買價(jià)值高達(dá)5億美元的鈷和價(jià)值高達(dá)2.45億美元的銻，從一家未披露名稱的美企購買價(jià)值高達(dá)1億美元的鉭，以及從力拓集團(tuán)（Rio Tinto）和APL工程材料公司（APL Engineered Materials）購買總計(jì)價(jià)值高達(dá)4500萬美元的鈧。

美國國防后勤局儲備了數(shù)十種合金、金屬、稀土元素、關(guān)鍵礦石和貴金屬，并存放在全國各地的倉庫中。截至2023年，其資產(chǎn)價(jià)值為13億美元，年底將增加到23億美元。這些材料只有在至關(guān)重要的中斷后才能由總統(tǒng)發(fā)放，或者由負(fù)責(zé)采購和保障事務(wù)的戰(zhàn)爭部副部長認(rèn)為出現(xiàn)國防需要時(shí)發(fā)放。

報(bào)道稱，美國認(rèn)為要緊的不是中國的禁售，而是因禁售帶來的價(jià)格上漲。今年，由于中國鍺出口下降，鍺價(jià)格飆升。西方貿(mào)易商警告稱，由于企業(yè)難以獲得鍺，市場可能出現(xiàn)“恐慌”。鍺問題是五角大樓正努力解決的問題之一。過去12個(gè)月，三氧化二銻的價(jià)格幾乎翻了一番。

美國銻業(yè)公司首席執(zhí)行官埃文斯（Gary Evans）告訴該報(bào)，其開采的銻礦來自加拿大、墨西哥、澳大利亞、乍得、玻利維亞和秘魯。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，美國國防后勤局的這項(xiàng)交易中約有3000噸銻金屬。

報(bào)道指，美國國防后勤局還尋求收購稀土、鎢、鉍和銦以及其他幾乎所有的輕重稀土元素補(bǔ)充庫存的可能性。據(jù)悉，該部門正尋求收購222噸銦錠的可能性，而美國2024年的精煉銦消費(fèi)量約為250噸。

三、中東有石油，中國有稀土，發(fā)達(dá)國家則囤積了不少稀土。

其實(shí)，囤積稀土元素的，除了日本政府，五角大樓，大多數(shù)芯片企業(yè)、汽車公司，也會囤積一定數(shù)量的稀土元素來應(yīng)對可能的供應(yīng)鏈中斷。

老鄧一句“中東有石油，中國有稀土“，才成就了中國如今壟斷全球的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。這讓我們在和美國的貿(mào)易戰(zhàn)中，可以利用稀土工具來維護(hù)自己的利益，成為中國和美國以及歐洲之間貿(mào)易談判的王牌。

10月12日，法國全天候電視臺BFMTV在新聞評論中稱，中國控制著大部分稀土礦藏，這些對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和國防至關(guān)重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的一項(xiàng)研究，其全球儲量達(dá)1.1億噸，其中中國有4400萬噸。但它們的開采會產(chǎn)生有毒污染，這使得許多國家不愿意進(jìn)行開采。

法國電視臺表示，中國在這一領(lǐng)域投入巨資，環(huán)境法規(guī)比其他國家更寬松。中國還在生產(chǎn)工藝上申請了大量專利，鞏固了其主導(dǎo)地位。

文章最后表示，這并不是北京第一次使用這張王牌。這也讓一些國家通過構(gòu)建自己的獨(dú)立稀土供應(yīng)鏈并儲備足夠的應(yīng)急稀土來避免中方再次使用稀土工具時(shí)帶來的影響。該電視臺說，比如日本雖然繼續(xù)樂意購買中國稀土元素，但實(shí)際上其稀土回收工廠的產(chǎn)出基本就能夠滿足日本的需求，繼續(xù)購買只是為了應(yīng)對未來的風(fēng)險(xiǎn)。

日本如此，美國或許也如此，其他西方國家也如此，一些半導(dǎo)體、軍工、汽車企業(yè)還是如此。不同的是，有的國家、有的企業(yè)囤積得多，有的囤積得少。但在其稀土產(chǎn)能缺口期間，應(yīng)該不會影響其生產(chǎn)。

【作者：徐三郎】