美財長貝森特原本以為，這一招能奏效。他突然在一次公開講話中，點名中國貿(mào)易代表李成鋼，暗示這位中方代表立場強硬，是中美經(jīng)貿(mào)談判難以推進的“障礙”，并暗中釋放出一個信號：如果中國真想讓談判順利，就得先把李成鋼換掉。這話說得不明不白，卻藏著一份威壓。

美財長貝森特

可惜，他打錯了算盤。就在貝森特話音未落之際，中國做出一個出人意料的動作：不是換人，而是讓李成鋼的職責更聚焦、更直接。免去他在世界貿(mào)易組織的代表職務(wù)，也不再擔任聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處的副代表?，F(xiàn)在，李成鋼只負責一件事——對美談判，正部長級別。

中國世貿(mào)組織代表李成剛

這項調(diào)整背后的意思非常清楚：中方非但沒有接收美方釋放出的“換人信號”，還反其道而行之，直接為李成鋼“減負”，讓他集中全部精力應(yīng)對美方。這不是“退讓”，這是“加碼”。

10月9日，中國宣布擴大稀土出口限制。五種關(guān)鍵重稀土元素被新增列入管制清單，其中包括鈥、鉺、銩、銪和鐿。這些稀土，在全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈中地位極高，廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體制造、激光器、航空航天、醫(yī)學影像設(shè)備，甚至美軍的戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng)。

稀土資源

這次的“擴圍”不僅增加了品類，還收緊了許可制度。今后，無論誰想要采購這些稀土原料，必須得到單獨批準，且用途要合規(guī)。中國正在逐步將出口制度，從“材料管控”上升為“技術(shù)用途管控”。

這一政策一出，直接讓美國政商界炸了鍋。稀土并不稀，但能精煉、能加工、能低成本批量出貨的國家，全球范圍幾乎只有中國。

貝森特一邊在公開場合指責中國搞“經(jīng)濟武器化”，一邊又在內(nèi)部閉門會議中承認，美國沒有退路。稀土管控一旦強化，美國的芯片計劃、清潔能源戰(zhàn)略和軍事裝備更新，都會受到不同程度的沖擊。

美國芯片公司英特爾

早在6月，中國曾為美國三大汽車制造商的稀土供應(yīng)商發(fā)放臨時出口許可證，為期六個月。這一操作說明，中國不是“斷供”，而是“選擇性出口”。你若態(tài)度溫和，我可以放；你若強行壓迫，那就全線收緊。

這兩條線交織之下，讓美方原本的算盤徹底落空。他們原以為，點名李成鋼，讓中方覺得談判難以推進，可能就此換人“讓步”；但誰曾想，中方不但不讓，反而讓他更專注、更強勢地坐鎮(zhèn)一線。

克萊斯勒美國汽車公司

這番安排之后，李成鋼的權(quán)力清晰了，行動更快了，信息反饋也更集中。美方每一回合的試探，都會面對這位談判代表“不退不讓”的姿態(tài)。這不只是對貝森特的一次回應(yīng)，也是對整個特朗普團隊的明確警告。

據(jù)分析，中國擁有全球約90%的稀土冶煉和加工能力，幾乎壟斷了稀土磁體的生產(chǎn)體系。許多西方國家雖然也擁有稀土儲量，但在開采成本、環(huán)境處理、加工技術(shù)上都被中國遠遠甩在身后。換句話說，即使找到了礦，也做不出磁。

中國鄂博礦區(qū)

這就是中方的底氣所在。不是掌握了一兩個礦源，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游都握在自己手里。特別是在芯片、衛(wèi)星、F-35戰(zhàn)斗機、核潛艇這些領(lǐng)域，一旦稀土供應(yīng)中斷，連備件維修都要“等材料”。

F35戰(zhàn)機

特朗普團隊原本寄望通過談判拿下一些資源通道，結(jié)果沒想到，中方直接卡住了全流程。而美方看似強硬的表態(tài)背后，也出現(xiàn)了“軟化”的跡象。

比如，此前被列入出口限制名單的艾睿電子中國子公司，近期被撤銷相關(guān)管控。這家公司曾被指控協(xié)助伊朗支持的組織采購電子元件，如今美方悄然放寬限制，目的很清楚——緩和緊張，給談判留點空間。

美國總統(tǒng)特朗普

但中方并不急著回應(yīng)這種“試探”。該硬的地方，一分不讓；該松的地方，拎得清楚。既不會一棍子打死，也不會因小利就轉(zhuǎn)向。

所以這一回合，美方又輸了。輸在誤判，輸在自以為是。他們低估了中方的定力，也高估了自己的影響力。李成鋼依舊在談判桌上，美國依舊沒有掌握節(jié)奏。稀土繼續(xù)收緊，政策繼續(xù)升級。談判依然可以進行，但前提已經(jīng)變了。不是中國配合，而是美國妥協(xié)。