2013年貴州法院率先進(jìn)行了行政案件集中、異地管轄的試點(diǎn)改革。十余年來，改革工作逢山修路、遇水搭橋，迸發(fā)了許多改革成果。為做好改革工作的成果回顧，10月14日至16日，貴州高院組織了新華社、人民網(wǎng)、法治日報、貴州日報、貴州廣播電視臺、貴州法治報等媒體，開展為期3天的實(shí)地調(diào)研采訪，帶著記者實(shí)地了解人民法院如何助推法治政府建設(shè)。

10月14日，記者們迎著晨曦，前往都勻市行政爭議協(xié)調(diào)中心、都勻市法院了解實(shí)行行政案件集中管轄后，都勻市法院行政案件審判工作現(xiàn)狀以及行政爭議協(xié)調(diào)化解中心實(shí)質(zhì)性運(yùn)行情況。

“在以往的行政案件中，往往存在當(dāng)事人‘告不對’的情況。這樣將會導(dǎo)致當(dāng)事人耗費(fèi)大量時間打‘邊緣官司’，最終訴訟目的卻沒有達(dá)到。實(shí)行行政案件集中管轄后，都勻市法院集中管轄龍里、福泉、甕安、三都、獨(dú)山五縣(市)一審行政訴訟案件，案件當(dāng)事人又存在異地訴訟不便、與屬地行政機(jī)關(guān)溝通鏈條較長等新問題?！倍紕蚴蟹ㄔ壕C合審判庭庭長陳魯茜向記者們介紹了過去行政案件當(dāng)事人存在的問題和困難。

“綜治中心能夠更好地幫行政案件當(dāng)事人厘清實(shí)質(zhì)訴求，避免程序空轉(zhuǎn)，減少當(dāng)事人訴累，進(jìn)一步保障原告權(quán)利。”都勻市綜治中心主任錢偉向記者介紹。為解決當(dāng)事人“告不對”“難跑腿”等問題，都勻市行政爭議協(xié)調(diào)中心2023年4月掛牌入駐綜治中心。入駐以來，都勻市行政爭議協(xié)調(diào)中心運(yùn)用省級綜治中心實(shí)體化運(yùn)行考核機(jī)制和省級平臺優(yōu)勢，更加高效地聯(lián)動案件屬地綜治力量，形成跨地域、多層次的行政爭議化解平臺，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決糾紛，從源頭上減少跨區(qū)域行政訴訟案件的衍生，節(jié)約司法資源和當(dāng)事人訴訟成本。2023年4月以來，都勻市法院立案受理行政一審案件634件，通過行政爭議化解中心委托、委派行政爭議案件325件，化解成功149件，調(diào)撤率為46.85％。2025年以來，都勻市法院共受理行政一審案件183件，行政非訴審查案件150件。調(diào)解成功率由去年同期的35.94％提升到65.31％。

記者在綜治中心采訪

“我沒想到都勻市法院的胡法官能夠這么快幫我調(diào)解成功！”村民劉某在拿到被拖欠將近7年的征地拆遷補(bǔ)償款后，經(jīng)過兩次協(xié)調(diào)還拿到了相關(guān)款項(xiàng)的利息和誤工費(fèi)?！胺ü僭谡{(diào)解中十分耐心，認(rèn)真傾聽、記錄我的訴求，讓我感覺我的權(quán)利得到了尊重?！?/p>

“對當(dāng)事人而言，行政爭議化解能夠有效降低訴訟成本，促進(jìn)爭議的實(shí)質(zhì)性解決；對行政單位而言，能推動不斷規(guī)范執(zhí)法行為，倒逼依法行政，進(jìn)一步提高政府公信力；對社會而言，能將矛盾化解在基層，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?！笔∪舜蟠?、貴州契政律師事務(wù)所律師伍涵對都勻市行政爭議化解工作給予充分肯定。

記者在都勻市法院采訪

“今后，我們將持續(xù)充分發(fā)揮綜治中心平臺作用、持續(xù)加強(qiáng)集中管轄法院和非集中管轄法院溝通協(xié)作、持續(xù)做深做實(shí)行政爭議源頭預(yù)防治理，打破地域、條線限制，暢通屬地行政機(jī)關(guān)、屬地非集中管轄法院和異地集中管轄法院聯(lián)動溝通渠道，讓更多行政爭議得到實(shí)質(zhì)性解決?！倍紕蚴蟹ㄔ涸洪L趙興文表示。

記者手記

貴州電視臺新聞聯(lián)播記者 田佳佳

“民告官”案件，又被稱為行政爭議案件，如何幫助群眾化解行政爭議帶來的矛盾，這次記者行活動讓我們看到了都勻市人民法院給出的答案。當(dāng)?shù)貙⒍紕蚴行姓幾h協(xié)調(diào)中心入駐到綜治中心內(nèi)，讓信訪局等8個部門成建制入駐，集中解決行政爭議糾紛，避免了各部門相互推諉扯皮。同時，都勻法院還推動“跨法院、跨部門、跨地域”的“三跨”案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制落實(shí)落地，讓群眾有了獲得感:通過這一機(jī)制，20名出租車司機(jī)拿到被拖欠9年的退款;村民劉某在拿到被拖欠將近7年的征地拆遷補(bǔ)償款后，經(jīng)過兩次協(xié)調(diào)還拿到了相關(guān)款項(xiàng)的利息和誤工費(fèi)。

針對部分行政爭議案件協(xié)調(diào)半徑長、統(tǒng)籌難度大的難題，當(dāng)?shù)夭捎酶呶徽{(diào)度、分管縣級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮的模式，通過協(xié)調(diào)案件歸屬地一把手進(jìn)行調(diào)度，從而實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，把矛盾化解在基層，把信任留在群眾心里。

法治日報記者 胡特旗

都勻市法院的采訪，讓“行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”有了具象答案。一筆經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)因行政疏漏“消失”，20名出租車司機(jī)追討九年，最終在法院推動下成功追回。

這一結(jié)果，根植于行政案件管轄改革的深意。集中管轄與異地管轄的推行，打破了司法與行政的地域綁定，從制度上破解了“主客場”困局，讓法院得以更中立地聚焦?fàn)幾h核心。都勻法院更在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“集中管轄法院+屬地法院+司法行政機(jī)關(guān)”協(xié)同機(jī)制，用專業(yè)優(yōu)勢把控法律方向，借屬地優(yōu)勢銜接民生訴求，讓化解更精準(zhǔn)高效。

從消除“官官相護(hù)”顧慮，到推動矛盾根源化解，管轄改革為司法注入了公正底氣，更讓法治政府建設(shè)在每一起個案中落地生根。這不僅是糾紛的終結(jié)，更是信任的重建。

來源：貴州高院

主編｜王 錢 責(zé)編｜樊 淦

編輯｜任江濤