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來源：梅州日報·文化公園版

●江連輝 何蘇敏

民國時期，偏隅粵東山區(qū)的五華縣，“上山”“下山”（即南片和北片，下同）地區(qū)曾有兩次縣治遷移紛爭：

第一次是辛亥革命后（1911-1915）：五華光復(fù)軍政府召集士紳議遷縣治?！吧仙健笔s及部分“下山”人士力主遷往水寨河口，并發(fā)表《籌遷原議案》詳陳十八項理由，募款購料動工?？h城四樓及“下山”五約士紳則強(qiáng)烈反對，通電駁斥。雖在水寨河口圩建成樓房，但遷治案報省懸而未決，最終擱置，樓房亦改辦縣立二中。

第二次是民國末年（1947-1949）：1947年縮編鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，遷治爭議再起，當(dāng)時形成三派：水寨、河口人士主遷河口；“上山”人士主遷安流，籌谷擇地并報備案；華城等地官僚則堅決反對遷治。三方展開激烈論戰(zhàn)，各種利益訴求和情感宣泄交織在一起。1949年5月五華解放，爭議自然終止。這兩次縣治遷移紛爭均成歷史懸案。

新中國成立后的20世紀(jì)50年代初，重獲新生的五華，同樣面臨著一個關(guān)乎發(fā)展未來命脈的困局：其縣治華城，如同被鎖鏈縛于五華縣境北端。其距鄰縣興寧僅咫尺之遙，卻與本縣南陲的龍村、華陽等區(qū)鄉(xiāng)遠(yuǎn)隔170余里。這份地理空間上的失衡，猶如沉重的枷鎖，為全縣社會治理和大局發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1952年2月8日，廣東省民政廳印發(fā)批復(fù)文件，要求五華“遷治待土地改革完成后始能辦理”。

偏隅之痛：遷治的迫切呼聲

1949年五華解放以后，新生的人民政權(quán)鑒于邊遠(yuǎn)區(qū)鄉(xiāng)敵情嚴(yán)重，穩(wěn)定社會秩序困難重重的現(xiàn)狀，決定將縣治遷至適中地點，以便指揮全面。1951年8月17日至20日，在五華縣第三屆各界人民代表大會第一次會議上，一個世紀(jì)性的議題被鄭重提出：縣治遷移。參與代表們切身感受著舊治掣肘：第三區(qū)（長布）、第七區(qū)（安流）、第八區(qū)（龍村）因路途遙遠(yuǎn)、電話不通，幾成“飛地”，政令難達(dá)，下情難通。干部下鄉(xiāng)或基層赴縣，往返動輒四日，效率極低。邊境區(qū)鄉(xiāng)情況不明，問題迭生卻難以及時解決，政治、經(jīng)濟(jì)、治安、文化諸領(lǐng)域皆受制約。大會經(jīng)權(quán)衡利弊后最終形成決議：縣治應(yīng)遷往水寨與河口之間“祖師嶺”，并提請廣東省第二屆各界人民代表會議審議。

1952年2月8日，廣東省民政廳印發(fā)批復(fù)文件，這份蓋著鮮紅印章的公文肯定遷治的必要性，但也提出關(guān)鍵條件：“遷治待土地改革完成后始能辦理。”要求五華先行完成三項準(zhǔn)備：擬具詳細(xì)計劃、繪具遷治詳圖、經(jīng)縣人代會討論通過后逐級上報。這道看似“暫?！钡闹噶?，實為新政權(quán)嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)體現(xiàn)。因為縣治遷移事關(guān)千秋萬代，也關(guān)系到千千萬萬老百姓的生活，必須建立在堅實的群眾基礎(chǔ)與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪w移方案之上。

接到這一批示后，五華縣委、縣政府迅速響應(yīng)，于同年2月23日，將遷治議案正式提交五華縣第四屆各界人民代表大會第二次常務(wù)委員會進(jìn)行審議通過，還召集各機(jī)關(guān)團(tuán)體座談，專門成立遷縣治籌備委員會辦公室，負(fù)責(zé)遷治事宜。

1952年8月27日，五華縣委、縣政府向上級呈交《擬將五華縣治遷至水寨的報告》。

詳陳利弊：水寨成為“天選之地”

1952年8月，五華縣委、縣政府向粵東區(qū)黨委辦事處呈交《擬將五華縣治遷至水寨的報告》。這份1600余字的報告以翔實的數(shù)據(jù)和透徹的分析，力陳遷治水寨（即祖師嶺）的五大核心優(yōu)勢。

一是居中控全局： 水寨位于全縣地理中心，距最遠(yuǎn)的龍村、華陽約115華里，距岐嶺、雙頭90余里，其余各區(qū)多在六七十里范圍內(nèi)，徹底扭轉(zhuǎn)華城偏北的劣勢，確保全縣政令通達(dá)、指揮有效。二是水陸通衢： 水寨公路已筑成有惠（陽）紫（金）五（華）線，可直通興寧、惠陽；規(guī)劃中的雙水線（水寨至水口），可接興（寧）揭（陽）線直達(dá)汕頭，較原官汕線將大幅縮短里程25公里；另計劃修筑橫（陂）（長）布線連接潭下各礦區(qū)。水路更是得天獨厚，水寨乃琴江、五華河交會處，上通安流、岐嶺、潭下，下用電船可達(dá)梅縣、汕頭，堪稱“四通八達(dá)”。三是經(jīng)濟(jì)樞紐：水寨位置適中、交通便利，其天然具備成為全縣貨物集散中心的潛力，可有力促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是發(fā)展沃土： 水寨地勢開闊平坦，人口相對集中，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供了廣闊空間。

五是歷史契機(jī)： 1912年曾計劃遷治河口并建廳房（后為縣立二中、五華師范學(xué)校校址），惜因封建勢力阻撓未果；南京國府時期地方勢力曾圖謀遷安流（亦非中心），亦遭民眾反對失敗。新政權(quán)決心徹底解決這一歷史遺留問題。

報告更迫切地指出：當(dāng)前土改工作重心正南移，五華縣總指揮部已設(shè)于水寨辦公，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)若仍滯留華城，實難有效指揮。若待土改全部完成再遷，必將嚴(yán)重滯后于工作需求。因此，創(chuàng)造性地提出 “兩步走”策略：一面長遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)新縣治；一面充分利用河口的縣立師范校舍及圩內(nèi)公產(chǎn)祠堂等現(xiàn)有建筑，稍加修葺后，先將縣級機(jī)關(guān)遷至河口縣立師范址辦公。縣立師范則遷往華城舊址。如此，僅需搬遷及修葺費用8460萬元（舊幣），即可迅速實現(xiàn)居中指揮土改、迎接來年大生產(chǎn)的目標(biāo)。搬遷過程講究策略，“重要機(jī)關(guān)先下”，依次搬遷，力求土改完成時搬遷完畢，最大限度減少工作干擾，確保新舊縣治行政運作無縫對接。

1952年11月24日，廣東省人民政府正式批復(fù)：“同意五華縣遷治水寨鎮(zhèn)?！?/p>

塵埃落定：縣治遷移的省批復(fù)落地

1952年11月24日，期盼已久的廣東省人民政府批復(fù)終于下達(dá)：“同意五華縣遷治水寨鎮(zhèn)?！?寥寥10字，終結(jié)了跨越舊社會的紛爭，關(guān)鍵障礙也得以掃除。批復(fù)明確遷治經(jīng)費由粵東行署在包干經(jīng)費內(nèi)解決，不另撥?？?。同年12月3日，時任五華縣委書記曾定石迅速批示：立即申請粵東核準(zhǔn)撥款，同時組織專門人員布置遷縣（治）事宜，并初步設(shè)想將遷治工作的部署時間為1953年1月上中旬。

進(jìn)入1953年后，五華縣治遷移工作轉(zhuǎn)入實質(zhì)性操作階段。特別是同年5月29日，全縣土改工作結(jié)束后，縣治遷移工作提速推進(jìn)。12月初，五華縣人民政府將水寨鎮(zhèn)大布村祖師嶺一帶劃定為新縣治的地基范圍，并專門頒布遷墳布告，為建設(shè)新縣治核心區(qū)騰出空間。寒冬之中，縣委、縣政府辦公樓及人民禮堂等3座核心建筑在大布上祠堂崗小山丘一帶相繼破土動工。1954年4月，縣委、縣政府機(jī)關(guān)遷至此處后，人們便把這個地方說成是“縣府山頭”。時間長了，“縣府山頭”便成為五華縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位地址的代名詞，一直沿用至今。此后，從“紅毛橋”（今河口大橋）到員瑾這段公路沿線

兩邊的山坡、旱地等，陸續(xù)成為縣政府機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的建設(shè)用地。

1953年12月，五華縣人民政府關(guān)于在新縣治地基范圍內(nèi)的遷墳布告。

水陸并舉：縣治由華城搬遷至水寨

1954年春節(jié)過后，五華縣緊鑼密鼓地召開干部擴(kuò)大會議。3月6日至10日，具有歷史意義的五華縣第五屆第三次各界人民代表大會仍在長樂學(xué)宮召開。會后，一場規(guī)模浩大又充滿時代特征的縣治搬遷行動正式啟動。時新縣治水寨雖已選定，水寨到華城公路亦已開通，但窮得叮當(dāng)響的新政權(quán)，只有兩輛吉普車和若干輛自行車等現(xiàn)代化的交通運輸工具，縣府內(nèi)大件的辦公物資、桌椅板凳和文書檔案等的財物，只好逐一打包，用人工肩挑背扛，小心翼翼地裝載上木船，或捆扎好搬上竹排，由船工撐篙，船排隨水流，沿著五華河水路，順流而下，駛向新的縣治水寨。至4月，縣治搬遷完畢。所有機(jī)關(guān)單位和人員均遷至新縣治駐地水寨辦公。但在建的可容納一千多座位的大禮堂仍未竣工。故同年6月25日至7月1日召開的五華縣首屆人民代表大會第一次會議，依然在老縣治華城長樂學(xué)宮舉行。此次會議，亦成為舊治華城作為五華行政中心的“絕唱”。1955年6月22日至25日，五華縣首屆人民代表大會第二次會議則在新縣治水寨召開。

民國治下30余年間，五華兩次縣治遷址，議久未決。新中國成立后，經(jīng)三載勘議、規(guī)劃、營建，終于完成從偏隅北廂的華城，向地理中心、交通樞紐的水寨歷史性遷移。這一遷，不僅是行政地理坐標(biāo)的移動，更是掙脫歷史束縛、優(yōu)化治理格局、謀求全面發(fā)展關(guān)鍵一步的落地。琴江河、五華河兩江交匯處的水寨，自此肩負(fù)起引領(lǐng)全縣的行政核心使命，讓五華的行政格局得到重塑。五華縣治遷移的故事，就像一面鏡子，彰顯了當(dāng)時決策者的智慧勇氣與五華人民進(jìn)取的決心。

1955年6月，五華縣首屆人民代表大會第二次會議在新縣治水寨召開。圖為參會代表在新建的五華縣人民政府辦公大樓前合影。