內(nèi)容摘要：信豐縣緊緊抓住新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“把不 可能變成可能、把可能做到極致、把極致變成常態(tài)”的新 時(shí)代信豐攻堅(jiān)精神，解放思想、南融北接、敢闖善創(chuàng)、擔(dān) 當(dāng)實(shí)干，3 年引進(jìn)上市公司20 家，加快構(gòu)建具有信豐特色 的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。2024 年，全 縣規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)收突破 360 億元，65 家企業(yè)營(yíng)收超億元， 工業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 86.9%。

主要做法

1.“三大工程”打造聚鏈成群“主引擎”。信豐縣堅(jiān)持 把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主攻方向，著力推動(dòng)電子信息、高端 裝備制造、新能源 3 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升， 打造以綠色 PCB（ 印制電路板）、數(shù)字視聽(tīng)為重點(diǎn)的電子 信息先進(jìn)制造業(yè)集群和裝備制造先進(jìn)制造業(yè)集群，全縣規(guī) 模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng) 15% 左右。實(shí)施 電子信息 產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)與提升工程。依托 PCB 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了大族數(shù) 控、嘉元科技、福祿山科技等一批細(xì)分領(lǐng)域“鏈主”企業(yè)、 行業(yè)頭部企業(yè)，形成上游有高端裝備制造、電子新材料， 中游有綠色 PCB、 新型電子元器件，下游有智能終端的 縱向到底、橫向成群、配套完善的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。 目 前，全縣擁有電子信息規(guī)上企業(yè) 141 家；2024 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收 226.64 億元，同比增長(zhǎng) 14.9%。 信豐縣被中國(guó)電子電路行業(yè) 協(xié)會(huì)授予首個(gè)“ 中國(guó)電子電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)”。

圖1：大族數(shù)控科技（信豐）有限公司生產(chǎn)車(chē)間

實(shí)施高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)與提升工程。信豐縣依托特色裝備制造產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，聚焦智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展光機(jī)一體化的高端數(shù)控機(jī)床、通信電子產(chǎn)品、智能農(nóng)機(jī)、智能物流等智能裝備制造業(yè)，逐步成為全省知名的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。

截至2025 年初，全縣擁有裝備制造及配套企業(yè)（項(xiàng)目）32 家， 其中 15 家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收 22.21 億元。實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè) 鏈攻堅(jiān)與提升工程。充分利用建設(shè)國(guó)家電投贛州融合式能 源大基地等重要機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，在動(dòng)力 電池的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展鉛炭、鋰電和氫能儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，建 立新能源電池配套產(chǎn)業(yè)園，打造儲(chǔ)能示范基地。引進(jìn)中國(guó)500 強(qiáng)、新能源電池龍頭企業(yè)天能集團(tuán)、新能源精密結(jié)構(gòu)件 龍頭上市公司銘利達(dá)、新能源電子元器件封裝基采頭部企 業(yè)潔美科技，發(fā)揮龍頭企業(yè)磁場(chǎng)效應(yīng)，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。 目前，全縣新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)共 25 家，其中 14 家規(guī)上新能 源企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收 62.44 億元，同比增長(zhǎng) 7.9%。

2.“三駕馬車(chē)”駛上集群發(fā)展“快車(chē)道”。樹(shù)立“市場(chǎng) 化 + 專(zhuān)業(yè)化”招商思維，堅(jiān)持“招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、靠 大聯(lián)強(qiáng)”一體推進(jìn)。精準(zhǔn)繪制“產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”，按照“一 鏈一規(guī)劃、一鏈一政策、一鏈一鏈主、一鏈一專(zhuān)班”方式， 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制升級(jí)行動(dòng)，推行“鏈長(zhǎng) + 鏈主”工作模式， 扎實(shí)做好強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈文章。招大引強(qiáng)布局成勢(shì)。成立上 市公司招商兵團(tuán)和 20 支招商小分隊(duì)，縱深推進(jìn)制造業(yè)上市 公司“50” 敲門(mén)行動(dòng)，精準(zhǔn)選擇目標(biāo)企業(yè)，深入洽談 50 家 上市公司，通過(guò)“量身打造”引投資、“虎口奪食”搶項(xiàng)目， 成功招引電子元件行業(yè)頭部企業(yè)入駐信豐，3 年引進(jìn)上市公司 20 家，其中行業(yè)頭部企業(yè) 15 家。截至 2025 年初，信豐 縣招引培育的上市公司總數(shù)達(dá) 34 家，其中世界 500 強(qiáng)企業(yè) 2 家、中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè) 6 家。扶優(yōu)扶強(qiáng)提質(zhì)提效。堅(jiān)持抓大 育小、梯次培育，扎實(shí)推進(jìn)“ 十個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶（扶持 一批龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，納稅大戶(hù)企業(yè)，股改上市企業(yè)，獨(dú)角 獸、瞪羚企業(yè)，科技創(chuàng)新企業(yè)，滿(mǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)，騰籠換鳥(niǎo) 企業(yè)，地域品牌企業(yè)，技改升級(jí)企業(yè)，出口創(chuàng)匯企業(yè)）， 助力企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)達(dá)電路在深交所上市，產(chǎn)值超億元 的企業(yè) 69 家。大力實(shí)施“小升規(guī)”行動(dòng)，入庫(kù)創(chuàng)新型中小 企業(yè)20 余家。中能實(shí)業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)， 連續(xù) 5 年斬獲國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新類(lèi)項(xiàng)目。靠大聯(lián)強(qiáng)優(yōu)化存量。 鼓勵(lì)縣域企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、上市公司并購(gòu)重組 整合，迅速獲得信息、技術(shù)、資本、供應(yīng)鏈賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 品迭代升級(jí)、產(chǎn)值倍增擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圖2：信豐縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

3.“雙輪驅(qū)動(dòng)”賽出產(chǎn)業(yè)生態(tài)“加速度”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。 縣財(cái)政每年安排科技和人才專(zhuān)項(xiàng)資金 1 億元以上，大力實(shí) 施科創(chuàng)賦能“ 十大工程”（ 首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 工程、創(chuàng)新主體培育工程、創(chuàng)新要素集聚工程、科技成果 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村振 興科技創(chuàng)新工程、科技創(chuàng)新為民惠民工程、科技創(chuàng)新賦能 社會(huì)治理工程、人才強(qiáng)縣推進(jìn)工程、理念和體制機(jī)制創(chuàng)新 工程），其中安排 2000 萬(wàn)元以上用于獎(jiǎng)勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體和 先進(jìn)典型。著力打造“產(chǎn)業(yè)學(xué)院 + 研究院 + 企業(yè)創(chuàng)新中心（ 實(shí) 驗(yàn)室）” 高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，成立贛州市科技成果轉(zhuǎn)化中 心信豐電子信息分中心，成功申報(bào)全市工業(yè)企業(yè)中唯一的 省級(jí)院士工作站。打造科技創(chuàng)新人才平臺(tái)和創(chuàng)新發(fā)展及高 端研發(fā)高地谷山創(chuàng)智谷，吸引電子科技大學(xué)、華南理工大學(xué)、 和美藥業(yè)南開(kāi)大學(xué)創(chuàng)新藥實(shí)驗(yàn)室等人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目入駐。 在江西省率先探索“科技副總”柔性引才機(jī)制，先后面向 省內(nèi)外 23 所高校遴選 81 名專(zhuān)家人才到企業(yè)掛職“科技副 總”，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)團(tuán)隊(duì) 45 個(gè)，累計(jì)實(shí)施合作項(xiàng) 目 235 個(gè)，轉(zhuǎn)化成果 186 項(xiàng)，直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 6.96 億元。堅(jiān)持向數(shù)據(jù)要質(zhì)量，幫助企業(yè)改進(jìn)研發(fā)投入模式， 科技、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工信部門(mén)聯(lián)合組建研發(fā)投入行動(dòng)專(zhuān)班， 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。 目前，信豐縣擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體 7 個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體 43 個(gè)，被確定為全市唯一的國(guó)家創(chuàng)新型縣（ 市）建設(shè)縣。 打造營(yíng)商品牌。制定《信豐縣“信速辦”項(xiàng)目服務(wù)指南》， 每個(gè)項(xiàng)目組建專(zhuān)班第一時(shí)間協(xié)調(diào)、解決施工過(guò)程中各類(lèi)問(wèn) 題，全力以赴做好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、征地拆遷、 桿線遷移、環(huán)境能源評(píng)價(jià)、水電路氣等要素保障工作，高 效服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)。2024 年共解決問(wèn)題訴求400余個(gè)，企業(yè)滿(mǎn)意度達(dá) 98%，兌付惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金 2.8 億元，惠及企業(yè)137家。在全省率先建成“企業(yè)之家”，圍繞全生命周期服 務(wù)環(huán)節(jié)制定 225 項(xiàng)具體改革措施，落實(shí)落細(xì)企業(yè)家座談會(huì)、 政企圓桌會(huì)、企業(yè)服務(wù)日等服務(wù)機(jī)制。深化“ 一窗式”服 務(wù)模式，40個(gè)單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。首推“辦事免帶證”， 實(shí)施“容缺受理 + 告知承諾”服務(wù)，并全面采用“ 綜合窗 口”服務(wù)模式和“ 彈性辦”“延時(shí)辦”等特色服務(wù)，建立首席服務(wù)官制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“ 一對(duì)一”的精準(zhǔn)服務(wù)，累計(jì)辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)28萬(wàn)余件，全縣一般登記、 抵押登記等業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從 5 個(gè)工作日縮短至 1 個(gè)工作日 以?xún)?nèi)，政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限降幅超過(guò) 96%。 出臺(tái)涉企行政執(zhí) 法“ 降頻減擾容錯(cuò)修復(fù)”若干措施，深化“擴(kuò)權(quán)賦能”“分 段竣工驗(yàn)收”等改革，創(chuàng)新推出“企業(yè)生產(chǎn)安靜期”及“掃 碼入企檢查備案”制度，“拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例，營(yíng)商環(huán)境工作榮獲全省第 一等次。深化園區(qū)體制機(jī)制改革。推進(jìn)高新區(qū)改革創(chuàng)新， 優(yōu)化“ 管委會(huì) + 平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，深化園區(qū)人事薪酬 制度改革，實(shí)行扁平化管理，加大園區(qū)行政許可、事項(xiàng)劃 轉(zhuǎn)力度，實(shí)現(xiàn)“ 園區(qū)事項(xiàng)園區(qū)辦”。積極對(duì)接融入粵港澳 大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，參與“廣佛肇”“ 深莞惠”經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè) 合作，打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作區(qū)。以信豐高新區(qū) 等為依托，建設(shè)“研發(fā)在灣區(qū)、生產(chǎn)在信豐、孵化在深圳、 加速在信豐”的“研發(fā)飛地”，打造“飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”。

經(jīng)驗(yàn)啟示

作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，信豐縣既不沿邊也不靠海，常住人口不到70 萬(wàn)，卻在短短幾年內(nèi)聚集了 34 家上市企業(yè)， 有力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，給 人以深刻啟示。一是引育龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用， 梯次培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小 企業(yè)、專(zhuān)精特新“ 小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等細(xì)分 領(lǐng)域“標(biāo)桿企業(yè)”，打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范引領(lǐng)高地。 二是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施“鏈長(zhǎng) + 鏈主”工作模式，通過(guò) 大項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，實(shí)現(xiàn)鏈內(nèi)企業(yè)信息 互通、技術(shù)互聯(lián)、產(chǎn)品互供、資源互補(bǔ)，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。 三是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建強(qiáng)平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)智賦能同向發(fā)力、技改升級(jí)增資擴(kuò)產(chǎn)， 推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。四是優(yōu)化 營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，打好企業(yè)政策兌現(xiàn)、 融資暢通、糾紛化解、用工保障“組合拳”，為縣域企業(yè) 提供優(yōu)質(zhì)高效暖心服務(wù)。

延伸思考

1. 結(jié)合案例，思考如何發(fā)揮政府部門(mén)在重大科技創(chuàng)新 中的組織協(xié)調(diào)作用，如何更好培育發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展 新優(yōu)勢(shì)？

2. 結(jié)合案例，立足本地本單位實(shí)際，思考如何推動(dòng)新 舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集鏈成群、提檔升級(jí)？

來(lái)源丨省解放思想專(zhuān)項(xiàng)組

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