（來(lái)源：天津日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：天津日?qǐng)?bào)

　　今年10月是第十六個(gè)全國(guó)“敬老月”。隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加快，如何讓老年人有尊嚴(yán)、有保障地安度晚年，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是子女不在身邊的“空巢家庭”，老年人面臨的不僅是生活照料問(wèn)題，更是對(duì)自身財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)等核心權(quán)益的掌控問(wèn)題。

　　如何為老年人構(gòu)建起一道堅(jiān)實(shí)的權(quán)益保護(hù)屏障？如何讓養(yǎng)老法律服務(wù)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”走向“主動(dòng)規(guī)劃”？探索以制度保障老年人尊嚴(yán)的新路徑迫在眉睫。

　　困局

　　尊嚴(yán)與掌控感缺失

　　顧教授的晚年，曾是不少人眼中“有保障”的模樣。作為退休高校教師，他每月有近萬(wàn)元退休金，名下有一套位于市中心的房產(chǎn)，還收藏著諸多近現(xiàn)代字畫(huà)、名家印章。顧教授的老伴兒過(guò)世后，其在國(guó)外定居且事業(yè)穩(wěn)定的獨(dú)子，曾多次提出接父親出國(guó)養(yǎng)老，卻因顧教授不習(xí)慣國(guó)外生活而擱置。顧教授的堅(jiān)持，讓他成了名副其實(shí)的空巢老人。

　　隨著年齡增長(zhǎng)，顧教授的日常起居漸漸力不從心，于是他選擇聘請(qǐng)保姆照料生活。為了得到保姆的悉心照顧，顧教授與保姆簽訂了“以房養(yǎng)老”的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議：約定保姆為他養(yǎng)老送終，作為回饋，顧教授將房產(chǎn)留給保姆。

　　然而，這樣生活了一年后，顧教授意外摔倒，隨后他的健康狀況急轉(zhuǎn)直下，不久便撒手人寰。顧教授留下的房產(chǎn)依約由保姆接受遺贈(zèng)，銀行賬戶資金所剩無(wú)幾，收藏品更是蹤跡全無(wú)。派出所介入調(diào)查后，因收藏品歸屬“口說(shuō)無(wú)憑”無(wú)法立案。

　　“老人身體挺硬朗，怎么這么早就走了？這樣的疑問(wèn)背后，折射出的是老年人在管人（選擇照顧者或監(jiān)護(hù)人）、管錢(qián)（掌控財(cái)產(chǎn)）、管事（安排生活）、管監(jiān)督（監(jiān)督照料過(guò)程）四大權(quán)利失控后的現(xiàn)實(shí)困境。”天津市和信公證處公證員冀海虹告訴記者，顧教授的經(jīng)歷并非個(gè)例。在現(xiàn)實(shí)中，不少空巢老人因子女不在身邊、缺乏安全感，容易對(duì)照顧者產(chǎn)生過(guò)度依賴，進(jìn)而放松對(duì)“四大權(quán)利”的掌控，導(dǎo)致自己的生活自己說(shuō)了不算。

　　“很多老人不愿去養(yǎng)老院，往往不是因?yàn)橛布O(shè)施好壞，而是擔(dān)心一旦失能，是否還能被善待。尤其是在無(wú)子女或子女遠(yuǎn)在國(guó)外的家庭中，‘無(wú)人簽字、無(wú)人監(jiān)督、無(wú)人維權(quán)’成為養(yǎng)老痛點(diǎn)。”冀海虹說(shuō)。

　　破局

　　體系化法律工具織就安全網(wǎng)

　　面對(duì)復(fù)雜多元的養(yǎng)老需求，傳統(tǒng)的遺囑、贈(zèng)與等單一法律工具已難以應(yīng)對(duì)。通過(guò)“民事信托+遺囑+意定監(jiān)護(hù)+遺產(chǎn)管理人”等多種法律工具打出組合拳，為老年人量身定制法律方案，勢(shì)必成為主流趨勢(shì)。

　　民事信托+遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議

　　制度性保障的“隱形守護(hù)者”

　　在財(cái)產(chǎn)安排方面，民事信托的作用尤為突出。北京中倫文德（天津）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉冬軍律師指出，我國(guó)早在2001年就頒布了《中華人民共和國(guó)信托法》，但民事信托長(zhǎng)期以來(lái)被忽視?！皩?shí)際上，信托制度的核心在于‘權(quán)利的拆分與制約’，非常適合用于養(yǎng)老、繼承等民事領(lǐng)域?！?/p>

　　在和信公證處曾處理的一起公證事務(wù)中，81歲的韓爺爺離婚后與子女關(guān)系疏遠(yuǎn)，在原籍長(zhǎng)春老無(wú)所依，于是選擇投奔在天津的三個(gè)外甥子女，并自愿選擇由三個(gè)外甥子女負(fù)責(zé)其生養(yǎng)死葬。

　　事實(shí)上，韓爺爺?shù)耐诵萁鸩⒉粚捲?，但恰巧其位于長(zhǎng)春的房屋拆遷，由此獲得了一筆拆遷安置款作為養(yǎng)老資金。韓爺爺決定來(lái)天津養(yǎng)老后，對(duì)養(yǎng)老資金的安排進(jìn)行了規(guī)劃：其中一部分用來(lái)購(gòu)買養(yǎng)老住房；另一部分設(shè)立民事信托，用于韓爺爺?shù)酿B(yǎng)老及醫(yī)療，專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，韓爺爺和三個(gè)外甥子女簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，在韓爺爺離世后，購(gòu)買的養(yǎng)老住房及韓爺爺?shù)钠渌?cái)產(chǎn)，全部遺贈(zèng)給對(duì)自己盡到生養(yǎng)死葬義務(wù)的三個(gè)外甥子女。

　　在另外一起案例中，一位母親通過(guò)設(shè)立民事信托，由公證處對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保其失智兒子在未來(lái)數(shù)十年仍能得到穩(wěn)定照料?！叭俗吡?，愛(ài)還在。”冀海虹說(shuō)，“我們通過(guò)這些法律工具，讓母愛(ài)得以延續(xù)?！?/p>

　　“這是一種前置的制度設(shè)計(jì)，預(yù)設(shè)軌道、按軌運(yùn)行，最大限度保障當(dāng)事人權(quán)益?！苯Y(jié)合上述案例，劉冬軍表示，民事信托是指以個(gè)人財(cái)產(chǎn)管理、遺產(chǎn)繼承等非營(yíng)利性事務(wù)為目的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)信托法》《中華人民共和國(guó)民法典》等民事法規(guī)設(shè)立的信托類型，財(cái)產(chǎn)范圍涵蓋現(xiàn)金、房產(chǎn)、股權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，并可通過(guò)遺囑設(shè)立以實(shí)現(xiàn)定向傳承。民事信托不僅能實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)有序傳承，還能通過(guò)第三方監(jiān)督機(jī)制（如公證處）確保資金?？顚Ｓ?，避免被挪用或?yàn)E用。

　　“未來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)信托法》的修訂和信托配套制度的完善，民事信托的規(guī)定有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用也進(jìn)一步擴(kuò)大，有望成為保障老年人權(quán)益的重要法律支柱?！眲⒍娬f(shuō)。

　　意定監(jiān)護(hù)+遺囑

　　為特殊家庭筑牢防線

　　為了給自己的老年生活筑起“防護(hù)墻”，72歲的李爺爺未雨綢繆，用一份提前簽訂的意定監(jiān)護(hù)協(xié)議指定監(jiān)護(hù)人。

　　李爺爺是我市一家國(guó)企的退休工人。他的兒子李澤從出生起就被確診為精神發(fā)育遲緩，生活無(wú)法自理，情緒激動(dòng)時(shí)還會(huì)出現(xiàn)自傷和傷害他人的行為，因此一直在醫(yī)院接受長(zhǎng)期治療。2016年，與李爺爺相伴40多年的妻子因病去世。李爺爺因病無(wú)法照顧自己，只好選擇住進(jìn)養(yǎng)老院。

　　李爺爺?shù)闹蹲永钅瑥男∮衫顮敔攷Т?，叔侄二人感情深厚?！靶r(shí)候我生病，都是大伯大媽半夜背著我去醫(yī)院；上大學(xué)，大伯也一直資助我。”這份恩情，李默感念于心。每逢周末，他都會(huì)去醫(yī)院看望李澤；李爺爺身體不舒服時(shí)，也是他跑前跑后，幫忙掛號(hào)、取藥。

　　鑒于家里的情況，李爺爺提早給自己的養(yǎng)老和兒子李澤今后的監(jiān)護(hù)做了安排。他通過(guò)意定監(jiān)護(hù)協(xié)議指定李默作為自己?jiǎn)适Щ虿糠謫适袨槟芰r(shí)的監(jiān)護(hù)人，并通過(guò)訂立遺囑指定自己去世后由李默擔(dān)任李澤的監(jiān)護(hù)人。自己的養(yǎng)老和李澤的監(jiān)護(hù)由此都有了法律的保障。

　　在李爺爺?shù)陌咐?，“意定監(jiān)護(hù)”不僅是一紙協(xié)議，更是一份親情的法律化表達(dá)。它讓老人在意識(shí)清醒時(shí)自主選擇監(jiān)護(hù)人，避免了未來(lái)陷入無(wú)人問(wèn)無(wú)人管的困境。

　　搭建“四梁八柱”

　　助力安心養(yǎng)老

　　“養(yǎng)老是一個(gè)體系化問(wèn)題，必須用體系化的法律工具去解決?！焙托殴C處主任楊曉銘介紹，我們始終踐行《中華人民共和國(guó)民法典》“以人為本”的價(jià)值理念，總結(jié)多年家事公證業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，初步構(gòu)建起“和信四庫(kù)安心養(yǎng)老法律服務(wù)體系”。

　　“這一體系包括四個(gè)方面：我的未來(lái)我做主——意定監(jiān)護(hù)制度；我的財(cái)富我做主——財(cái)富公證傳承；我的人身我做主——醫(yī)療預(yù)囑；我的后事我做主——后事囑托?！睏顣糟戇M(jìn)一步解釋稱，意定監(jiān)護(hù)制度，通俗地講就是當(dāng)事人可以預(yù)先指定自己信任的人作為監(jiān)護(hù)人，在其喪失或部分喪失行為能力時(shí)，來(lái)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、保護(hù)其人身財(cái)產(chǎn)安全。財(cái)富公證傳承的方法包括遺囑、遺贈(zèng)、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、遺囑信托，家事信托，夫妻財(cái)產(chǎn)約定、贈(zèng)與等，當(dāng)事人可以從中選擇最佳的方案，簽訂法律文書(shū)并辦理公證。醫(yī)療預(yù)囑則是當(dāng)事人在生命末期或臨終時(shí)，因不愿忍受病痛折磨，保障自己的醫(yī)療自主權(quán)，而預(yù)先指定一位信任的人來(lái)落實(shí)自己的想法，并進(jìn)行公證。后事囑托也是指當(dāng)事人可以按照自己的意愿起草后事囑托文件并辦理公證，隨后依次執(zhí)行，以達(dá)成心愿。

　　“該法律服務(wù)體系專為保障老年人權(quán)益而設(shè)，尤其針對(duì)當(dāng)下社會(huì)中存在的空巢、失獨(dú)等家庭養(yǎng)老問(wèn)題，相信這一套組合拳，能更好地平衡和約束權(quán)力，事務(wù)處理更透明、規(guī)范，使老年人權(quán)益得到有效維護(hù)?！睏顣糟懕硎?。

　　展望

　　從“靠子女”到“靠制度”的文明之路

　　從顧教授的遺憾，到李爺爺?shù)陌残?，再到韓爺爺?shù)膱A滿，三位老人的故事揭示了一個(gè)共同的道理：養(yǎng)老從來(lái)不是“等老了再說(shuō)”的事，而是需要提前布局、主動(dòng)規(guī)劃的系統(tǒng)工程。

　　天津市法學(xué)會(huì)民法學(xué)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、天津師范大學(xué)教授賈邦俊表示，現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老不能僅依賴政府或子女，老年人也應(yīng)樹(shù)立“自主養(yǎng)老”意識(shí)，主動(dòng)通過(guò)法律工具維護(hù)自身權(quán)益?！斑@是一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。”

　　當(dāng)前，我市在養(yǎng)老法律服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐已形成一批可復(fù)制、可推廣的案例。通過(guò)公證、信托、監(jiān)護(hù)等制度工具的組合使用，不僅解決了老年人的實(shí)際困境，也為全國(guó)養(yǎng)老法律服務(wù)提供了新思路。

　　“當(dāng)然，生活中還存在一些老年人受虐待、被冷落，情節(jié)輕微不夠立案標(biāo)準(zhǔn)，但卻嚴(yán)重影響生活質(zhì)量的情況?！睂?duì)此，賈邦俊建議，在區(qū)、街層面建立專門(mén)調(diào)解組織，處理養(yǎng)老服務(wù)中常見(jiàn)的民事糾紛，讓民間調(diào)解機(jī)制快速介入，化解矛盾。

　　“養(yǎng)老服務(wù)的核心是人的尊嚴(yán)。我們通過(guò)法律工具，讓老年人有尊嚴(yán)地走完最后一程，這是法治社會(huì)應(yīng)有的溫度?！辟Z邦俊表示。

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　　普法鏈接

　　遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議

　　遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是遺贈(zèng)人和扶養(yǎng)人之間關(guān)于扶養(yǎng)人承擔(dān)遺贈(zèng)人的生養(yǎng)死葬的義務(wù)，遺贈(zèng)人的財(cái)產(chǎn)在其死后轉(zhuǎn)歸扶養(yǎng)人所有的協(xié)議。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是一種平等、有償和互為權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民事法律關(guān)系。

　　簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，其目的在于使那些沒(méi)有法定贍養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人但無(wú)法實(shí)際履行贍養(yǎng)義務(wù)的孤寡老人，以及無(wú)獨(dú)立生活能力老人的生活得到保障。

　　在簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：扶養(yǎng)主體必須是法定繼承人以外的個(gè)人或組織。被扶養(yǎng)人可以與個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，也可以與組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。內(nèi)容應(yīng)明確具體寫(xiě)出遺贈(zèng)扶養(yǎng)雙方各自的權(quán)利義務(wù)。扶養(yǎng)人承擔(dān)該遺贈(zèng)人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利；遺贈(zèng)人應(yīng)將個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)在死后遺贈(zèng)給扶養(yǎng)人。扶養(yǎng)人無(wú)正當(dāng)理由不履行，致協(xié)議解除的，不能享有受遺贈(zèng)的權(quán)利，其支付的供養(yǎng)費(fèi)用一般不予補(bǔ)償；遺贈(zèng)人無(wú)正當(dāng)理由不履行，致協(xié)議解除的，則應(yīng)償還扶養(yǎng)人已支付的供養(yǎng)費(fèi)用。

　　遺贈(zèng)

　　遺贈(zèng)是遺囑人用遺囑的方式將個(gè)人財(cái)產(chǎn)的一部分或全部于死后贈(zèng)給國(guó)家、集體或法定繼承人以外的人的一種法律制度。

　　遺贈(zèng)與遺囑繼承，都是被繼承人以遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)的方式，都須具備遺囑的有效條件才能有效。但依照《中華人民共和國(guó)民法典》的規(guī)定，遺贈(zèng)與遺囑繼承有以下主要區(qū)別：

　　第一，受遺贈(zèng)人與遺囑繼承人的主體范圍不同。受遺贈(zèng)人可以是法定繼承人以外的個(gè)人、組織，也可以是國(guó)家，但不能是法定繼承人范圍之內(nèi)的人；遺囑繼承人只能是法定繼承人范圍之內(nèi)的一人或數(shù)人。

　　第二，受遺贈(zèng)權(quán)與遺囑繼承權(quán)的行使方式不同。受遺贈(zèng)人接受遺贈(zèng)的，須于法定期間內(nèi)作出接受遺贈(zèng)的明示的意思表示。《中華人民共和國(guó)民法典》第1124條第2款規(guī)定：受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在知道受遺贈(zèng)后六十日內(nèi)，作出接受或者放棄受遺贈(zèng)的表示；到期沒(méi)有表示的，視為放棄受遺贈(zèng)。而遺囑繼承人接受繼承的，無(wú)須作出明示的意思表示。自繼承開(kāi)始后遺產(chǎn)處理前，遺囑繼承人未表示放棄繼承的，視為接受繼承。

　　第三，受遺贈(zèng)人與遺囑繼承人取得遺產(chǎn)的方式不同。遺囑繼承人有權(quán)直接參與遺產(chǎn)的分配，實(shí)現(xiàn)其繼承權(quán)。受遺贈(zèng)人無(wú)權(quán)直接參與遺產(chǎn)分配，而只能從遺囑執(zhí)行人或遺囑繼承人、法定繼承人處取得遺產(chǎn)。這意味著受遺贈(zèng)人需要通過(guò)中間環(huán)節(jié)來(lái)獲得遺產(chǎn)。