匯通財經(jīng)訊——不信任投票是議會制國家中,議會通過投票方式表達(dá)對政府(內(nèi)閣)施政或組成的不滿,進(jìn)而可能導(dǎo)致政府倒臺的核心制衡機(jī)制,其本質(zhì)是“議會監(jiān)督政府”的制度設(shè)計,既體現(xiàn)權(quán)力制衡,也常成為政治博弈的關(guān)鍵工具。
匯通財經(jīng)APP訊——不信任投票的制度根源可追溯至17世紀(jì)的英國議會制,隨著代議制民主的擴(kuò)散,逐步成為全球多數(shù)議會制國家的核心政治規(guī)則。
不信任投票的雛形源于英國“議會主權(quán)”原則下的“責(zé)任政府”制度。17世紀(jì)英國光榮革命后,議會(尤其是下議院)逐步掌握財政權(quán),政府(內(nèi)閣)需依賴議會多數(shù)支持才能推行政策——若議會拒絕通過政府提出的重要法案(如預(yù)算案),或明確通過決議反對政府施政,就意味著政府失去議會信任,需主動辭職或提請君主解散議會重新選舉。
早期并無明確的“不信任投票”程序,更多是通過“否決關(guān)鍵法案”間接體現(xiàn)不信任;19世紀(jì)后,隨著政黨政治成熟,明確的“不信任動議”投票程序逐漸定型,成為議會制衡內(nèi)閣的直接工具。
現(xiàn)代議會制國家的不信任投票已形成標(biāo)準(zhǔn)化流程,其核心是“觸發(fā)-投票-后果”的閉環(huán),同時深刻影響政局穩(wěn)定性與市場預(yù)期(這對金融交易尤為關(guān)鍵)。
通常由議會中的反對黨發(fā)起,針對政府的施政失誤、政策分歧或政治丑聞。常見觸發(fā)場景包括:政府預(yù)算案未通過、關(guān)鍵政策(如養(yǎng)老金改革、稅收政策)遭議會反對、政府存在失職或腐敗爭議。
這是法國政治大戲的又一篇章——總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼挺過議會的兩次不信任投票。法國政治危機(jī)對歐元區(qū)主權(quán)債市幾乎未造成擾動,因投資者認(rèn)為,若不啟動提前大選,法國國債不存在拋售邏輯。
但分析師指出,法國總理通過將養(yǎng)老金改革擱置至2027年后,雖成功遏制危機(jī)的急劇升級,卻也導(dǎo)致公共財政管控工作的復(fù)雜度顯著上升。
法國總理挺過不信任投票后,面臨艱巨預(yù)算談判
法國總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼于周四挺過議會的兩次不信任投票,為其新組建僅數(shù)日的政府贏得短暫喘息窗口,同時獲得提交2026年預(yù)算案的契機(jī)。
勒科爾尼此次過關(guān)付出了高昂代價。本周早些時候,為獲取法國社會黨在嚴(yán)重分裂的國民議會中的關(guān)鍵支持,他已承諾暫停埃馬紐埃爾·馬克龍總統(tǒng)推行的爭議性養(yǎng)老金改革。
盡管周四獲得“救命緩沖”,但這些不信任動議仍凸顯出馬克龍政府在其第二個(也是最后一個)任期過半時的脆弱處境。
反對黨社會黨要求更多讓步
社會黨此前明確表示,若勒科爾尼的緊縮預(yù)算未能滿足該黨提出的更多讓步訴求,將投票推動政府下臺。
極左翼與極右翼反對勢力則將政府此次勝選描述為“暫時的緩期執(zhí)行”。極左翼議員、國民議會(下議院)財政委員會主席埃里克·科克雷爾在X平臺發(fā)文稱:“勒科爾尼政府已是茍延殘喘,預(yù)算博弈現(xiàn)已正式開啟。
”科克雷爾所屬的極左翼“不屈法國黨”提出的不信任動議獲271票,距推翻這屆僅成立四天的政府所需的289票僅差18票。
瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的極右翼“國民聯(lián)盟”(RN)提出的第二項(xiàng)不信任動議,則以更大差距未能通過。
馬克龍的國內(nèi)政治遺產(chǎn)逐步消散
當(dāng)前法國公共財政已處于高危狀態(tài),勒科爾尼將養(yǎng)老金改革提上廢除議程,此舉可能徹底終結(jié)馬克龍的核心經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)之一,令這位任職八年的總統(tǒng)在國內(nèi)政績層面幾乎無亮點(diǎn)可言。
若勒科爾尼在任一投票中失利,其本人及內(nèi)閣成員需立即辭職,馬克龍也將面臨啟動議會提前大選的巨大壓力,這將使法國陷入更深層的危機(jī)。
國民聯(lián)盟主席若爾當(dāng)·巴爾德拉在X平臺表示:“今日,一個通過政治交易拼湊的多數(shù)派雖保住自身職位,卻以犧牲國家利益為代價?!苯舆B兩輪投票結(jié)束后,法國債市保持穩(wěn)定,因政府勝選結(jié)果已在投資者預(yù)期之內(nèi)。
勒科爾尼面臨艱巨的預(yù)算談判
勒科爾尼當(dāng)前需在議會中推進(jìn)為期數(shù)周的艱巨談判,以促成精簡版2026年預(yù)算案通過,而在此期間,其政府隨時可能倒臺。
議會財政委員會的相關(guān)辯論將于周一啟動。國民議會議長、馬克龍的盟友亞埃爾·布勞恩-皮韋指出,周四的投票表明,議會中存在支持敲定預(yù)算案的多數(shù)力量。
她表示:“法國民眾需知曉,我們?nèi)ν七M(jìn)相關(guān)工作,正是為了敲定預(yù)算案——這對國家未來至關(guān)重要?!?/p>
在養(yǎng)老金問題上取得讓步后,社會黨已將目標(biāo)鎖定在2026年預(yù)算案中加入“億萬富豪稅”條款,這一舉措充分暴露了勒科爾尼在談判中的弱勢地位。
勒科爾尼的預(yù)算草案提議節(jié)省超300億歐元(約合349.6億美元)開支,并將法國高企的赤字率從今年預(yù)計的5.4%降至國民生產(chǎn)總值(GDP)的4.7%。
社會黨議員洛朗·博梅爾在議會發(fā)言時稱:“我方今日決定不投票推翻政府,絕非達(dá)成協(xié)議,我們未作出任何承諾。”
總結(jié),養(yǎng)老金體系改革是法國政治的“致命短板”
法國正處于數(shù)十年來最嚴(yán)峻的政治危機(jī)中:一屆又一屆的少數(shù)派政府試圖在態(tài)度強(qiáng)硬的立法機(jī)構(gòu)中推進(jìn)減赤預(yù)算案,但該立法機(jī)構(gòu)已分裂為三個截然不同的意識形態(tài)陣營。
自1982年社會黨總統(tǒng)弗朗索瓦·密特朗將退休年齡從65歲降至60歲以來,改革法國優(yōu)厚的養(yǎng)老金體系便一直是法國政治的“致命短板”。
目前,法國的平均實(shí)際退休年齡僅為60.7歲,而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的平均水平為64.4歲。
法國養(yǎng)老金制度的這些問題,本質(zhì)是“高福利承諾與低財政支撐”“短期政治利益與長期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)”的深層矛盾。
其“致命性”不僅在于制度本身的失衡,更在于它已成為政治危機(jī)的“觸發(fā)器”和公共財政的“消耗源”——只要改革無法推進(jìn),財政壓力就會持續(xù)累積,而政治博弈又會不斷放大這一矛盾,最終對法國主權(quán)信用、債市穩(wěn)定性乃至歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)期產(chǎn)生長期影響。
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