司法建議是人民法院在審判執(zhí)行工作中，發(fā)現(xiàn)有關單位在管理體制、工作機制、規(guī)章制度等方面存在漏洞與不足，或相關人員存在違法違紀行為苗頭時，基于預防糾紛、堵塞漏洞、懲治違法、維護法治的目的，依法向相關單位或個人提出改進工作、完善制度、糾正錯誤的非強制性法律文書。

固陽縣人民法院通過發(fā)布司法建議推動相關部門加強監(jiān)管、消除隱患，對于實現(xiàn)“審理一案、治理一片”的效果，從源頭上預防和減少犯罪，具有重要意義。

案件詳情

近日，我院在審理被告人楊某某挪用公款一案中，經庭審調查、質證，查明其利用擔任單位財務人員的職務便利，多次挪用單位巨額資金而未及時被發(fā)現(xiàn)，最終給公共財產造成重大損失。此案的發(fā)生，不僅暴露了被告人個人法治觀念淡薄、底線失守的問題，更深刻反映出該單位在財務管理制度執(zhí)行、崗位權責設定、資金使用監(jiān)督等方面存在明顯漏洞，為職務犯罪提供了可乘之機。

發(fā)布司法建議

為汲取教訓，堵塞漏洞，提升財務管理規(guī)范化水平，有效防范類似風險再次發(fā)生，我院結合本案審理中發(fā)現(xiàn)的問題及審判實踐經驗，向該單位發(fā)出司法建議，建議該單位嚴格落實U盾管理，強化內控機制；明確出納崗位職責，發(fā)揮監(jiān)督作用；壓實領導監(jiān)督責任，提升財務能力。通過發(fā)出該司法建議，以期該單位能高度重視本案反映出的問題，認真研究并采納上述建議，及時完善相關制度，加強管理監(jiān)督，切實提升財務管理的規(guī)范性和安全性。

該單位在收到司法建議后剖析導致該案件發(fā)生的原因，并通過嚴格規(guī)范財務硬件、調整財務分管領導、細化工作流程、明確崗位職責、加強警示教育等方面措施進行整改。同時，以此案為鑒，加強監(jiān)督力度，堅持從嚴要求，堅決杜絕此類事件再次發(fā)生。

法官說

發(fā)送司法建議是人民法院延伸審判職能、參與社會治理、服務大局的重要途徑，也是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制、提升司法公信力的有效載體。從審判實踐看，財務管理領域的職務犯罪往往具有隱蔽性、長期性的特點，其根源多在于內控機制的失靈和監(jiān)督的缺位。固陽縣人民法院通過此項工作，形成司法與行政的良性互動，共同促進相關部門管理水平的提升，從源頭上預防和減少職務犯罪的發(fā)生，為我縣經濟社會高質量發(fā)展提供更加有力的司法保障和服務。

供稿：刑事審判庭 馮成茹

簽發(fā)：王榮華

編輯：固法融媒體工作室

審核：朱麗娜 楊靜茹