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作者 | 劉星君 劉奕瑋

本期編輯 | 張咪咪

本期審核|陳玨可

蘇希拉·卡爾基曾是尼泊爾最具聲望的司法人物之一，以其獨(dú)立和清廉著稱。圖源：路透社

9月8日，尼泊爾多個(gè)大中城市爆發(fā)據(jù)稱由“Z世代”青年群體主導(dǎo)的大規(guī)模暴力抗議。次日，尼總理奧利宣布辭職，并稱此舉旨在“進(jìn)一步推動(dòng)政治解決問(wèn)題”，內(nèi)政部長(zhǎng)萊卡克等諸多政府高官也相繼宣布辭職。9月12日，尼最高法院前首席大法官蘇希拉·卡爾基出任臨時(shí)政府總理，成為該國(guó)歷史上首位女性政府首腦。在此次政局變動(dòng)的背后，以青年為主的各種力量暗流涌動(dòng)，宣泄著對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的負(fù)面情緒，給尼未來(lái)發(fā)展增添新變數(shù)。

2025年9月22日，尼泊爾總統(tǒng)鮑德爾（左一）在總統(tǒng)府主持臨時(shí)政府四位新任部長(zhǎng)的宣誓就職儀式。

一、 歷史上首位女總理

“Z世代”抗議活動(dòng)直接導(dǎo)致尼泊爾傳統(tǒng)政治格局“洗牌”。尼總統(tǒng)鮑德爾、陸軍總司令西格德爾在與抗議活動(dòng)的青年領(lǐng)袖代表商討之后，決定讓卡爾基領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)。

現(xiàn)年73歲的卡爾基目前不隸屬于任何政黨，其在最高法院任職時(shí)以剛正不阿的行事風(fēng)格著稱，在這些青年領(lǐng)袖代表眼中，她被視為致力于追尋正義、反對(duì)政治腐敗的正派人物?？柣谇嗄陼r(shí)期積極投身政治活動(dòng)，并曾因此被捕入獄。2009年，她被任命為最高法院常任法官。2012年，她參與審判當(dāng)時(shí)的信息和通信部長(zhǎng)古普塔，裁決其腐敗罪成立，這在尼政壇引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)，因?yàn)檫@是罕見的對(duì)在任部長(zhǎng)定罪的案例。2016年，卡爾基成為尼首位最高法院女性首席大法官。她的履歷恰好滿足了當(dāng)下尼國(guó)內(nèi)民眾對(duì)“清廉”與“變革”的期待，其“局外人”的身份與形象也符合當(dāng)前尼社會(huì)亟需第三方來(lái)彌合裂痕的客觀需求。

卡爾基上任后的首要任務(wù)是盡快恢復(fù)國(guó)內(nèi)秩序，修復(fù)在抗議活動(dòng)中受損的基礎(chǔ)設(shè)施。她許諾政府將根據(jù)“Z世代”的理念開展工作，改善尼政府的治理能力，重建并復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。卡爾基還明確表示，其使命是為2026年3月舉行新一屆大選鋪平道路，而非“品嘗權(quán)力的滋味”。

二、新政治力量的崛起

此次尼泊爾政治動(dòng)蕩帶來(lái)的最直觀影響是傳統(tǒng)政治勢(shì)力遭受巨大沖擊。自尼在2008年建立共和體制以來(lái)，其國(guó)內(nèi)政黨林立、派系斗爭(zhēng)激烈，各黨派時(shí)常需組成多黨聯(lián)盟，并頻繁上演輪流執(zhí)政的戲碼，在過(guò)去17年間更換了14屆政府。尼政局時(shí)常被形容為“搶椅子游戲”，政治權(quán)力主要集中在尼共（聯(lián)合馬列）、尼共（毛主義中心）和尼大會(huì)黨這三大政黨手中。盡管尼民族獨(dú)立黨、民族民主黨和公民自由黨等也在議會(huì)中占有一席之地，但仍不足以撼動(dòng)該國(guó)傳統(tǒng)政治格局。奧利辭職和本屆尼議會(huì)解散意味著三大政黨在青年群體的抗議下暫時(shí)失勢(shì)，總統(tǒng)鮑德爾曾試圖組建一個(gè)包含所有黨派成員的臨時(shí)政府內(nèi)閣，但該計(jì)劃遭到反對(duì)。有分析稱，尼青年群體已將傳統(tǒng)政治精英整體視為一個(gè)僵化的政治集團(tuán)，單純變更黨派領(lǐng)袖已無(wú)法讓這些傳統(tǒng)政黨重新贏得青年群體的支持。

如今，青年力量成為尼泊爾國(guó)內(nèi)一股不可忽視的政治勢(shì)力，他們具有較強(qiáng)的反建制風(fēng)格和較濃厚的民粹主義色彩。非政府組織“我們尼泊爾”（Hami Nepal）創(chuàng)始人蘇丹·古隆是其中最具代表性的人物，他是此次“Z世代”抗議的主要發(fā)起人之一?，F(xiàn)年36歲的古隆曾是一名音樂(lè)行業(yè)從業(yè)者，因在2015年尼泊爾大地震中失去孩子而投身于公共事業(yè)，并在2020年成立“我們尼泊爾”。古隆在臨時(shí)政府成立后雖未取得要職，但在政治上表現(xiàn)活躍。據(jù)報(bào)道，9月19日他參與了總統(tǒng)府舉辦的活動(dòng)，還在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與尼大會(huì)黨總書記塔帕商討如何將政治元老“逐出黨派”。古隆認(rèn)為，青年群體應(yīng)當(dāng)直接參與尼政治進(jìn)程，尼需要經(jīng)歷徹底的政治制度改革，而非僅僅替換政府領(lǐng)導(dǎo)人。9月27日，他明確表示將參加新一屆大選。

加德滿都市長(zhǎng)巴倫德拉·沙阿是另一位活躍在此次抗議活動(dòng)中的青年政治力量代表。年滿35歲的沙阿擁有工程專業(yè)碩士學(xué)位，曾是一名說(shuō)唱歌手，不隸屬于任何政黨，深受尼年輕一代歡迎。在擔(dān)任加德滿都市長(zhǎng)期間，他首次公開直播市議會(huì)會(huì)議，力主拆除圖庫(kù)查科拉河上的違規(guī)建筑，禁止在市內(nèi)放映印度電影。他在“Z世代”抗議期間稱“政府有必要傾聽青年人的聲音”。他的親民形象使眾多尼網(wǎng)民認(rèn)為其是下一任總理的合適人選。有消息稱，沙阿正籌建新政黨以參加下一屆大選，并希望整合無(wú)黨派的中間派人士力量來(lái)支持其競(jìng)選活動(dòng)。

此外，主張恢復(fù)君主制的“?；逝伞币苍诖舜蝿?dòng)蕩中蠢蠢欲動(dòng)，前國(guó)王賈南德拉的支持者們希望他可以趁亂重回王位。今年3月，“?；逝伞痹l(fā)起示威活動(dòng)，呼吁恢復(fù)君主制，并批評(píng)尼政府治理不力。在“Z世代”抗議活動(dòng)中，“?；逝伞背蓡T曾混入“Z世代”抗議人員的社交媒體群組，散播恢復(fù)君主制的觀點(diǎn)，甚至還謀劃讓賈南德拉重返納拉揚(yáng)希蒂王宮，但這一計(jì)劃最終流產(chǎn)。以民族民主黨為首的“保皇派”能否借此局面贏得更多支持，仍有待進(jìn)一步觀察。

三、平衡“新”與“舊”是關(guān)鍵

此次抗議爆發(fā)的導(dǎo)火索是尼政府宣布封禁20多家未注冊(cè)社交媒體，但青年群體對(duì)國(guó)家現(xiàn)狀的長(zhǎng)期不滿是更深層原因。一方面，尼政壇頗具“老人政治”色彩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，尼有約1/3的眾議院席位被51歲至60歲的議員占據(jù)。在總理、部長(zhǎng)等政府的關(guān)鍵職位中，很難看到青年人的身影。青年群體對(duì)此現(xiàn)狀愈發(fā)不滿，希望可以在政治生活中獲得更多話語(yǔ)權(quán)。

另一方面，尼泊爾當(dāng)前正在經(jīng)歷較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。多年來(lái)，海外勞工匯款是尼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的重要來(lái)源，這凸顯政府難以在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造足夠工作機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)。尼24歲及以下青年人口失業(yè)率一度高達(dá)20%。青年群體對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的悲觀情緒與對(duì)制度現(xiàn)狀的不滿不斷累積，最終外溢出數(shù)字世界，并促使他們走上街頭發(fā)起直接控訴。

放眼未來(lái)的尼泊爾政局走向，有兩點(diǎn)值得注意。其一，社交媒體在民粹主義浪潮下或?qū)⒃谀嵴紊钪邪l(fā)揮更大作用。例如卡爾基是先在社交媒體上通過(guò)了一輪由青年大眾參加的線上投票后，才被任命為總理。其二，新涌現(xiàn)的青年勢(shì)力多是無(wú)黨派人士，他們能否形成統(tǒng)一聲音猶未可知。此外，有尼媒稱，此次抗議活動(dòng)蔓延全國(guó)及新政治力量崛起的背后也有西方勢(shì)力“拱火”，事實(shí)究竟如何仍有待進(jìn)一步觀察。目前來(lái)看，卡爾基政府恢復(fù)尼社會(huì)秩序與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。臨時(shí)政府能否順利完成使命，將取決于卡爾基政府能否在傳統(tǒng)政黨與新政治力量的訴求之間取得平衡。

作者簡(jiǎn)介：

劉星君，西藏民族大學(xué)南亞研究所助理研究員。

劉奕瑋，中山大學(xué)歷史學(xué)系博士后。

本文轉(zhuǎn)載自“世界知識(shí)”微信公眾號(hào) 202 5 年10 月20 日文章，原標(biāo)題為《劉星君 劉奕瑋：尼泊爾涌現(xiàn)新政治力量》。

本期編輯：張咪咪

本期審核：江怡

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