2018年7月,幾十艘中國海警船組成“鐵桶陣”,將越南租來的外國鉆井平臺團團圍住,整個作業(yè)區(qū)被封鎖得嚴(yán)絲合縫。越南原本想借著外資和技術(shù),在中國南海“悄悄”再挖一口油井,卻沒想到,這一舉動成了它40年“偷油夢”的終點。
10億美元的違約金、外資撤離、設(shè)備報廢、項目叫停,這一連串的打擊像重錘一樣砸在越南頭上,國內(nèi)經(jīng)濟鏈條瞬間斷裂。越南是怎么從當(dāng)年承認中國主權(quán)的“兄弟國家”,一步步變成南海的“油耗子”?又是怎樣在幾十年后,栽了一個大跟頭,賠了錢、失了信、毀了經(jīng)濟?
越南的“翻臉”發(fā)生得并不突然。時間倒回1958年,當(dāng)時越南總理范文同曾親筆致信中國政府,明確承認中國對西沙和南沙群島擁有主權(quán)。這份信件如今仍保存在檔案館,白紙黑字,證據(jù)確鑿。但沒過十幾年,越南的態(tài)度就來了個一百八十度大轉(zhuǎn)彎。
1973年,聯(lián)合國發(fā)布一份報告,指出南海海底可能儲藏有近300億噸石油和20萬億立方米天然氣。這個消息像一顆重磅炸彈,直接引爆了越南政界。剛經(jīng)歷戰(zhàn)爭、經(jīng)濟一塌糊涂的越南,看到了“發(fā)財?shù)臋C會”,開始悄悄在南海動起了歪腦筋。
1975年越南實現(xiàn)南北統(tǒng)一,國內(nèi)百廢待興。沒有資源、沒技術(shù)、沒資金的越南,盯上了南沙群島。這些島礁雖小,但地理位置極其關(guān)鍵。越南派兵強占島礁,構(gòu)筑軍事設(shè)施,逐步把這些地方變成石油勘探和開采的“前哨站”。
1984年,越南與蘇聯(lián)合資成立Vietsovpetro公司,打下了他們在南海的第一口“大油井”——白虎油田。這個油田的產(chǎn)量驚人,幾年之內(nèi)就撐起了越南財政的半邊天。后來又接連開發(fā)了大熊油田、白犀牛油田,靠著這些油田,越南從一個貧油國迅速變成石油出口國。
1986年,越南啟動“革新開放”,修改《石油法》,對外國公司開出“極致優(yōu)惠”:利潤八成歸外資,免稅20年,只要你來挖油,一切好商量。這種幾乎“白送”資源的政策,讓美國??松梨?、英國BP、法國道達爾等能源巨頭紛紛進場。
越南自己沒出多少錢,卻靠著“租地收租”,每年從南海石油中獲得的收益占GDP的三成,稅收貢獻高達四分之一。越南國家石油公司PVN風(fēng)光無限,甚至成了越南股市的“定海神針”。
但問題也隨之而來。這些油田所在的區(qū)域,大多處在中國“九段線”主張范圍之內(nèi)。越南雖然賺得歡,但這筆錢賺得并不光彩,是在侵犯中國主權(quán)的基礎(chǔ)上“空手套白狼”。
中國并未坐視不管。1988年,赤瓜礁海域發(fā)生軍事沖突,中國海軍出手,奪回7個島礁,擊退越南艦隊。之后,中國不斷通過外交渠道抗議、施壓,但越南依舊我行我素,繼續(xù)在南沙海域私設(shè)油氣區(qū)塊,到1995年已劃出120多個招標(biāo)區(qū)。
中國開始默默積蓄力量。2000年后,中國將重心轉(zhuǎn)向技術(shù)突破。2012年5月,海洋石油981平臺正式啟用,這是中國自主研發(fā)的深水鉆井平臺,能在3000米深的海底作業(yè),標(biāo)志著中國擁有了獨立開發(fā)南海資源的能力。
同年,中國設(shè)立三沙市,整合海警力量,南海巡航實現(xiàn)常態(tài)化。一年出動上千艘次海警船,覆蓋整個南海海域。越南此時才開始焦慮,2014年中國將981平臺部署至西沙作業(yè),越南派出幾十艘船干擾,結(jié)果被中國海警強勢驅(qū)離。
越南國內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模抗議,中資企業(yè)成為攻擊目標(biāo),局勢一度緊張,但中國始終穩(wěn)住陣地。越南意識到,面對中國的技術(shù)和軍力優(yōu)勢,想靠“偷油”維持經(jīng)濟,已經(jīng)越來越難。
2019年7月,越南不死心,再次聯(lián)手西班牙雷普索爾和阿聯(lián)酋龍油公司,試圖在萬安灘海域重啟鉆探計劃。結(jié)果剛開始作業(yè),中國海警便迅速集結(jié),數(shù)十艘艦艇封鎖作業(yè)區(qū),發(fā)出外交照會,要求立即停止侵權(quán)。
外國公司一看風(fēng)險太高,紛紛撤退,越南不得不賠償10億美元違約金。這筆錢讓越南財政壓力驟增,石油公司利潤暴跌四成,經(jīng)濟鏈條全面斷裂。煉油廠空轉(zhuǎn)、鉆井船閑置、工人失業(yè),越南從“石油暴發(fā)戶”一夜回到解放前。
疫情期間,越南石油企業(yè)BSR更是雪上加霜。2019年還盈利1.266億美元,2020年就虧了1.255億美元。石油產(chǎn)業(yè)占GDP比例一度超過13%,如今卻成了沉重負擔(dān)。
國際信譽也崩塌。違約事件曝光后,Repsol、Mubadala、Rosneft等外國公司紛紛撤資,再也不敢輕易投資越南南海項目。美國國務(wù)院也點名批評越南的投資環(huán)境,稱其“政策反復(fù)、審批不透明、安全風(fēng)險極高”。
越南的“偷油”行為不僅激怒了中國,也讓周邊國家側(cè)目。菲律賓、馬來西亞等國對越南的行為持保留態(tài)度,原本可能的合作機會也被破壞殆盡,越南在國際上的處境更加孤立。
反觀中國,深耕南海,步步為營。2021年,“深海一號”大氣田順利投產(chǎn),年產(chǎn)氣30億立方米,保障華南地區(qū)能源供給。陵水17-2、番禺油田等項目也陸續(xù)上線,中國已構(gòu)建起自主可控的南海能源網(wǎng)絡(luò)。
2024年,中越在北部灣灣口外舉行第十七輪磋商,越南提出“共同開發(fā)”方案,這被外界認為是其在南海問題上“認慫”的信號。經(jīng)歷了幾十年的試探與碰撞,越南終于意識到,在南海問題上,不能再挑戰(zhàn)中國的底線。
曾經(jīng)風(fēng)光無限的“油耗子”,為了眼前的利益,撕毀承諾、背信棄義,最終付出了慘痛的代價。而中國則用實力和耐心,一步步守護了自己的主權(quán)與資源。南海的風(fēng),還在吹。但今天的越南,再也不是那個可以任意妄為的角色,中國也早已不是那個只能抗議的國家。守得住,就是贏。
越南幾十年在南海的非法開采,終究因為挑戰(zhàn)中國主權(quán)、依賴外資、政策不穩(wěn)而自食其果。中國用穩(wěn)健的發(fā)展和堅決的反制,重塑南海秩序,贏得了主動權(quán)。如今的局勢,正如那句老話:誰守規(guī)矩,誰才能在風(fēng)浪中站得住腳。
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