社?；皤@萬億輸血，老年人生活更有保障

解讀社保稅收新政：關乎每個家庭的生活保障

1.68萬億國資劃轉社保，四項政策支持保值增值

養(yǎng)老金儲備再擴容！國資劃轉社保加速推進

近期，財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益運作管理稅收政策的通知》，推出四項稅收優(yōu)惠政策支持社?；鸨Ｖ翟鲋怠＿@一政策標志著國有資本劃轉社?；疬M入新階段，關乎每個人的養(yǎng)老保障。

國有資本劃轉充實社?；鹗加?017年。當時國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，明確將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構10%的國有股權劃轉，用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。這項舉措按照“試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進”的原則實施。

到2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構劃轉工作全面完成，共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。財政部2024年3月表示，全國劃轉工作已基本完成。截至2023年底，劃轉的國有股權賬面價值超過2.1萬億元。

我國老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老保險基金面臨長期挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口數(shù)量不斷增加，預計到2052年將達到4.87億人，約占人口總數(shù)的三分之一。國有資本劃轉社?；鹬饕菫閺浹a因實施視同繳費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，是基于制度公平和應對未來老齡化壓力的長遠考慮。

雖然當前養(yǎng)老保險基金累計結余充足，短期內不存在支付缺口，但未雨綢繆建立戰(zhàn)略儲備至關重要。中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈教授指出：“有了國有資本的保障，老百姓對于未來養(yǎng)老保險基金健康運行的信心也將大幅增強?！?/p>

2024年3月，財政部、人力資源和社會保障部、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)《劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益運作管理暫行辦法》，為管好、用好劃轉的國有資本提供了明確規(guī)范。隨著全國劃轉工作基本完成，多數(shù)承接主體接收的劃轉國有股權禁售期已過，開始收取規(guī)模逐年增加的現(xiàn)金分紅。

《暫行辦法》明確承接主體作為財務投資者，不干預企業(yè)日常生產經(jīng)營管理，收益主要來源于股權分紅。對于國有股權的轉讓，規(guī)定了嚴格的審批程序：中央層面須經(jīng)履行出資人職責的機構同意，地方層面須報省級人民政府批準。

在現(xiàn)金收益投資運營方面，中央層面現(xiàn)金收益由全國社會保障基金理事會進行投資運營。地方層面則將不低于上年底累計現(xiàn)金收益的50%，委托給全國社?；饡顿Y運營。全國社保基金會管理的現(xiàn)金收益，投資范圍涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權類產品，并對每類產品的投資比例作出了具體規(guī)定。

新出臺的四項稅收優(yōu)惠政策精準覆蓋了投資運營的主要稅負環(huán)節(jié)：免征增值稅（貸款利息、金融商品轉讓收入）、企業(yè)所得稅不征稅（轉讓劃轉資產收入）、免征印花稅（轉讓非上市公司股權）、證券交易印花稅先征后返（轉讓上市公司股權、買賣證券）。

南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝教授認為，這些優(yōu)惠政策“夯實社?；痖L期穩(wěn)定的基礎”，有望形成“資本、社保、民生的良性循環(huán)”。稅收減免直接降低了運營成本，提升了社?；鸬耐顿Y回報率，讓養(yǎng)老保障制度更具持續(xù)性。

上海國家會計學院應用經(jīng)濟系主任葛玉御解讀指出，這些措施“降低了社?；疬\營過程中的稅收成本”，從而“為民眾的養(yǎng)老、醫(yī)療等提供更為堅實的保障”。

國有資本劃轉社?；鸩⑴涮锥愂諆?yōu)惠政策產生多重積極影響。它不僅直接充實了社?；?，為應對人口老齡化提供堅實物質基礎，還通過社?；饡瘸薪又黧w作為多元化股東參與公司治理，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營效率和競爭力。

從資本市場角度看，社保基金作為長期機構投資者，其穩(wěn)健的投資風格和長期持股傾向，有助于穩(wěn)定市場預期，減少短期投機行為，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。田利輝教授展望：“社保基金有望成為資本市場長期機構投資者的重要力量，推動市場從短期博弈向長期價值轉型。”

這項舉措更是國有資本收益回饋于民的重要渠道，體現(xiàn)了國有企業(yè)全民所有、發(fā)展成果全民共享的理念，有助于促進社會公平正義。

全國社會保障基金理事會管理的現(xiàn)金收益投資策略既求穩(wěn)也求益。隨著稅收新政紅利的釋放，社?；鸪薪又黧w的投資運營成本降低，更多資金有望進入資本市場，尋找優(yōu)質標的。這不僅能實現(xiàn)社?；鹱陨淼谋Ｖ翟鲋?，更能為實體經(jīng)濟注入長期穩(wěn)定的資金活水。

國資劃轉社?；鹗且豁楅L期戰(zhàn)略，其深遠意義將隨著時間推移不斷顯現(xiàn)。它不僅是應對人口老齡化的未雨綢繆之舉，更是實現(xiàn)發(fā)展成果共享、促進社會公平正義的重要途徑，為構建更加完善的社會保障體系奠定堅實基礎。

這項政策的實施，展現(xiàn)了對老年人權益的高度重視，體現(xiàn)了社會對老年群體的關愛與尊重，讓每個人都能對未來的養(yǎng)老生活擁有更多信心和期待。