從稀土到芯片領(lǐng)域，中國逐漸在中美大國博弈中掌握了主動(dòng)權(quán)。2025年特朗普上臺(tái)后，再度發(fā)動(dòng)其此前“臭名昭著”的關(guān)稅戰(zhàn)。

整體來看，2025年5月之前，在應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的過程中，中國處于相對(duì)被動(dòng)的防御態(tài)勢，美國則保持凌厲攻勢。

2025年5月至9月底，中美先后在瑞士、英國、西班牙等國開展多輪談判，達(dá)成暫延互相加征關(guān)稅的共識(shí)，計(jì)劃將關(guān)稅措施推遲至約11月10日前后。這一階段，中美關(guān)稅博弈進(jìn)入相持階段。

但進(jìn)入2025年10月后，中美大國博弈的態(tài)勢發(fā)生轉(zhuǎn)折：中國開始掌握主動(dòng)權(quán)，轉(zhuǎn)入相對(duì)有利的攻勢。

首先在10月10日前的一周內(nèi)，以工信部為代表的中國相關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)四五項(xiàng)出口管制法令，管制范圍涵蓋稀土（含稀土礦物、稀土分離物）及稀土相關(guān)設(shè)備、技術(shù)、輔助材料，此外還包括石墨、金剛石等第四代半導(dǎo)體用硬質(zhì)材料，鋰電池及相關(guān)技術(shù)，以及成熟制程半導(dǎo)體芯片。

10月10日當(dāng)天，中國針對(duì)美國對(duì)?？棵栏劭诘闹袊罢魇疹~外費(fèi)用的舉措，采取對(duì)等反制：美國船舶?？恐袊劭跁r(shí)，同樣需繳納額外費(fèi)用。

可見，10月10日前后這一周，中國在中美博弈中已采取主動(dòng)出擊的反制舉措，而美國此后陷入“無所適從”的狀態(tài)。

10月11日，特朗普“氣急敗壞”地宣布，自11月1日起對(duì)中國加征100%關(guān)稅，并列出飛機(jī)零部件等擬反制清單——這是美國的第一階段反應(yīng)，也恰恰說明中國更嚴(yán)密的稀土出口反制，精準(zhǔn)擊中了美國的“七寸”。

不過，此后一周內(nèi)，隨著美國媒體報(bào)道深入及內(nèi)部決策討論推進(jìn)，美國的態(tài)度逐漸緩和。

無論是財(cái)政部長耶倫，還是美國貿(mào)易談判代表，都無法回答媒體的核心提問：若中國實(shí)施嚴(yán)格稀土出口管制，美國有何替代方案？美國在全球盟友中遍尋一圈后發(fā)現(xiàn)，沒有任何國家能替代中國向其供應(yīng)稀土。

于是，耶倫開始表態(tài)“不愿與中國脫鉤斷鏈”，并希望“中國尊重美國主權(quán)”。

大家不妨試想：類似“不愿脫鉤”的表述，過去多是中國處于守勢時(shí)的立場，如今卻從美國財(cái)政部長、貿(mào)易談判代表甚至特朗普口中說出——他們明確希望與中國通過相互妥協(xié)達(dá)成協(xié)議。

這是美國態(tài)度轉(zhuǎn)變的第二步；第三步發(fā)生在剛過去的周末：特朗普親自出面，提出愿在月底與中國元首談判時(shí)聚焦“芬太尼、大豆、稀土”三大議題。

這背后的深層含義值得關(guān)注：美國在這三件事上均“有求于中國”——需要中國購買美國大豆，需要中國管控芬太尼，更需要中國供應(yīng)稀土。也就是說，特朗普提出的談判議題，主動(dòng)權(quán)其實(shí)全掌握在中國手中。

需補(bǔ)充的是，美國曾在2025年2月、3月先后對(duì)中國芬太尼產(chǎn)品各加征10%關(guān)稅，累計(jì)加征20%；目前美國對(duì)中國商品的平均關(guān)稅約50%，其中20%來自芬太尼相關(guān)產(chǎn)品。如今特朗普主動(dòng)將芬太尼、大豆、稀土納入談判，不排除月底元首會(huì)談中，美國有可能取消或減免芬太尼產(chǎn)品20%的關(guān)稅——為換取中國的稀土供應(yīng)，特朗普已開始主動(dòng)“示弱”。

此外，特朗普還表示“相信能與中國達(dá)成關(guān)稅協(xié)議”，稱“與中國元首關(guān)系良好”，并透露已收到中國邀請(qǐng)，期待2026年初對(duì)中國進(jìn)行“友好訪問”。其態(tài)度發(fā)生180度反轉(zhuǎn)：從過去的威脅轉(zhuǎn)向示好，還主動(dòng)提出芬太尼等議題作為“臺(tái)階”。

由此可見，2025年10月后，中國在中美博弈中逐漸掌握主動(dòng)權(quán)。細(xì)節(jié)之中藏著關(guān)鍵邏輯，核心正是稀土反制的作用——稀土反制與美國此前在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)χ袊闹撇?，“殺傷力”完全不同?/p>

在半導(dǎo)體先進(jìn)制程領(lǐng)域，中國的技術(shù)水平確實(shí)與美國存在差距，相關(guān)先進(jìn)設(shè)備的供應(yīng)也受制于美國。

但從實(shí)際需求來看，中國未必需要5納米、3納米、2納米等先進(jìn)制程的芯片；即便沒有UV（紫外）光刻機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，中國依靠現(xiàn)有芯片技術(shù)與設(shè)備，也基本能滿足自身需求——只是所使用的芯片可能不如美國先進(jìn)制程產(chǎn)品性價(jià)比高，但完全具備可用性。

也就是說，美國對(duì)中國半導(dǎo)體芯片、人工智能（AI）領(lǐng)域的管制，實(shí)際上無法“卡中國脖子”，中國有能力找到替代品。

但稀土反制的性質(zhì)截然不同：如今美國的激光制導(dǎo)導(dǎo)彈、隱形飛機(jī)等裝備，離不開稀土；在核工業(yè)領(lǐng)域，美國的核能發(fā)電、核醫(yī)療治療等應(yīng)用，依賴稀土；新能源領(lǐng)域的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、新能源汽車，也離不開稀土；甚至在傳統(tǒng)電力領(lǐng)域，只要涉及電機(jī)應(yīng)用的場景，都離不開中國供應(yīng)的稀土。

事實(shí)上，現(xiàn)代制造業(yè)中還有諸多場景依賴稀土——例如美國所謂的先進(jìn)制程半導(dǎo)體芯片，在生產(chǎn)制造的拋光環(huán)節(jié)，就必須使用稀土材料。嚴(yán)格來說，若中國對(duì)輕重稀土出口實(shí)施極其嚴(yán)格的管制，美國即便此前引以為傲的先進(jìn)制程半導(dǎo)體芯片，也將無法生產(chǎn)。

這正是因?yàn)槿?9%的稀土供應(yīng)依賴中國，而美國無法找到替代來源。因此，中國對(duì)美國的稀土反制，與美國對(duì)中國的先進(jìn)制程半導(dǎo)體制裁，兩者的“殺傷力”完全不在一個(gè)量級(jí)。也正因如此，在新一輪中美大國博弈中，中國逐漸掌握了主導(dǎo)權(quán)。

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