近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查第三組（以下簡稱考核巡查組）對安徽開展安全生產(chǎn)明查暗訪。考核巡查組深入安慶市，對礦山、建筑施工、消防、交通、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)部分行業(yè)領(lǐng)域存在現(xiàn)場冒險(xiǎn)作業(yè)、安全管控松懈、安全基礎(chǔ)薄弱等問題。

建筑施工冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象較突出

考核巡查組來到桐城市龍眠河兩岸供排水管道綜合整治工程一處施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。剛走進(jìn)工地，一處沒有支護(hù)的基坑就引起專家的注意。

“工人站在下面，萬一基坑塌下來怎么辦？”專家在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，基坑的開挖方式為掏挖，存在坑壁局部塌陷、倒懸的情形，基坑土方超挖時(shí)未采取有效措施。

在隨后的檢查中，考核巡查組發(fā)現(xiàn)其專項(xiàng)施工方案中對于放坡系數(shù)沒有明確，對基坑支護(hù)方式的描述僅為必要時(shí)采取鋼板樁方式進(jìn)行施工。

“什么是‘必要時(shí)’？剛才現(xiàn)場那種情況算不算‘必要’？”專家表示，施工方案對于開挖方式的邊界條件必須明確。

根據(jù)《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》第9.1.3條規(guī)定，土石方開挖的順序、方法必須與設(shè)計(jì)工況和施工方案相一致，并應(yīng)遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴(yán)禁超挖”的原則。

“‘小開挖、小溝槽’施工未能引起足夠重視，方案編制、審批不嚴(yán)格，溝槽和基坑不按施工方案坡率開挖，掏挖、超挖等冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象較為突出?！睂＜冶硎尽?/p>

對于考核巡查組指出的問題，施工單位當(dāng)場表示立即整改。

考核巡查期間，專家還發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)隱患較為突出，腳手板未滿鋪及固定的現(xiàn)象較為普遍，多個(gè)項(xiàng)目存在“外腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護(hù)措施”的現(xiàn)象，容易埋下重大事故隱患。例如，太湖縣普賢路綜合樓項(xiàng)目，1號(hào)樓外腳手架與墻體結(jié)構(gòu)外表面間隙現(xiàn)場實(shí)測為240毫米，4層上下貫通未采取水平防護(hù)措施，人員可能會(huì)從間隙中墜落，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

水上運(yùn)輸安全基礎(chǔ)薄弱

近年來，隨著水路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展和水域開發(fā)利用力度的加大，水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

考核巡查組在檢查水上交通時(shí)發(fā)現(xiàn)，望江縣楊灣鎮(zhèn)曾墩渡口部分渡船存在滅火器失效、救生衣數(shù)量不足、安全管理制度不健全等問題。

記者了解到，曾墩渡口是楊灣鎮(zhèn)豐大村村民前往楊灣鎮(zhèn)曾墩村上學(xué)、購物的便捷通道，渡船乘客以學(xué)生居多。但專家在船上檢查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)未成年人救生衣數(shù)量明顯配備不足?？己搜膊榻M還發(fā)現(xiàn)，駕駛艙內(nèi)2具干粉滅火器均已過期失效，且缺少1具泡沫滅火器，不符合《船舶消防管理和檢查技術(shù)要求》和《消防設(shè)施通用規(guī)范》相關(guān)規(guī)定要求。

“你們有航行日志嗎？有安全培訓(xùn)計(jì)劃嗎？開展過應(yīng)急演練嗎？”面對專家的提問，曾墩渡口相關(guān)負(fù)責(zé)人難以給出肯定的回答和相應(yīng)的記錄資料。該渡口安全管理制度存在明顯缺失。

“雖然航行的距離很短，但乘客主要是未成年人，一定要重視這些問題，不能抱有僥幸心理。”專家強(qiáng)調(diào)。

露天礦“逆序作業(yè)”隱患多

考核巡查期間，專家臨時(shí)選點(diǎn)，歷經(jīng)近3小時(shí)車程來到位于安徽和湖北交界的太湖縣北中鎮(zhèn)王氏石料廠建筑石料用片麻巖礦開展檢查。

“邊坡幾乎都是垂直的，一定要讓邊坡平緩一些?！痹谠撀短斓V采場，專家告誡該礦負(fù)責(zé)人，目前邊坡角度過大，直接影響作業(yè)安全。

專家與該礦負(fù)責(zé)人討論邊坡穩(wěn)定性的時(shí)候，回頭往平臺(tái)下一看，發(fā)現(xiàn)了更大的問題。

“你們怎么能從下往上開采呢？現(xiàn)在是上面和下面一起開采的？”面對專家的質(zhì)詢，該礦負(fù)責(zé)人慌忙保證，今年一年都不會(huì)再開采了。

專家指出，從下往上開采會(huì)使整個(gè)邊坡形成安全隱患。根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.2.1.1條規(guī)定，露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺(tái)階開采。但該礦在上部臺(tái)階開采未結(jié)束的情況下，進(jìn)行下部臺(tái)階部分開采，顯然違反了規(guī)定。

考核巡查組還發(fā)現(xiàn)該礦存在邊坡穩(wěn)定性分析報(bào)告未依據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、運(yùn)輸?shù)缆钒踩珮?biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范、露天采場內(nèi)臺(tái)階未設(shè)置排水溝、臺(tái)階留設(shè)不規(guī)范等隱患。

據(jù)悉，考核巡查組已將此次檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和突出問題隱患移交安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)，要求其責(zé)成有關(guān)部門和單位落實(shí)整改責(zé)任，堅(jiān)決整改到位。

最新消息

10月13日，記者從安慶市獲悉，該市堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤，對隱患整改情況實(shí)行周調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)屬地政府和行業(yè)部門“雙指導(dǎo)、雙驗(yàn)收”工作機(jī)制，對重大事故隱患整治實(shí)施舉一反三，在行業(yè)內(nèi)實(shí)行全排查、全整治。同時(shí)，該市安委辦將整改情況納入綜合督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，對已整改隱患隨機(jī)抽檢，確保隱患整改落地有效。截至目前，考核巡查組反饋的96項(xiàng)問題隱患中，已完成整改89項(xiàng)，其余問題隱患均已落實(shí)整改措施，整改工作在有序推進(jìn)中。

來源：中國應(yīng)急管理報(bào)社