本文是圓方的第1329篇原創(chuàng)

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01

一切國(guó)有資源盡可能資產(chǎn)化

一切國(guó)有資產(chǎn)盡可能證券化

一切國(guó)有資金盡可能杠桿化

這兩天，來(lái)自于湖北省省長(zhǎng)10月16日于武漢市調(diào)研國(guó)有“三資”管理改革時(shí)

在推進(jìn)會(huì)上說(shuō)的這三句話(huà)，在中國(guó)投資圈刷屏了。

許多聲音都在問(wèn)

是不是又一輪大放水要來(lái)了？

是不是資產(chǎn)價(jià)格要漲了？

是不是熱錢(qián)又要躁動(dòng)起起來(lái)了？

怎么說(shuō)呢，這種猜測(cè)對(duì)也不對(duì)。

說(shuō)對(duì)，可能是其猜中了結(jié)果，說(shuō)不對(duì)，是因?yàn)榭赡懿洛e(cuò)了原因。

實(shí)際上，這三句話(huà)并不“新”。

2023年3月，時(shí)任湖南省常務(wù)副省長(zhǎng)時(shí)的這位領(lǐng)導(dǎo)，就已經(jīng)系統(tǒng)地提出了這套“三個(gè)盡可能”的改革邏輯。

而且，深入去看具體的的實(shí)施策略

聚焦“土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、數(shù)據(jù)”六類(lèi)國(guó)有資源

“實(shí)物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)”五類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)

以及“閑置和低效”兩類(lèi)國(guó)有資金

更加科學(xué)運(yùn)用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四種方式，

上面的這些提法，其實(shí)也和2023年3月的提法，完全保持一致。

所以，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為“三資改革”的“刷屏”，是一種“風(fēng)向”的轉(zhuǎn)變，一種“態(tài)勢(shì)”的更迭。

但是我們同時(shí)也可以思考兩個(gè)問(wèn)題：

一，秉承“三資改革”理念的這位領(lǐng)導(dǎo)，能跨省履新，并完成了從Lv.8-Lv.9的關(guān)鍵的“一躍”，

（分級(jí)體系參見(jiàn)）

是否說(shuō)明其改革理念，是受到到zy層面認(rèn)可，并得到支持的？

二，為什么是今天，是在四中全會(huì)召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，這三句其實(shí)已經(jīng)提出了兩年多的“改革理念”，全面刷屏，被推送到公眾的視野中？

02

首先圓方覺(jué)得，大家要明白“三資改革”到底是因，還是果。

很多人都會(huì)覺(jué)得，如果三資改革完成落地，那么我們可能會(huì)迎來(lái)新的一輪的放水，以及全社會(huì)的投資預(yù)期的改變。

實(shí)際上并不是，三資改革的本質(zhì)是要去化解在上一輪大放水（疫情期間投資）后，所帶來(lái)的“問(wèn)題”。

疫情期間，為了保障在內(nèi)循環(huán)的時(shí)候，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不失速，我們對(duì)于農(nóng)村以及二三四線(xiàn)城市進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)建設(shè)投資。

客觀(guān)上這些投資也在當(dāng)時(shí)保障了我國(guó)的穩(wěn)定跟發(fā)展。

不過(guò)，代價(jià)呢？

在當(dāng)時(shí)，這些過(guò)量的基建投資并沒(méi)有被有效用于民生建設(shè)，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的刺激效果已經(jīng)十分微弱。

并且每個(gè)地區(qū)為了盡可能爭(zhēng)取到基建預(yù)算，大量的無(wú)效建造項(xiàng)目被提出與實(shí)施（比如水司樓）。

這些投資建設(shè)在當(dāng)時(shí)的確拉動(dòng)了就業(yè)，和改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。但是這些都是建立在巨量的基建投資與海量民間資本浪潮之上的，其中很多崗位都是通過(guò)人為創(chuàng)造出來(lái)的，一旦投資停止這些崗位就會(huì)迅速消亡。

而這個(gè)投資的狂熱，在2023年被徹底按下暫停鍵。

我們緊接著就看到，在巨大的債務(wù)壓力下，別說(shuō)是繼續(xù)承擔(dān)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，很多縣區(qū)（甚至部分地市）甚至喪失了基本的償債能力。

而這，才是下大力度推動(dòng)“三資改革”的原因。

03

那“三資改革”的效果怎么樣呢？

在一篇題為《活用“家底”增動(dòng)能——湖南財(cái)政全力推進(jìn)國(guó)有“三資”盤(pán)活改革成效綜述》的文章中是這么介紹的：

一年來(lái)，全省“三資”盤(pán)活總收益達(dá)1500億元，其中上繳國(guó)庫(kù)的財(cái)政收入超500億元。

去年，該市（岳陽(yáng)）通過(guò)回收資金、處置資產(chǎn)、運(yùn)作資源等，盤(pán)活“三資”總量近400億元，形成財(cái)政收入超200億元。

這500億的財(cái)政收入多么？看數(shù)字當(dāng)然不少，不過(guò)我們要看大盤(pán)子。

2023，湖南省一般公共預(yù)算地方收入為3360.5億元。而一般公共預(yù)算地方支出為9581.1億元。

其中中間的差額，主要是靠5072.7億元的中央轉(zhuǎn)移支付，以及爭(zhēng)取了1730億元的新增政府債券額度。

那么，整個(gè)湖南三資改革的潛力就只有500億么？當(dāng)然不是。

比如岳陽(yáng)，根據(jù)2024年的數(shù)據(jù)，岳陽(yáng)市的GDP占湖南省GDP的比例約為 9.63%。

如果岳陽(yáng)的“改革潛力”有200億，那么湖南的潛力應(yīng)該不少于2000億。而且，做為剛剛開(kāi)始“試點(diǎn)”的城市，想來(lái)潛力還沒(méi)有被充分挖掘。

那是什么阻礙了“三資改革”的潛力呢？

其實(shí)很多時(shí)候，也只是一個(gè)理念罷了。

04

最后，講一個(gè)歷史小故事吧。

1977年11月中旬，鄧小平到廣州視察。

11月17日，他聽(tīng)取廣東省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)有些地方規(guī)定養(yǎng)三只鴨子就是社會(huì)主義、養(yǎng)五只鴨子就是資本主義時(shí)，引起了他的深思。

他明確指出這是錯(cuò)誤的，是形式主義。由此他感覺(jué)到：

“看來(lái)最大的問(wèn)題是政策問(wèn)題。政策對(duì)不對(duì)頭，是個(gè)關(guān)鍵。”

在這次視察中鄧小平感覺(jué)到，人們思想中還有很多“左”的束縛，還有很多條條框框，實(shí)踐中不敢邁開(kāi)步子，甚至很多已經(jīng)被證明是錯(cuò)誤的做法也不敢去改變。

兩個(gè)多月后，他在成都視察時(shí)再次提到“養(yǎng)五只鴨子就是資本主義”的事例。

鄧小平的這“鴨子的故事”在他所到之地點(diǎn)燃了改革開(kāi)放的思想火花。

然而就當(dāng)時(shí)全國(guó)來(lái)說(shuō)，思想上還有很多“禁區(qū)”，廣大干部群眾還有很多顧慮，不敢打破條條框框。時(shí)局的真正轉(zhuǎn)變，期待著新的歷史契機(jī)。

后面的故事，想來(lái)大家都知道了。

明天，重要的會(huì)議就要結(jié)束了，不知道在這次會(huì)議之后，歷史的車(chē)輪，又會(huì)發(fā)生怎樣的轉(zhuǎn)動(dòng)呢？