明月山，重慶主城“四山”之一，是重慶都市區(qū)的天然氧吧，是市民親近自然、認(rèn)識(shí)自然的理想場(chǎng)所和天然博物館。

但時(shí)間倒回20世紀(jì)90年代，這片綠水青山曾被“割裂”。明月山系長(zhǎng)壽段陸續(xù)形成了29家以開(kāi)展石灰?guī)r礦為主的露天礦山，造成了多個(gè)集中連片的露天山體和森林植被損壞……

為撫平這些“傷疤”，長(zhǎng)壽區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明思想的重要論述，著眼探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，從國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作體系的重塑整體推進(jìn)，長(zhǎng)壽區(qū)明月山廢棄礦山系統(tǒng)治理和明月山的一體化保護(hù)，著力破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌難、定位難、培育難、變現(xiàn)難”的問(wèn)題。

通過(guò)挖掘歷史遺留廢棄礦山的空間價(jià)值，形成“生態(tài)地票”，助力廢棄礦山蝶變升級(jí)，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，2024年9月成功入選《全國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)多元共治二十大典型案例》。

明月山龍寨生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目修復(fù)前

明月山龍寨生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目修復(fù)后

如何做？有哪些措施？

堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化空間布局。

把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)的整體，構(gòu)建“一江、三河、六山、百湖”的生態(tài)安全格局，形成了《長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，首次以區(qū)人民代表大會(huì)全會(huì)表決方式審議批準(zhǔn)，充分樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。

將山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，塑造集耕地、森林、草地等多種自然生態(tài)要素于一體的明月山森林涵養(yǎng)空間，搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間布局。以山地森林生態(tài)要素為主導(dǎo)，以明月山森林生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏發(fā)展，為明月山人文農(nóng)旅體驗(yàn)區(qū)建設(shè)和周邊村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興筑牢生態(tài)基礎(chǔ)。

開(kāi)展資源調(diào)查核算，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

委托重慶地研院對(duì)明月山29家礦山、涉及39個(gè)礦點(diǎn)廢棄礦山損毀情況和周邊環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，清晰界定廢棄礦山自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與使用范圍，明確其出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等權(quán)利與義務(wù)。

編制《長(zhǎng)壽區(qū)明月山廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，劃分3個(gè)廢棄礦坑集中片區(qū)，構(gòu)建區(qū)域20個(gè)具體生態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。健全生態(tài)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，印發(fā)《長(zhǎng)壽區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)導(dǎo)則》，提出“護(hù)山、理水、營(yíng)林、疏田、清湖、豐草、潤(rùn)土、彈路、生物多樣性”等生態(tài)保護(hù)修復(fù)原則路徑和技術(shù)工法。

依托礦山優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)增加生態(tài)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給。

科學(xué)把握廢棄礦山的“臨崖、深坑”等獨(dú)特性和差異性，形成攀巖、濕地等差異化生態(tài)產(chǎn)品；按照“一礦一策”工作思路，與“生態(tài)休閑”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合，分類明確了“城市郊野公園、居民休閑休憩、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”等生態(tài)產(chǎn)品，打造礦山版“富春山居圖”；以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，有序推進(jìn)原礦山企業(yè)閑置集體建設(shè)用地，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)綜合事業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等探索復(fù)合利用，打通集體建設(shè)用地確權(quán)辦證堵點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

打通生態(tài)流通關(guān)鍵，不斷釋放生態(tài)產(chǎn)品新潛能。

創(chuàng)新綠色金融，完善多元化投入機(jī)制。以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換為突破口，積極引入?yún)^(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)（長(zhǎng)壽開(kāi)投集團(tuán)）參與生產(chǎn)產(chǎn)品建設(shè)，將明月山廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目包裝策劃為“生態(tài)地票項(xiàng)目包”，向銀行綠色金融貸款籌集資金來(lái)源9000余萬(wàn)元；重塑工作機(jī)制，形成多元共治新機(jī)制。

以明月山廢棄礦山為示范，區(qū)政府形成“政府統(tǒng)籌、部門(mén)參與”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)人大建立“人代會(huì)審議、定期跟蹤評(píng)估、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整”工作機(jī)制，形成生態(tài)修復(fù)“多元共治”局面；用活現(xiàn)行政策，釋放生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)。

將廢棄礦山現(xiàn)狀“采礦用地（建設(shè)用地）空間”改造成為“農(nóng)用地空間”，形成具備“建設(shè)用地空間+新增建設(shè)用地指標(biāo)+抵充規(guī)費(fèi)”3大功能的“生態(tài)地票”，通過(guò)市場(chǎng)交易取得生態(tài)地票收益并償還前期貸款。

具體取得了哪些成效？

生態(tài)效益明顯。修復(fù)廢棄礦山面積225.94公頃，植被覆蓋率得到提高，破碎的景觀得到連通和修復(fù)，建立起新的人工與自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。全區(qū)森林覆蓋率超過(guò)50%，水土保持率達(dá)75.04%，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）增長(zhǎng)0.08，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和持續(xù)性不斷提升。

經(jīng)濟(jì)效益突出。復(fù)墾為林地1650畝，復(fù)墾為園地約800畝，復(fù)墾為耕地約1000畝，種植桃樹(shù)、梨樹(shù)、枇杷樹(shù)等約18000棵，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)為村社年增收入約150萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)可入市交易的生態(tài)地票75公頃，預(yù)計(jì)獲得收益2.25億元左右，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑。

社會(huì)效益顯著。助推自然－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)配套完善生產(chǎn)大道、生態(tài)步道、生態(tài)蓄水池、休息點(diǎn)、觀景臺(tái)、公共服務(wù)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改變了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)和休閑方式，社會(huì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利民，生態(tài)為民。

來(lái)源：長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境