近日,萬榮縣曉源柿果專業(yè)合作社(以下簡稱 “曉某源合作社”)負(fù)責(zé)人薛某喜向相關(guān)部門反映,與合作社相鄰的萬榮縣通化鎮(zhèn)諧某德煤焦經(jīng)銷有限公司(以下簡稱 “諧某德煤場”),長期存在露天堆放煤炭、粉塵擴(kuò)散等問題,導(dǎo)致合作社果園生產(chǎn)受影響,且煤場未按此前簽訂的協(xié)議完全履行整改與賠償義務(wù),相關(guān)問題已持續(xù)數(shù)年。
果園與煤場相鄰 污染風(fēng)險(xiǎn)逐步升級
曉某源合作社于 2015 至 2018 年間,流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 128.09 畝閑散及部分撂荒土地,經(jīng)平田整地后栽植矮化密植型現(xiàn)代化新品種果樹。該果園不僅是運(yùn)城市蘋果出口示范基地,還承擔(dān)著周邊 13 個(gè)行政村的貧困戶分紅任務(wù),2018 年正式形成 120 畝蘋果種植規(guī)模。
(果樹種植,薛先生提供)
2019 年冬季,諧某德煤場在 209 國道邊通化鎮(zhèn)西場村地界內(nèi),開展露天曬煤、粉煤銷售業(yè)務(wù)。據(jù)悉,該煤場所在場地為 30 年前被國家環(huán)保單位取締的土煉焦場所。2022 年,煤場進(jìn)一步擴(kuò)建,分別占用通化鎮(zhèn)西暢村、相鄰村及原林地土地,經(jīng)營面積擴(kuò)大至數(shù)十畝,與曉某源合作社果園的距離進(jìn)一步縮短,粉塵污染的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。
煤場經(jīng)營存隱患 果園及周邊受影響
據(jù)曉某源合作社反映,諧某德煤場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,部分操作未完全遵守環(huán)保相關(guān)規(guī)定。其儲煤場未實(shí)現(xiàn)全封閉,運(yùn)輸車輛直接在露天環(huán)境下裝卸煤炭,未常規(guī)使用霧炮機(jī)等降塵設(shè)備,有時(shí)還在露天場地翻曬煤泥,未采取充分有效的抑塵措施。
(露天堆煤,薛先生提供)
上述行為導(dǎo)致周邊空氣中粉塵飄散,曉某源合作社的果樹外皮附著黑色粉塵,所結(jié)果實(shí)表面也被粉塵污染,不僅造成蘋果產(chǎn)量下降,果實(shí)外觀出現(xiàn)瑕疵,還對銷售價(jià)格產(chǎn)生了負(fù)面影響。2025 年蘋果采摘季,合作社 20 畝維納斯黃金高檔蘋果受污染影響,需人工逐個(gè)擦洗,部分污染嚴(yán)重的蘋果只能按次果處理,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),飄散的粉塵也給周邊農(nóng)民勞作帶來不便,日常田間作業(yè)時(shí)易沾染粉塵,吸入粉塵量難以精準(zhǔn)估算。
(果樹外皮發(fā)黑,薛先生提供)
(蘋果出現(xiàn)爛果,薛先生提供)
多次溝通調(diào)解 協(xié)議履行未能持續(xù)
自 2020 年起,曉某源合作社及周邊村民便持續(xù)向萬榮縣環(huán)保、能源等相關(guān)部門反饋煤場污染問題。期間,煤場雖實(shí)施過部分整改措施,但未從根本上解決污染問題,粉塵影響仍持續(xù)存在。
2022 年,經(jīng)相關(guān)單位介入?yún)f(xié)調(diào),曉某源合作社與諧某德煤場簽訂《煤場污染整改協(xié)議書》。協(xié)議明確約定:煤場需在 2022 年 8 月底前將場邊圍墻全部封閉、清理露天堆放煤堆,整改后由鄉(xiāng)級組織環(huán)保驗(yàn)收;2022 年 9 月底前,煤場需賠償合作社因蘋果污染造成的損失;若后續(xù)未按期整改或繼續(xù)造成污染,需按每斤 0.2 元至 0.5 元的標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償國道以西、圍墻以外 200 米內(nèi)被污染的商品果,每年 9 月底或果品采收前,由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員評估后,煤場一次性付清補(bǔ)償款。
(煤場污染整改協(xié)議書,薛先生提供)
協(xié)議簽訂后,諧某德煤場按約定履行了 2022 年的賠償義務(wù)。但從 2023 年起,煤場僅進(jìn)行了部分整改,仍存在大面積露天煤炭堆放情況,污染問題未得到解決,且不再按協(xié)議支付賠償款,相關(guān)問題持續(xù)至今。
(煤場現(xiàn)狀,薛先生提供)
為維護(hù)自身權(quán)益,曉某源合作社因認(rèn)為諧某德煤場的粉塵污染導(dǎo)致果園 2023 年、2024 年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失,于 2024 年 10 月啟動(dòng)訴訟及走訪程序,2025 年 4 月開庭審理,萬榮縣人民法院以證據(jù)不足駁回訴訟請求。合作社不服該判決,上訴至運(yùn)城市中級人民法院,10 月 14 日已開庭審理,目前正等待判決結(jié)果。
(一審判決書,薛先生提供)
此后,曉某源合作社繼續(xù)向各級相關(guān)部門反映情況,相關(guān)部門表示會關(guān)注并處理該問題,但截至目前尚未采取有效措施制止污染,煤場仍正常生產(chǎn)經(jīng)營,周邊村民對此反映強(qiáng)烈。
爭議焦點(diǎn)待厘清 維權(quán)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)
當(dāng)前,該事件的核心爭議主要集中在兩個(gè)方面。一是諧某德煤場是否存在違約行為:曉某源合作社認(rèn)為,煤場未按協(xié)議完成全封閉整改,露天堆放煤炭的行為持續(xù)造成污染,且拒絕支付 2023 年及之后的賠償款,已構(gòu)成違約;截至目前,煤場方面尚未就相關(guān)質(zhì)疑作出公開回應(yīng)。二是相關(guān)監(jiān)管部門的履職情況:曉某源合作社及周邊村民質(zhì)疑,多次投訴后污染問題長期未得到解決,相關(guān)部門的監(jiān)管措施是否到位;涉事部門也未就監(jiān)管工作及問題未解決的原因進(jìn)行公開說明。
截至 2025 年 10 月,諧某德煤場的露天堆放、粉塵擴(kuò)散問題仍未得到有效解決,曉某源合作社的果園持續(xù)受影響,經(jīng)濟(jì)損失不斷累積。目前,曉某源合作社正通過向萬榮縣、運(yùn)城市有關(guān)部門提交書面材料等方式持續(xù)維權(quán),希望推動(dòng)煤場嚴(yán)格履行協(xié)議、采取有效措施停止污染,切實(shí)維護(hù)自身及周邊農(nóng)民的合法權(quán)益。
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