在今年的留學(xué)與身份敘事里，一個(gè)微妙但清晰的趨向正在加速：部分手里有資源、又厭倦不確定性的年輕留學(xué)生，正把目光從“抽不上的H-1B”“難以預(yù)期的身份路徑”，轉(zhuǎn)向一條更確定的軌道——通過EB-5投資移民直接拿綠卡。這個(gè)選擇并不浪漫，它像是一道“保險(xiǎn)”：用資金去對(duì)沖時(shí)間與政策風(fēng)險(xiǎn)，換取可落地、可規(guī)劃的人生坐標(biāo)。USCIS與國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)、簽證公告牌的實(shí)時(shí)變動(dòng)，以及《改革與誠(chéng)信法》（RIA）帶來的“保留配額+并發(fā)遞交”等機(jī)制，讓這條路徑在2024—2025年變得更直觀可計(jì)算。

一、傳統(tǒng)路徑的漫長(zhǎng)：從OPT到EB-2，時(shí)間的“灰色地帶”

過去十幾年，留學(xué)生在美國(guó)“留下來”的典型路徑幾乎固定為一條：F-1學(xué)生簽證 → OPT實(shí)習(xí) → H-1B工作簽證 → EB-2/EB-3就業(yè)類綠卡。
聽上去邏輯順暢，但現(xiàn)實(shí)卻越來越像一場(chǎng)耗時(shí)的馬拉松。

OPT通常僅能合法工作一年（STEM專業(yè)可延長(zhǎng)兩年），之后必須抽中H-1B方能繼續(xù)留美。然而H-1B每年名額只有8.5萬(wàn)個(gè)（含2萬(wàn)碩博名額），近年報(bào)名人數(shù)超過75萬(wàn)，中簽率不足15%。即使幸運(yùn)抽中，六年期限一到，還得依賴雇主啟動(dòng)EB-2或EB-3申請(qǐng)。

然而這一步往往才是真正的等待煉獄。EB-2/EB-3要求先通過勞工認(rèn)證（PERM），再遞交I-140移民請(qǐng)?jiān)福却皟?yōu)先日”排期。而截至2025年10月，中國(guó)大陸出生申請(qǐng)人的EB-2排期仍停留在2015年12月，這意味著從H-1B到真正拿綠卡，可能要十年甚至更久。期間換工作、離境、身份過期，任何一步出錯(cuò)都可能讓整個(gè)路徑“清零”。

對(duì)很多年輕人來說，這條傳統(tǒng)路線既是常規(guī)答案，也是焦慮之源。于是，EB-5開始進(jìn)入他們的視野——一條可以用資金“買確定性”的替代賽道。

二、為什么他們開始“買確定性”：政策風(fēng)向的劇烈搖擺

對(duì)于走F-1→OPT→H-1B→綠卡這條“傳統(tǒng)跑道”的留學(xué)生而言，2025年的關(guān)鍵詞是波動(dòng)。9月19日的總統(tǒng)公告把“新H-1B需額外繳納10萬(wàn)美元費(fèi)用”的規(guī)則拋向市場(chǎng)，隨后USCIS在10月陸續(xù)釋出澄清：原則上這筆費(fèi)用針對(duì)境外新遞交并需入境的H-1B個(gè)案，境內(nèi)的身份變更、延期等不在適用范圍；且該措施為期12個(gè)月。行業(yè)律所與高校OISS再度轉(zhuǎn)述確認(rèn)，盡管仍有執(zhí)行細(xì)節(jié)與訴訟風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)處于境內(nèi)求職路徑的應(yīng)屆生而言，政策不確定性被“切出”了一塊。即便如此，它依舊讓企業(yè)端承擔(dān)成本與合規(guī)焦慮，從而疊加了“用人保守”的市場(chǎng)情緒。

與此對(duì)照，EB-5在政策層面反而顯得“可預(yù)期”：2022年生效的《改革與誠(chéng)信法》（RIA）把簽證32%明確劃為保留配額——其中20%給“農(nóng)村”、10%給“高失業(yè)地區(qū)”、2%給“基建項(xiàng)目”；這意味著只要落在這些籃子里，簽證名額“當(dāng)年可用”的概率明顯提升，且還疊加了“農(nóng)村優(yōu)先審理”的指令。對(duì)最在意時(shí)間成本的年輕人而言，這樣的制度設(shè)計(jì)，直接把“等待被動(dòng)的排隊(duì)”變成“選擇主動(dòng)的賽道”。

圖源：北美省錢快報(bào)

三、EB-5的“新秩序”：金額、配額與排期的可計(jì)算

首先是“門檻金額”。USCIS在政策手冊(cè)與官方頁(yè)面明確，RIA后的法定最低投資額為105萬(wàn)美元（標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目），或80萬(wàn)美元（TEA：目標(biāo)就業(yè)區(qū)，含農(nóng)村/高失業(yè)或經(jīng)法定認(rèn)定的基建項(xiàng)目）。金額每5年按通脹評(píng)估調(diào)整，但目前仍以這一檔位運(yùn)行。項(xiàng)目需創(chuàng)造至少10個(gè)全職崗位，并滿足資本來源合規(guī)、持續(xù)投入等硬性要件。

其次是“名額與排期”。2025財(cái)年簽證公告牌顯示：EB-5保留配額（農(nóng)村/高失業(yè)/基建）全球“當(dāng)前”，即申請(qǐng)到位即可進(jìn)入下一步；而“非保留”名額在兩個(gè)大國(guó)出現(xiàn)排隊(duì)分化——中國(guó)大陸出生的“非保留”最終裁決日停在2015年12月8日，印度為2021年2月1日。這解釋了為什么越來越多來自排隊(duì)國(guó)的年輕投資人，愿意“為了時(shí)間”去選保留配額里的農(nóng)村項(xiàng)目：它不只是“有名額”，還在審理順位上被要求優(yōu)先。

最后是“節(jié)奏與通過率”。USCIS近季數(shù)據(jù)表明，I-526E季度審批量在2025財(cái)年Q3創(chuàng)下新高，并發(fā)出“需求持續(xù)增長(zhǎng)”的信號(hào)。行業(yè)側(cè)的追蹤還觀察到：農(nóng)村類案子的審理推進(jìn)更快，與“優(yōu)先處理”的法律指令相一致。這些動(dòng)態(tài)并不保證個(gè)人個(gè)案的時(shí)長(zhǎng)，卻讓“整體等待的分布”更可預(yù)期——對(duì)于希望在畢業(yè)前后、兩三年內(nèi)完成身份落地的年輕人，這是最關(guān)鍵的變量。

四、從F-1到EB-5：把時(shí)間線“攥在手里”的技術(shù)路徑

RIA帶來的另一處結(jié)構(gòu)性變化，是I-526E與I-485并發(fā)遞交：只要簽證名額“當(dāng)期可用”且人在美國(guó)境內(nèi)合法停留，投資人即可同時(shí)提交移民請(qǐng)?jiān)概c身份調(diào)整。這意味著許多本就持F-1/OPT身份的留學(xué)生，可以在不離境的情況下啟動(dòng)“從學(xué)生到永久居民”的轉(zhuǎn)換；并在I-485“掛起”期間，按程序申請(qǐng)工卡與回美證，從而盡可能維持學(xué)習(xí)/實(shí)習(xí)/求職的連貫性。與“抽簽+社招”路徑相比，它把“繼續(xù)留在美國(guó)”的不確定性顯著降低。需要特別提醒的是：并發(fā)的前提是有簽證名額，這正是保留配額在年輕群體中受歡迎的關(guān)鍵。

而在“何以確定”的層面，簽證公告牌成為每月的“生命線”：2025年10月與11月的公告均顯示，保留配額繼續(xù)“Current”，而“非保留”中國(guó)與印度維持在前述裁決日。對(duì)處于校內(nèi)實(shí)習(xí)、OPT轉(zhuǎn)換關(guān)口的年輕人而言，這張表幾乎等同于“時(shí)間計(jì)算器”。他們可以據(jù)此倒排：投資—遞件—拿到工卡/旅行許可—兩年條件式綠卡—兩年后I-829解除條件。每一步都不輕松，但從“能否留”轉(zhuǎn)向“何時(shí)留”，對(duì)人生的意義迥異。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

五、確定性的代價(jià)與門檻：規(guī)則寫在前面，盡調(diào)刻在心里

“用EB-5買確定性”的敘事并不等于“買一張速成票”。規(guī)則的硬邊界寫得很清楚：資金來源須可追溯且合法、就業(yè)崗位須真實(shí)可驗(yàn)證，項(xiàng)目層面的合規(guī)度、區(qū)域中心的資質(zhì)與運(yùn)營(yíng)透明度，直接決定了個(gè)案能否走完“條件→轉(zhuǎn)正”的閉環(huán)。USCIS在2024年更新的政策手冊(cè)明確了對(duì)區(qū)域中心、新商業(yè)企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造實(shí)體的不合規(guī)懲戒，包括暫停、取消與除名，同時(shí)也為“善意投資人”的救濟(jì)做了原則框架。這意味著，與其迷信“快”，不如把盡調(diào)做到“深”：看項(xiàng)目是否落在保留配額，是否符合TEA認(rèn)定，商業(yè)計(jì)劃書的崗位測(cè)算是否保守、第三方審計(jì)是否充分，以及“農(nóng)村優(yōu)先+名額當(dāng)前”的窗口能否覆蓋自己的時(shí)間線。

數(shù)據(jù)面上，不妨記住兩件事。其一，法定金額與TEA范圍是起點(diǎn)，不是全部——80/105萬(wàn)美元只是入場(chǎng)券，真正決定成交的是項(xiàng)目質(zhì)量與風(fēng)控細(xì)節(jié)。其二，簽證名額分桶正在重塑EB-5的地理版圖：農(nóng)村與高失業(yè)不再是“可選項(xiàng)”，而是“時(shí)間杠桿”。當(dāng)USCIS季度數(shù)據(jù)釋放出“審批提速+需求回暖”的信號(hào)，年輕投資人“把確定性提到臺(tái)前”的決策，就有了更堅(jiān)實(shí)的制度與數(shù)據(jù)支撐。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

這一代留學(xué)生，許多人的人生敘事從來不只有“學(xué)位”。他們?cè)跁r(shí)間與不確定性之間反復(fù)權(quán)衡：是把青春賭在抽簽與用工周期里，還是把錢投向一個(gè)可被證明、可被追溯、可被監(jiān)管的項(xiàng)目上。EB-5并非廉價(jià)，甚至也并非適合所有人，但它的確定性有跡可循、有法可依：金額邊界配額結(jié)構(gòu)排期邏輯并發(fā)機(jī)制合規(guī)懲戒共同構(gòu)成了可計(jì)算的“軌道”。在這條軌道上，年輕人用資金換回時(shí)間，用時(shí)間換回選擇權(quán)；而選擇權(quán)，恰恰是他們最在意的確定性。

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梁曉軒Siena

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