【文/觀察者網(wǎng) 王一】“中國(guó)稱其并未重燃與美國(guó)的貿(mào)易緊張局勢(shì)，特朗普才是罪魁禍?zhǔn)住保绹?guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日以此為題刊文稱，多位中國(guó)專家和美國(guó)分析人士均表示，若非美國(guó)特朗普政府在9月底擴(kuò)大對(duì)中企的出口管制，將數(shù)千家企業(yè)追加列入“實(shí)體清單”，當(dāng)前兩國(guó)的貿(mào)易緊張局勢(shì)本可避免。

文章指出，特朗普最近對(duì)中國(guó)加碼稀土出口新規(guī)感到震驚，他指責(zé)中國(guó)“變得非常敵對(duì)”。但從中國(guó)的角度看，正是美國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)中企的限制措施，加劇了緊張局勢(shì)，才迫使中國(guó)進(jìn)一步收緊對(duì)這一關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的出口。

最新一輪貿(mào)易摩擦在上個(gè)周末迅速升級(jí)。在9月底美國(guó)商務(wù)部發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則、中國(guó)進(jìn)一步收緊稀土出口管制后，特朗普10月11日宣布將重新對(duì)中國(guó)商品加征三位數(shù)關(guān)稅，中方隨即誓言“必將堅(jiān)決采取相應(yīng)措施”。

全球市場(chǎng)因此震動(dòng)，產(chǎn)業(yè)界擔(dān)憂供應(yīng)鏈再遭沖擊，外界也擔(dān)心今年春季那場(chǎng)針?shù)h相對(duì)的“關(guān)稅進(jìn)攻”可能重演。

外界甚至擔(dān)憂，這輪緊張局勢(shì)可能影響中美雙方坐下來(lái)談判的意愿。盡管特朗普暗示可能取消會(huì)談，但美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特13日?qǐng)?jiān)稱，雙方仍保持良好溝通，將舉行更多會(huì)談。中國(guó)商務(wù)部14日也敦促美方盡快糾正錯(cuò)誤做法，拿出談的誠(chéng)意，不能“一邊要談，一邊威脅恐嚇出臺(tái)新的限制措施”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮表示，中方只是對(duì)美方一系列“小動(dòng)作”做了回應(yīng)。他11日在個(gè)人社媒賬號(hào)發(fā)帖寫(xiě)道：“上個(gè)月19號(hào)以后，美方的小動(dòng)作就沒(méi)斷過(guò)，美方作惡在先，中方反擊在后。咬完中國(guó)，中國(guó)反制了一下，他在那裝傻，倒打一耙?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)吳心伯也認(rèn)為，今年夏天，中美關(guān)系一度出現(xiàn)緩和跡象，尤其是中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)9月在西班牙馬德里舉行會(huì)談后。

但不久后，美國(guó)再次擴(kuò)大出口管制，將被列入“實(shí)體清單”的企業(yè)的子公司也一并追加進(jìn)清單，使受限中企從約3000家暴增至大幾千家以上。

“從中國(guó)的角度來(lái)看，這種做法極具惡意?！眳切牟f(shuō)，這再次表明特朗普政府缺乏誠(chéng)意，“如果在與中國(guó)打交道半年多后，美國(guó)還不明白針對(duì)中國(guó)搞小動(dòng)作會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果，那么我會(huì)說(shuō)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中的人是徹頭徹尾的無(wú)能?！?/p>

同樣，咨詢公司奧爾布賴特石橋集團(tuán)（Albright Stonebridge）中國(guó)與科技問(wèn)題專家保羅·特里奧羅（Paul Triolo）分析稱，這一輪升級(jí)讓人聯(lián)想到5月兩國(guó)關(guān)系螺旋式下降的時(shí)期，“我們又一次站在懸崖邊上”，“但這次風(fēng)險(xiǎn)更大，因?yàn)殡p方都已經(jīng)見(jiàn)識(shí)過(guò)后果”。

CNN指出，當(dāng)時(shí)美國(guó)和中國(guó)在瑞士日內(nèi)瓦達(dá)成階段性“貿(mào)易?；稹?，同意大幅回撤關(guān)稅。但特朗普隨后又接連拋出一系列重磅炸彈：禁止全球企業(yè)使用華為人工智能芯片，限制芯片設(shè)計(jì)軟件對(duì)華出口，并威脅要吊銷中國(guó)在美留學(xué)生的簽證。特朗普的舉動(dòng)使談判陷入僵局，直到數(shù)周后才得以恢復(fù)。

在特里奧羅看來(lái)，中國(guó)此次強(qiáng)化稀土出口管控，是對(duì)特朗普行動(dòng)“合乎邏輯”且“對(duì)等”的回應(yīng)，而非想要在即將到來(lái)的談判中增加籌碼。

中國(guó)主導(dǎo)全球稀土供應(yīng)鏈。 彭博社制圖

中國(guó)在全球稀土供應(yīng)鏈中幾乎處于壟斷地位。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)控制了全球約70%的稀土開(kāi)采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。中國(guó)商務(wù)部10月9日公布的新規(guī)，不僅擴(kuò)大了受管控的稀土元素的范圍，還包括生產(chǎn)技術(shù)及其境外用途。

外媒普遍解讀認(rèn)為，中方此舉打擊了美國(guó)汽車供應(yīng)鏈，迫使特朗普政府回到談判桌前。稀土問(wèn)題在多輪中美貿(mào)易談判中反復(fù)出現(xiàn)，而新規(guī)出臺(tái)的時(shí)機(jī)，恰好與外界推測(cè)的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤時(shí)間相近。

《金融時(shí)報(bào)》指出，中國(guó)的新限制措施類似于美國(guó)的“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”（FDPR）出口管制體系，這正是美國(guó)用來(lái)阻止第三國(guó)向中國(guó)出口半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)則。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》也分析稱，中方最新出臺(tái)的涉稀土措施，被認(rèn)為是一項(xiàng)“幾乎史無(wú)前例”的出口管制，使自己在貿(mào)易談判中擁有更大籌碼。

專家們也對(duì)CNN表示，中國(guó)的做法與美國(guó)近年來(lái)對(duì)半導(dǎo)體的出口管制極為相似，如今中方是在“以彼之道，還施彼身”。

14日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人重申，關(guān)于稀土等相關(guān)物項(xiàng)的出口管制措施，是中國(guó)政府依據(jù)法律法規(guī)，完善自身出口管制體系的正當(dāng)做法。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，始終堅(jiān)定維護(hù)自身國(guó)家安全和國(guó)際共同安全，中國(guó)的出口管制不是禁止出口，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)將一如既往地予以許可，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，措施出臺(tái)前，中方已通過(guò)雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制向美方進(jìn)行了通報(bào)。反觀美方，長(zhǎng)期泛化國(guó)家安全，濫用出口管制，對(duì)華采取歧視性做法。特別是中美馬德里經(jīng)貿(mào)會(huì)談以來(lái)美方持續(xù)新增出臺(tái)一系列對(duì)華限制措施，嚴(yán)重?fù)p害中方利益，嚴(yán)重破壞雙方經(jīng)貿(mào)會(huì)談氛圍，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

吳心伯說(shuō)，從特朗普第一任期到美國(guó)前總統(tǒng)拜登時(shí)期，再到特朗普第二任期，美國(guó)對(duì)華不斷疊加關(guān)稅、技術(shù)限制和制裁，“中國(guó)對(duì)這些舉動(dòng)都進(jìn)行了記錄，現(xiàn)在是時(shí)候算賬了”。

至于兩國(guó)能否保持溝通、繼續(xù)談判，他表示，球在特朗普腳下，“美國(guó)有責(zé)任采取實(shí)際行動(dòng)改善關(guān)系，而不是中國(guó)，中國(guó)不會(huì)為了會(huì)談而犧牲自身利益或忍受壓力”。

這幾天，特朗普及其團(tuán)隊(duì)在氣急敗壞威脅中國(guó)、語(yǔ)調(diào)放軟想與中方保持溝通之間來(lái)回?fù)u擺。在揚(yáng)言要對(duì)華施以100%關(guān)稅訛詐后兩天，特朗普又稱“不用擔(dān)心中國(guó)，一切都會(huì)好起來(lái)的”。貝森特13日一邊強(qiáng)硬表示“愿意采取一切必要措施，調(diào)整任何所需姿態(tài)”來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)，一邊又期待雙方舉行更多會(huì)談，還稱特朗普表示關(guān)稅在11月1日前不會(huì)生效。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱，“中國(guó)稀土布局蓄勢(shì)多年，一招出手牽動(dòng)特朗普神經(jīng)”，美方如此跳腳是因?yàn)橹蟹叫乱?guī)讓白宮措手不及，特朗普更是直言其“來(lái)得突然”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅指出，中國(guó)從特朗普第一個(gè)任期就開(kāi)始研究如何與他打交道?，F(xiàn)在，中國(guó)已“做好了充足的準(zhǔn)備，了解了他的‘交易藝術(shù)’，他的策略以及美國(guó)的弱點(diǎn)在哪里”。

“現(xiàn)在，我認(rèn)為越來(lái)越焦慮的是美國(guó)，而不是中國(guó)?！蓖趿x桅分析說(shuō)，特朗普在國(guó)內(nèi)正面臨著越來(lái)越大的政治壓力，包括政府長(zhǎng)期停擺的困局等。他指出，鑒于中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地力，美國(guó)在短期內(nèi)仍將依賴中國(guó)，這“給美國(guó)人的信息很明確：現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，與中國(guó)合作才是好出路”。

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