2022年國家公務(wù)員申論考試正式設(shè)立行政執(zhí)法卷，這一調(diào)整成為國考申論分類考試的重要里程碑。

為幫助考生精準(zhǔn)把握備考方向，本文通過深入分析近年國考及地方考情，系統(tǒng)梳理出行政執(zhí)法卷命題的變化特征與內(nèi)在規(guī)律，為考生明確考查重點(diǎn)提供清晰指引。

一、測查內(nèi)容的趨勢變化：

從普法守法到民生服務(wù)

申論考試的重點(diǎn)內(nèi)容，一直是國家政策發(fā)展和改革進(jìn)程的生動(dòng)體現(xiàn)。行政執(zhí)法卷的測查亦是如此。在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的過程中，執(zhí)法工作的重心也在與時(shí)俱進(jìn)。?

2021年，大部分行政執(zhí)法卷的材料都圍繞“法治文化”而展開，例如天津卷材料1中提到：“鐘律師到村后的‘最重要的事’就是給村民上法治課。……起初，法律顧問的到來，讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡單生硬的村干部頗不適應(yīng)?！?/p>

可見，無論對群眾還是干部而言，讓大家普遍了解法律、接受法律，最終科學(xué)地運(yùn)用法律，是當(dāng)時(shí)工作的重頭戲。

隨著工作成效的提升，工作重心的轉(zhuǎn)移也同步體現(xiàn)在考察內(nèi)容中：

1.更注重與群眾的溝通技巧

正所謂“善治須達(dá)情，達(dá)情始近人”，行政執(zhí)法工作需要經(jīng)常直面群眾。如今，百姓的法治意識(shí)日益強(qiáng)化，對執(zhí)法者的溝通能力提出更高要求，也是必然趨勢。

例如2022年陜西卷材料4中提到：“為了盡可能減少欠薪事件發(fā)生，避免‘小事變大’，執(zhí)法大隊(duì)積極開展‘無欠薪行動(dòng)’，經(jīng)常到工程現(xiàn)場進(jìn)行普法宣傳，通過以案說法、以案促法的方式促使用人單位依法用工，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。”

2024年江西卷材料二中提到：“調(diào)解現(xiàn)場氣氛劍拔弩張，老李當(dāng)機(jī)立斷，將雙方安置在不同的房間，開始當(dāng)起雙方的‘老娘舅’，分別耐心勸導(dǎo)。‘咱們先別激動(dòng)，今天就是奔著解決問題的目的來的，我們今天面對面溝通，有話好好說，這個(gè)調(diào)解方案你們看下是否可行……’經(jīng)過老李一番苦口婆心地勸說和溝通……雙方的意見取得了一致?！?/p>

站在群眾的立場考慮問題，運(yùn)用通俗易懂的語言傳達(dá)信息，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層。這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理中的真實(shí)寫照，也是近幾年行政執(zhí)法卷中的高頻考點(diǎn)。

2.更聚焦于實(shí)際問題的解決

2025年江蘇卷第四題，要求考生圍繞“貼心服務(wù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效，為民理念激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力”這一主題寫文章；

2024年國考卷第四題考到“如何解決退休人員再就業(yè)的問題”；

2024年江蘇卷第三題考到“對直播帶貨行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范”；

2024年廣東卷第二題考到“提醒廣大市民在網(wǎng)購消費(fèi)中注意避免消費(fèi)陷阱”。這些都是和百姓生活息息相關(guān)的問題。

尤其近幾年經(jīng)?？嫉饺绾沃ζ髽I(yè)發(fā)展、如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如2023年安徽卷第二題考到“親商助企、開展‘菜單式’服務(wù)”，2024年福建卷第一題考到“A市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)”。

而國考更是持續(xù)考到此類話題：2022年第一題考到“N市積極落實(shí)惠企政策的主要做法及成效”；

2023年第二題考到“召開關(guān)于促進(jìn)本市‘無人經(jīng)濟(jì)’新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的座談會(huì)”；

2024年第二題考到“隆金公司為什么能成為‘市場中的主角’”；

2025年第一題考到“A市積極促進(jìn)高科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法”。

建議考生高度關(guān)注這一切入點(diǎn)，梳理相關(guān)材料中常見的有效對策。

二、測查形式的趨勢變化：

從常規(guī)化到多樣化

除了測查內(nèi)容的變化，出題的形式也在發(fā)生改變。

1.對成文水平的要求更綜合化

2022年國考卷第三題至第五題，全都是公文寫作。從2023年開始，國考卷最后一題是作文。之后，有更多地方將行政執(zhí)法卷的最后一題，從公文變成了作文。這意味著，對考生寫作水平的測查會(huì)更加全面。

同時(shí)注意，在公文寫作這一題型中，測查的類型除了常見的工作建議、工作匯報(bào)、講話稿等，也會(huì)出現(xiàn)一些新文種。

例如：2022年國考卷的公開信、2023年國考卷的案例摘要等。在國考中出現(xiàn)“公開信”之后，江蘇、江西、陜西等地都陸續(xù)考過此文種。建議考生在熟練掌握常規(guī)文種的基礎(chǔ)上，也要留意這類“冷門”公文的寫作方法。

2.對工作形式的測查更加多樣化

社會(huì)在不斷變化，法治工作的形式也在不斷創(chuàng)新。尤其在科技浪潮的席卷之下，行政執(zhí)法工作的手段也逐漸智能化、現(xiàn)代化。

例如2023年浙江卷第二題考到“‘共享法庭’的建設(shè)”，2025年湖南卷第三題考到“融媒體中心擬通過鄉(xiāng)廣播站開展宣傳”；2025年江蘇卷第一題考到“Q市公安‘直播帶貨式’普法爆火”。

因此，建議考生也要形成“智慧執(zhí)法”思維，尤其在作文中，可以嘗試從“科技”的角度進(jìn)行分析論證。

當(dāng)然，考情總會(huì)發(fā)生變化，題型會(huì)變，問法會(huì)變，但對于行政執(zhí)法類的考生而言，要學(xué)會(huì)抓住其中的不變：

一、公文的重要地位不變

無論一套卷子的組成方式如何變化，行政執(zhí)法卷通常都少不了公文題?？忌欢ㄒ诖祟愵}型上多花功夫。

在做題過程中，理清各類文種的寫作結(jié)構(gòu)和注意事項(xiàng)，提高對材料總結(jié)梳理的速度，以及語言表達(dá)的精準(zhǔn)性。

二、執(zhí)法工作的核心不變

在行政執(zhí)法場景中，法律的相對滯后性會(huì)更直接顯現(xiàn)：面對新業(yè)態(tài)糾紛、民生新訴求等不斷變化的現(xiàn)實(shí)矛盾，執(zhí)法人員即便嚴(yán)格依法履職，也可能因法律條文未能及時(shí)覆蓋新情況，無法第一時(shí)間完全化解問題。

因此考生需要明確：法律是行政執(zhí)法的核心依據(jù)和工具，但執(zhí)法行為的根本出發(fā)點(diǎn)，始終是守護(hù)百姓福祉、回應(yīng)民生利益——這也是滯后性背景下，執(zhí)法工作更需堅(jiān)守的核心原則。

正如2024年國考卷作文中所體現(xiàn)的那般：行政執(zhí)法工作就是“力”“理”“利”融合與平衡的藝術(shù)。

如果考生真正理解這一核心，就不難發(fā)現(xiàn)，很多行政執(zhí)法卷的大作文都是“萬變不離其宗”，思路也就豁然開朗。

公考生都在用的備考神器