8月3日，北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于公布無(wú)人駕駛航空器管制空域范圍的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十九條之規(guī)定，現(xiàn)將本市管制空域的具體范圍公布如下：北京市行政區(qū)全域?yàn)闊o(wú)人駕駛航空器管制空域。未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

近年來(lái)，北京警方高度關(guān)注無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化無(wú)人機(jī)飛行安全管理，對(duì)無(wú)人機(jī)“黑飛”等各類(lèi)涉無(wú)人機(jī)違法犯罪行為加大打擊整治力度，全力守護(hù)首都低空空域安全。今年8月3日市政府發(fā)布《通告》以來(lái)，累計(jì)查處“黑飛”違法行為案件51起，行政處罰49人；對(duì)52名舉報(bào)“黑飛”違法行為的群眾予以獎(jiǎng)勵(lì)。

一

典型案例

近日，大興公安工作中發(fā)現(xiàn)在大興區(qū)安定鎮(zhèn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)有人操作無(wú)人機(jī)飛行，民警立即出警到現(xiàn)場(chǎng)查找。經(jīng)核實(shí)，該人承認(rèn)其未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在管制空域內(nèi)飛行的違法事實(shí)，大興公安依據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，對(duì)該人予以沒(méi)收器具并處罰款的行政處罰。

二

無(wú)人機(jī)“黑飛”的危害

近年來(lái)，民用無(wú)人機(jī)除了在消防救援、測(cè)繪勘探、電力巡線(xiàn)等領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，也為群眾日常娛樂(lè)提供了新的方式。但隨著保有量的不斷增加，違法使用無(wú)人機(jī)的“黑飛”行為也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，帶來(lái)了一些安全隱患。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，近年來(lái)全國(guó)多地發(fā)生無(wú)人機(jī)“黑飛”導(dǎo)致失控墜落傷人毀物；在機(jī)場(chǎng)附近違法施放無(wú)人機(jī)，影響飛機(jī)正常航行安全；甚至拍攝到一些涉密單位和設(shè)施，造成泄密的嚴(yán)重危害后果。

三

根據(jù)8月3日北京市人民政府關(guān)于公布無(wú)人駕駛航空器管制空域范圍的通告

北京市行政區(qū)全域為無(wú)人駕駛航空器管制空域。此《通告》為長(zhǎng)期性規(guī)定，任何飛行活動(dòng)均需要報(bào)備，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施的飛行活動(dòng)就是“黑飛”。不存在所謂的“六環(huán)外可飛，六環(huán)內(nèi)不可飛”的錯(cuò)誤解讀。

《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十條明確規(guī)定

無(wú)人駕駛航空器的所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記。第四十七條規(guī)定，未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處2000元到2萬(wàn)元的罰款。因此，大家在購(gòu)買(mǎi)無(wú)人駕駛航空器后，要第一時(shí)間到民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)UOM平臺(tái)：https://uom.caac.gov.cn），進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記以及器具備案，并查詢(xún)適飛空域，切莫抱著僥幸心理“黑飛”。

四

安全提示

北京市人口密集，空中航線(xiàn)繁忙，歷史文物建筑群集聚，水電氣熱油等民生保障單位較多，無(wú)線(xiàn)電應(yīng)用范圍也很廣，無(wú)人駕駛航空器失控墜落容易傷人毀物，干擾正常無(wú)線(xiàn)電通信，會(huì)對(duì)特殊單位的調(diào)度救援工作造成破壞，與民航客機(jī)、軍用機(jī)型碰撞的后果更是不堪設(shè)想。

針對(duì)未成年人違規(guī)操控放飛無(wú)人機(jī)的情況，也有相關(guān)明確規(guī)定，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十條第一款規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無(wú)人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器。廣大家長(zhǎng)要對(duì)未成年人操控?zé)o人機(jī)加強(qiáng)法治教育和監(jiān)管，向他們講解無(wú)人機(jī)“黑飛”的危害和后果，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到遵守規(guī)則的重要性。生活中要妥善保管好無(wú)人機(jī)，將其放置在未成年人不易接觸到的地方，避免他們私自使用。如果未成年人確實(shí)對(duì)無(wú)人機(jī)飛行感興趣，家長(zhǎng)可以在符合規(guī)定的前提下，陪同進(jìn)行飛行活動(dòng)，并給予正確的指導(dǎo)。

廣大無(wú)人機(jī)愛(ài)好者計(jì)劃攜帶無(wú)人機(jī)外出旅行前，務(wù)必提前查詢(xún)并嚴(yán)格遵守目的地關(guān)于無(wú)人機(jī)飛行的法律法規(guī)，明確禁飛空域范圍及飛行許可申請(qǐng)要求，杜絕“黑飛”行為。同時(shí)呼吁各旅行社、旅游團(tuán)，主動(dòng)向游客提示目的地?zé)o人機(jī)飛行管理規(guī)定，引導(dǎo)游客遵守相關(guān)法律法規(guī)，共同維護(hù)公共安全與空域秩序。

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