10 月 15 日，菲律賓駐華大使館對外宣布，將于 11 月起正式恢復(fù)對中國公民的電子簽證項目，使館明確，以旅游或商務(wù)為目的、行程不超過 14 天且無需延期的中國公民，均可申請這一簽證類型，并稱此舉是為加強(qiáng)中菲民間交流與貿(mào)易旅游合作。

這一友好舉措的出臺顯得格外突兀。就在 3 天前的 10 月 12 日，菲律賓 3003 號公務(wù)船無視中方多次警告，徑直靠近正在執(zhí)法的中國海警 21559 艇，直接導(dǎo)致雙方船只發(fā)生碰撞。短短數(shù)日，菲律賓從激烈挑釁切換至釋放善意，這種矛盾轉(zhuǎn)變的背后，藏著多重現(xiàn)實(shí)考量與中方的深層布局。

10 月 12 日的碰撞事件并非偶然。當(dāng)天，菲律賓 3002、3003 號兩艘公務(wù)船未經(jīng)中國政府允許，非法闖入中國南沙群島鐵線礁附近海域，中國海警依法采取管控措施并予以堅決驅(qū)離。中國海警局發(fā)言人劉德軍明確指出，此次事件的過錯完全在菲方，并公布了現(xiàn)場視頻以佐證事實(shí)。

碰撞發(fā)生后，菲律賓海岸警衛(wèi)隊反向指控中國海警船發(fā)射水炮并故意沖撞其船尾，但中方公布的完整視頻清晰還原了事件全貌。中國外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)，事實(shí)勝于雄辯，是非曲直清清楚楚，中業(yè)島、鐵線礁、渚碧礁均為中國南沙群島不可分割的一部分，中國對相關(guān)海域擁有無可爭辯的主權(quán)。

更具挑釁性的是，擦碰事件后，菲方隨即出動超 100 艘船只，試圖同時強(qiáng)闖鐵線礁、黃巖島和仙賓礁周邊海域，兩艘護(hù)衛(wèi)艦混在民用船只編隊中，明顯意圖實(shí)施所謂的 “混合戰(zhàn)”。中國海警及時介入，再次挫敗了菲方的挑釁企圖。

菲律賓近期在南海的頻繁動作，與其軍事擴(kuò)張計劃緊密相關(guān)。2025 年菲律賓預(yù)算中，專門列支 19 億 5000 萬比索用于南沙群島中業(yè)島的設(shè)施建設(shè)，其中 16 億 5000 萬比索用于擴(kuò)建機(jī)場跑道，3 億比索用于修建避風(fēng)港，意圖強(qiáng)化在爭議海域的實(shí)際存在。

國防預(yù)算的大幅增長更凸顯其軍事野心。2025 年菲律賓國防預(yù)算從 2024 年的 2406 億比索增至 3151 億比索，增幅達(dá) 745 億比索。

這些資金主要用于軍事現(xiàn)代化，包括采購新裝備、修繕軍事基地，以及深化與美國的防務(wù)合作。菲律賓還與日本簽署了防務(wù)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，簡化雙方軍隊進(jìn)出流程，并計劃引進(jìn)日本退役的 “朝霧級” 驅(qū)逐艦。

這種對外示強(qiáng)的姿態(tài)，被認(rèn)為與菲律賓國內(nèi)困境密切相關(guān)。馬科斯政府曾承諾將大米價格降至每公斤 20 比索，但到 2025 年 2 月，全國大米平均價格已突破 40 比索，部分地區(qū)超過 50 比索，漲幅翻倍。

3 月的調(diào)查顯示，63% 的受訪者自認(rèn)處于貧困狀態(tài)，創(chuàng)近 20 年來新高，200 萬稻農(nóng)中有三分之一淪為 “最貧困群體”，國內(nèi)民眾不滿情緒持續(xù)升溫。

菲律賓的挑釁行為很快獲得部分國家響應(yīng)。美國國務(wù)院發(fā)布聲明，指責(zé)中國海警 “用水炮攻擊并碰撞菲律賓船只”，并宣稱《美菲共同防御條約》第四條適用于南海，若菲律賓軍隊、船只或飛機(jī)遇襲，美方將提供支持。英國、日本、澳大利亞、新西蘭、芬蘭及歐盟駐菲代表也同步發(fā)聲，要求中國避免 “海上危險動作”。

面對多方輿論施壓，中國外交部發(fā)言人林劍在 10 月 15 日的記者會上作出強(qiáng)硬回應(yīng)。他指出，明眼人都能看出菲律賓是南海的麻煩制造者，美國故意抹黑中國，試圖以防務(wù)條約恐嚇中方，本質(zhì)是想挑起對抗、攪亂南海秩序。中國海警的執(zhí)法活動完全合理合法，而菲方的挑釁行為才是真正的非法之舉。

軍事層面的回應(yīng)同樣堅決。近期，解放軍從湛江、三亞、香港三處海軍基地同步派出艦艇，赴預(yù)定海域與馬來西亞開展海上救援演習(xí)。盡管演習(xí)名義為救援訓(xùn)練，但編隊陣型、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同與通信聯(lián)動等環(huán)節(jié)均展現(xiàn)出鮮明的實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)，釋放出中方在南海的軍事部署能力。

實(shí)力對比上，中國海警艦隊的噸位與數(shù)量均遠(yuǎn)超菲律賓，且能隨時在南海開展規(guī)模化部署，菲方的軍事擴(kuò)張計劃在實(shí)際威懾面前顯得力不從心。

針對菲律賓在仁愛礁非法 “坐灘” 的 “馬德雷山號” 登陸艦，有知情人士透露，中方正考慮實(shí)施每日罰款措施，若按每天 100 萬美元計算，26 年累計罰款可達(dá) 94.9 億美元，疊加利息與懲罰性條款后總額或達(dá) 1400 億美元，這無疑對菲方形成巨大壓力。

菲律賓恢復(fù)對華電子簽證的舉動，與美方態(tài)度的微妙變化形成呼應(yīng)。此前特朗普與馬科斯會面時曾明確表示，“美國與中國關(guān)系良好，不介意菲律賓與中國和睦相處”，這番表態(tài)讓菲方意識到美國的支持并非毫無保留。

經(jīng)濟(jì)利益的考量更為關(guān)鍵。中國是菲律賓重要的旅游客源地與貿(mào)易伙伴，電子簽證的恢復(fù)將直接促進(jìn)中國游客赴菲旅游，為菲律賓旅游業(yè)注入活力，同時便利雙邊商務(wù)往來，這對于緩解其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力具有實(shí)際意義。2019 年數(shù)據(jù)顯示，中國曾是菲律賓第二大旅游客源國，年接待量超 174 萬人次，旅游業(yè)的復(fù)蘇對菲律賓經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

中方長期秉持的談判協(xié)商立場也為對話留下空間。中國始終強(qiáng)調(diào)，涉海議題應(yīng)由直接當(dāng)事國通過和平方式解決，這種理性態(tài)度與菲方的挑釁形成對比，也為菲方調(diào)整政策提供了臺階。從電子簽證恢復(fù)這一動作來看，菲律賓顯然已意識到持續(xù)對抗的弊端，試圖在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)で缶徍汀?/strong>

這種轉(zhuǎn)變的背后，更離不開中方的戰(zhàn)略布局。通過合法合規(guī)的海警執(zhí)法、實(shí)戰(zhàn)化的軍事演習(xí)、潛在的經(jīng)濟(jì)反制措施，中方構(gòu)建起多層次的應(yīng)對體系，既展現(xiàn)了維護(hù)主權(quán)的堅定決心，又為對方保留了轉(zhuǎn)圜余地。這種剛?cè)岵?jì)的策略，最終推動菲律賓在對抗與合作之間做出了務(wù)實(shí)選擇。

隨著南海局勢的動態(tài)變化，中菲關(guān)系仍將面臨考驗。但可以明確的是，中方在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的同時，始終為和平解決爭議留出空間，而菲律賓此次政策轉(zhuǎn)向，或許正是雙邊關(guān)系回歸理性對話的重要信號。