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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 邢曉婧 徐可越】21日下午，日本自民黨總裁高市早苗經(jīng)國(guó)會(huì)眾參兩院首相指名選舉當(dāng)選日本第104任首相，由此成為日本憲政史上的首位女首相。日本共同社21日?qǐng)?bào)道稱，高市早苗將于今天組建內(nèi)閣，經(jīng)過(guò)在皇宮的首相任命儀式和閣僚認(rèn)證儀式后，啟動(dòng)自民黨和日本維新會(huì)的執(zhí)政聯(lián)盟。

10月21日，在日本東京，自民黨總裁高市早苗（中）在臨時(shí)國(guó)會(huì)眾議院首相指名選舉中勝出后起身致謝。新華社記者 賈浩成 攝

經(jīng)參眾兩院指名選舉當(dāng)選新首相

按照規(guī)定，日本首相指名選舉首先在參眾兩院投計(jì)票。如果有人能在首輪投票中贏得超過(guò)半數(shù)的選票，將被指名為首相。如果無(wú)人獲得超半數(shù)選票，得票最多的前兩人將進(jìn)行決選，獲得較多選票的人將被指名為首相。

日本《讀賣新聞》21日?qǐng)?bào)道稱，高市早苗在眾議院首相指名選舉中獲得237票，超過(guò)半數(shù)（233票）。在參議院的首輪投票中獲得123票，未過(guò)半數(shù)（124票），但在隨即舉行的第二輪決選投票中獲得125票，超過(guò)半數(shù)。由此經(jīng)國(guó)會(huì)眾參兩院首相指名選舉，高市早苗當(dāng)選為日本第104任首相，也是日本憲政史上的首位女首相。

據(jù)悉，經(jīng)過(guò)在皇居舉行的首相任命儀式與閣僚認(rèn)證儀式后，高市內(nèi)閣將于今天晚些時(shí)候正式成立。高市早苗計(jì)劃召開記者會(huì)，說(shuō)明新政權(quán)的基本方針與重點(diǎn)政策。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇21日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，高市早苗當(dāng)選日本憲政史上首位女首相，象征意義與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)并存。高市早苗作為自民黨內(nèi)的保守鷹派代表人物，其上臺(tái)更多被視為安倍晉三政治路線的延續(xù)和強(qiáng)化。這意味著，未來(lái)在修憲、提高國(guó)防預(yù)算、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障等保守議程上可能會(huì)有動(dòng)作。

“日本當(dāng)前仍保持著明顯的男權(quán)社會(huì)特征，女性在政治及社會(huì)結(jié)構(gòu)中普遍處于弱勢(shì)地位。高市早苗的當(dāng)選主要基于政界保守派內(nèi)部權(quán)力博弈，而非性別平權(quán)進(jìn)步?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任盧昊21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，包括此前的眾議院選舉，也折射出日本國(guó)內(nèi)日益興起的右翼民粹主義，盡管未成政治主導(dǎo)，但已在深刻地影響著日本政治及社會(huì)生態(tài)。

高市早苗講話畫面。圖片來(lái)源：央視新聞

“石破內(nèi)閣”21日上午在內(nèi)閣會(huì)議上集體辭職。據(jù)日本《朝日新聞》21日?qǐng)?bào)道，自去年10月1日就任以來(lái)，石破茂的首相在職天數(shù)為386天。關(guān)于此次內(nèi)閣總辭職，石破茂在談話中表示：“盡管身處執(zhí)政黨席位占少數(shù)的嚴(yán)峻局面，我始終秉持著真誠(chéng)、慎重地與各政黨及派系溝通，并向身為國(guó)家主權(quán)者的全體國(guó)民坦誠(chéng)說(shuō)明情況的態(tài)度，全力以赴履行職責(zé)。”

“高市內(nèi)閣”將于今晚成立

“高市內(nèi)閣”將于今晚正式成立，新內(nèi)閣的人事安排也逐漸浮出水面。共同社稱，新內(nèi)閣中，高市基本決定起用前地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)相片山皋月?lián)呜?cái)務(wù)相，讓在總裁選舉中與其競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)相小泉進(jìn)次郎擔(dān)任防衛(wèi)相，另一名競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手官房長(zhǎng)官林芳正擔(dān)任總務(wù)相?？偛眠x舉中擔(dān)任高市推薦人之一的前防衛(wèi)政務(wù)官小野田紀(jì)美將被任命為經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)相。高市計(jì)劃由前農(nóng)林水產(chǎn)副大臣鈴木憲和擔(dān)任農(nóng)相、前法務(wù)副大臣平口洋擔(dān)任法相。高市還有意起用經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)相赤澤亮正擔(dān)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相，正就此協(xié)調(diào)。參議員牧野京夫也將被首次任命為內(nèi)閣成員。

日本《朝日新聞》稱，在21日下午成立的新內(nèi)閣中，計(jì)劃任命前內(nèi)閣府副大臣黃川田仁志擔(dān)任國(guó)土交通相。這是黃川田仁志首次進(jìn)入內(nèi)閣，他在此次自民黨總裁選舉中曾擔(dān)任高市早苗的推薦人。值得注意的是，在此前自公執(zhí)政聯(lián)盟期間，該職位通常由公明黨成員擔(dān)任。

而日本維新會(huì)與自民黨將采取“閣外合作”的方式，即其成員不進(jìn)入內(nèi)閣。一般而言，“閣內(nèi)合作”意味著合作政黨向政府輸送閣僚、副大臣以及政務(wù)官等政務(wù)官員。日本《朝日新聞》21日稱，自民黨已解除與公明黨組成的聯(lián)合政權(quán)框架，轉(zhuǎn)而與日本維新會(huì)攜手，將其列為新的合作伙伴。為讓維新會(huì)同樣承擔(dān)內(nèi)閣責(zé)任，自民黨原本有意向維新會(huì)出讓內(nèi)閣職位，但這一提議未被維新會(huì)接受?！冻招侣劇贩Q，由此看來(lái)維新會(huì)希望為保留自主行動(dòng)留有空間。不過(guò)，將起用維新會(huì)國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)遠(yuǎn)藤敬擔(dān)任首相輔佐官的方案，負(fù)責(zé)高市早苗與維新會(huì)之間的溝通協(xié)調(diào)工作。

項(xiàng)昊宇對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，高市內(nèi)閣是在自民黨與公明黨關(guān)系破裂后，依靠與日本維新會(huì)的“閃婚”式聯(lián)合下成立的，新政權(quán)依然面臨眾參兩院席位均未過(guò)半的“雙少數(shù)”困境。高市早苗在黨內(nèi)的根基也不穩(wěn)固，這意味著未來(lái)政策制定和推行將面臨極大的不確定性，政府的穩(wěn)定性和效率也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“這次自民黨和維新會(huì)‘閃婚’，是基于首相指名選舉的權(quán)宜之計(jì)，這種臨時(shí)拼湊的執(zhí)政聯(lián)盟埋下多重隱患?！表?xiàng)昊宇進(jìn)一步分析稱，首先是政策理念存在差異。維新會(huì)主張激進(jìn)的行政改革和地方分權(quán)，并不符合自民黨的漸進(jìn)改革路線。雖然兩黨在修憲強(qiáng)軍等部分議題上立場(chǎng)相近，但在核心的改革議題上存在根本差異，政策協(xié)調(diào)難度極高。其次是“閣外合作”存在脆弱性。維新會(huì)不入閣的模式保留了其在執(zhí)政聯(lián)盟中隨時(shí)抽身的自主空間，使得聯(lián)合政權(quán)的基礎(chǔ)極為脆弱，政治穩(wěn)定性難以保障。高市早苗一旦執(zhí)政表現(xiàn)不及預(yù)期，支持率下滑，很可能會(huì)重蹈她很多前任的覆轍，最終迫于各方壓力而黯然下臺(tái)。

三點(diǎn)動(dòng)向值得觀察

美國(guó)彭博社21日評(píng)論認(rèn)為，高市早苗出任日本首位女性首相，自民黨與維新會(huì)組建聯(lián)合政府以謀求穩(wěn)定政權(quán)，但所面臨的挑戰(zhàn)仍堆積如山。盧昊對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，自民黨和維新會(huì)結(jié)成政黨聯(lián)盟關(guān)系，既基于通過(guò)合作掌控政權(quán)的現(xiàn)實(shí)需求，也源自雙方在修憲、安全保障、能源等領(lǐng)域的類似政見(jiàn)。但維新會(huì)地方性的勢(shì)力基本盤及相對(duì)缺少平衡性執(zhí)政主張，意味著與之結(jié)盟的自民黨在民意支持上可能更趨削弱?？偛眠x舉中，高市依賴麻生派的支持才得以逆轉(zhuǎn)勝出，但這一支持遠(yuǎn)非穩(wěn)固，加上朝野仍存在不少質(zhì)疑及反對(duì)，高市的執(zhí)政基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

高市早苗以極端保守立場(chǎng)著稱。圖片來(lái)源：新華社

項(xiàng)昊宇分析認(rèn)為，高市早苗上臺(tái)之后，將立即面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。內(nèi)政方面，她必須在“雙少數(shù)執(zhí)政”的國(guó)會(huì)中巧妙周旋，確保關(guān)鍵法案通過(guò)。同時(shí)，其主張的“早苗經(jīng)濟(jì)學(xué)”如何在龐大國(guó)債和通脹壓力下，有效緩解民生壓力，將是考驗(yàn)內(nèi)政能力的試金石。外交方面，高市將面臨經(jīng)驗(yàn)不足和鷹派標(biāo)簽的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的不確定性，將是她必須面對(duì)的最大考驗(yàn)。此外，她的強(qiáng)硬保守立場(chǎng)，也易在歷史問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)端和安全議題上激化與中國(guó)、韓國(guó)等鄰國(guó)的矛盾。

“對(duì)于高市早苗的外交政策和上臺(tái)后的動(dòng)向，主要有三點(diǎn)值得重點(diǎn)觀察?！表?xiàng)昊宇對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，一是她在一系列國(guó)際多邊場(chǎng)合的亮相，與重要外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談表現(xiàn)；二是她推行“經(jīng)濟(jì)安全保障”與供應(yīng)鏈政策的力度，尤其關(guān)注她如何平衡與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和迎合美國(guó)對(duì)華的政策目標(biāo)；三是她推動(dòng)修憲與強(qiáng)軍的實(shí)際行動(dòng)和時(shí)間表。如何在保守鷹派理念與靈活務(wù)實(shí)性之間找到平衡，這將是決定她內(nèi)外政策成敗的關(guān)鍵。

盧昊對(duì)此認(rèn)為，高市早苗目前尚未提出系統(tǒng)性的外交方案，而如果其強(qiáng)硬的保守右傾立場(chǎng)應(yīng)用于外交，或?qū)?dǎo)致日本政策極端化，并引發(fā)短期利益導(dǎo)向的政策波動(dòng)。其中，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)和中國(guó)仍是日本外交的核心議題，也將考驗(yàn)高市早苗的政治手腕。他表示，“高市早苗能否通過(guò)相近的意識(shí)形態(tài)及政策，拉近與美國(guó)的距離？又能否抑制其民粹主義和歷史修正主義傾向，避免對(duì)華關(guān)系惡化？這些方面都值得深入觀察”。