導(dǎo)言

全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源大摸底：7個(gè)多月的時(shí)間，共有9萬(wàn)多公共數(shù)據(jù)資源可在【國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)】一站式查詢。

出品 | 厚雪研究

作者 | 潘言

一場(chǎng)國(guó)家頂層推動(dòng)的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用大潮正快速鋪開。

兩年前的2023年10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立。解決數(shù)據(jù)資源“供不出”的問(wèn)題，是國(guó)家數(shù)據(jù)局首個(gè)要破解的重要任務(wù)之一。

在我國(guó)的數(shù)據(jù)資源中，公共數(shù)據(jù)資源的覆蓋領(lǐng)域廣，質(zhì)量高，價(jià)值大，幾乎占據(jù)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源總量的80%左右。公共數(shù)據(jù)當(dāng)之無(wú)愧成為解決數(shù)據(jù)資源“供不出”問(wèn)題的突破口。

在2024年10月9日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，這是中央層面首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署。之后緊接著，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局又公布了《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》、《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》以及《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》，被稱為公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的1+3政策文件。

在2025年3月1日，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)正式上線運(yùn)行，成為我國(guó)公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化應(yīng)用的“總樞紐”。

厚雪研究發(fā)現(xiàn)，截止到2025年10月19日，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)登記的公共數(shù)據(jù)資源數(shù)量已經(jīng)突破2萬(wàn)，達(dá)到20818項(xiàng)，同時(shí)有6423項(xiàng)公共數(shù)據(jù)資源處于登記公示流程中；已登記公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)906項(xiàng)，205項(xiàng)處于公示流程中。

此外，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)也對(duì)接了開放公共數(shù)據(jù)資源，至今已有65361項(xiàng)可查詢。

由此可見，7個(gè)多月的時(shí)間，共有近9.4萬(wàn)項(xiàng)公共數(shù)據(jù)資源可在國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)一站式查詢。國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記為實(shí)現(xiàn)全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”提供了堅(jiān)實(shí)支撐，有助于摸清全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，從而提高公共數(shù)據(jù)資源的可用性和流通性。

01

登記平臺(tái)：國(guó)家平臺(tái)+14個(gè)省級(jí)平臺(tái)互通

按照國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)的介紹，公共數(shù)據(jù)資源登記分為六個(gè)流程，登記申請(qǐng)、登記受理、登記審查、登記公示以及確認(rèn)單發(fā)放。

國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝曾介紹，凡是已經(jīng)授權(quán)、計(jì)劃授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品，都必須到該平臺(tái)上來(lái)進(jìn)行登記。就像圖書館要對(duì)藏書進(jìn)行編目，數(shù)據(jù)資源登記也是對(duì)全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源逐步進(jìn)行編目的過(guò)程，最終形成公共數(shù)據(jù)資源的全國(guó)“一本賬”。登記除了可以摸清全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源的“家底”，同時(shí)還能加快公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。因此，公共數(shù)據(jù)資源登記情況，也可視為對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)開展情況的反映。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)的公共數(shù)據(jù)資源登記，由國(guó)家數(shù)據(jù)局指定所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理。區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源，具備條件的，由省級(jí)公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互通。從國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)相關(guān)鏈接顯示的省級(jí)平臺(tái)看，已有包括河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、貴州、云南等14個(gè)平臺(tái)。

02

區(qū)域分析：前6省登記量占全國(guó)85.84%

在國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)上，公共數(shù)據(jù)資源來(lái)自國(guó)家層面以及各個(gè)省市共33個(gè)區(qū)域。從公共數(shù)據(jù)資源登記數(shù)量看，截至2025年10月19日，有6個(gè)省市已登記數(shù)量超過(guò)1000項(xiàng)，湖北省最多，達(dá)到5386項(xiàng)，河北省排名第二，達(dá)到4326項(xiàng)，江蘇省排名第三，達(dá)到3388項(xiàng)，之后是福建?。?859項(xiàng)）、海南?。?582項(xiàng)）和安徽?。?330項(xiàng)）。前6省已登記數(shù)據(jù)資源已占到全國(guó)的85.84%，目前集中化趨勢(shì)明顯。

以河北為例，其正積極構(gòu)建全省公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”。10月10日，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局公開表示，河北省制定了《河北省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，上線公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，率先在公共數(shù)據(jù)使用占比較高的一產(chǎn)和三產(chǎn)開展公共數(shù)據(jù)資源登記，累計(jì)受理登記申請(qǐng)7033條、審核通過(guò)4280條，其中4280條已同步至國(guó)家數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，覆蓋醫(yī)藥、教育、交通等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

有7個(gè)地區(qū)已登記公共數(shù)據(jù)資源數(shù)量在100-1000之間，包括廣東省（818項(xiàng)）、湖南省（702項(xiàng)）、上海市（343項(xiàng)）、天津市、黑龍江省、遼寧省、山東省。

國(guó)家層面登記公共數(shù)據(jù)資源52項(xiàng)，另外，其他一些主要區(qū)域登記情況如下：北京市登記50項(xiàng)，重慶市登記16項(xiàng)，四川省登記14項(xiàng)，浙江省登記10項(xiàng)。

從上述數(shù)據(jù)看，公共數(shù)據(jù)資源登記的區(qū)域分布并不均衡，很多區(qū)域依然在起步階段。在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)開展得比較有特色的地區(qū)，比如浙江和四川，已登記公共數(shù)據(jù)資源還較少。

03

行業(yè)分析：國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障和衛(wèi)生最多

從行業(yè)看，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)覆蓋79個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類。截至2025年10月19日，已登記的公共數(shù)據(jù)資源中，國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障和衛(wèi)生三個(gè)行業(yè)分類數(shù)量最多，分別達(dá)到了5831項(xiàng)、2138項(xiàng)和1399項(xiàng)。公共設(shè)施管理業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)已登記數(shù)量也超過(guò)1000項(xiàng)，分別為1122和1020項(xiàng)。道路運(yùn)輸業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和教育分列六到十名，數(shù)量均在500項(xiàng)以上。前十個(gè)行業(yè)登記數(shù)量占全部79個(gè)行業(yè)的69.59%。

由此可以看出，公共數(shù)據(jù)資源豐富的領(lǐng)域包括了政務(wù)管理、社保、衛(wèi)生、商務(wù)服務(wù)、交通、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、居民服務(wù)、教育等。而傳統(tǒng)領(lǐng)域則較少，比如采礦、煙草、紡織、家具、儀器儀表、租賃等多個(gè)領(lǐng)域尚無(wú)登記的公共數(shù)據(jù)資源。

從登記數(shù)據(jù)資源數(shù)量最多的國(guó)家機(jī)構(gòu)行業(yè)來(lái)看，在5831項(xiàng)中，登記區(qū)域?yàn)閲?guó)家的僅有24項(xiàng)，其他絕大部分為地區(qū)范疇。以上海為例，其行業(yè)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)資源有63項(xiàng)，登記主體包括區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)民政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等，具體數(shù)據(jù)包括企業(yè)遷出信息、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、行政許可數(shù)據(jù)、單位保險(xiǎn)繳納數(shù)據(jù)、居民性別年齡數(shù)據(jù)等等。

從備受關(guān)注的衛(wèi)生領(lǐng)域看，其1399項(xiàng)數(shù)據(jù)中，登記區(qū)域均為省級(jí)地區(qū)。以登記數(shù)量最多的河北為例，達(dá)到了637項(xiàng)，登記主體包括了地方醫(yī)院、衛(wèi)生健康局、數(shù)據(jù)局、行政審批局等，具體數(shù)據(jù)包括入院申請(qǐng)表、門診病人基礎(chǔ)信息、住院患者診斷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、處方醫(yī)囑明細(xì)、患者日志、費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)信息、醫(yī)院腫瘤防治等。

04

產(chǎn)品和服務(wù)登記：共906項(xiàng)，福建、廣東和海南居前三

根據(jù)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》，鼓勵(lì)經(jīng)授權(quán)開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的法人組織，對(duì)利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。鼓勵(lì)供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對(duì)直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。

截至2025年10月19日，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)已登記公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有906項(xiàng)。從區(qū)域分布來(lái)看，福建省、廣東省和海南省已登記公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，均超過(guò)了100項(xiàng)，分別為168項(xiàng)、161項(xiàng)和135項(xiàng)。顯示出這些區(qū)域基于公共數(shù)據(jù)向市場(chǎng)提供產(chǎn)品的進(jìn)程較快。

以福建為例，公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的登記主體包括福建大數(shù)據(jù)一級(jí)開發(fā)有限公司、廈門大數(shù)據(jù)有限公司、福建省氣象服務(wù)中心(福建省氣象影視中心)、廈門市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（廈門市醫(yī)藥研究所）、屏南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等。

公開信息顯示，福建大數(shù)據(jù)一級(jí)開發(fā)有限公司是福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司的全資子公司，成立于2022年3月，注冊(cè)資本1億元，是福建省公共數(shù)據(jù)資源一級(jí)開發(fā)主體及省級(jí)唯一授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，并發(fā)布了省級(jí)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)辦法。其登記的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包括企業(yè)歷史失信記錄綜合查詢、企業(yè)是否具有高新企業(yè)認(rèn)證核驗(yàn)服務(wù)、企業(yè)年報(bào)信息查詢服務(wù)、企業(yè)三要素核驗(yàn)、企業(yè)公積金繳納比例查詢服務(wù)、招投標(biāo)信息查詢服務(wù)、自然人失業(yè)情況查詢服務(wù)、醫(yī)院門診記錄核查、文化旅游景點(diǎn)評(píng)論查詢服務(wù)等多個(gè)方面。

本文基于國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)等公開資料撰寫，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難免有所疏漏錯(cuò)誤，僅作為信息交流之用，不構(gòu)成任何投資建議。