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河口湖大石公園、京都愛宕神社等知名景點常年人流如織，新干線車廂內(nèi)偶爾傳來異國游客的喧鬧聲，這些畫面已成為當(dāng)下日本熱門旅游地的日常寫照。

即將赴日旅行的人們或?qū)⒂瓉硪淮呜攧?wù)壓力測試：日本政府正籌備近半個世紀(jì)以來最激進(jìn)的簽證費(fèi)用上調(diào)方案，同時離境稅也計劃同步提升。兩項措施預(yù)計每年為國家財政注入接近兩千億元人民幣的額外收入。

一面是“過度旅游”引發(fā)的居民情緒反彈，另一面則是政策調(diào)整帶來的可觀收益，依賴日本市場的旅行社如何應(yīng)對這一變局，成為行業(yè)關(guān)注焦點。

此次簽證與離境稅改革早有預(yù)兆。2024年4月1日起，日本出入國在留管理廳實施首輪調(diào)價，短期單次簽證由原來的145元升至285元，漲幅高達(dá)97%。

兩次入境簽證價格翻倍至570元，過境簽及在留資格變更等手續(xù)費(fèi)用同步上浮，永住許可費(fèi)更是自1981年后首次調(diào)整。這僅是第一階段，日本政府已明確將于2026年啟動第二輪漲價，目標(biāo)對標(biāo)歐美標(biāo)準(zhǔn)，部分簽證類型漲幅或達(dá)9倍之多。

橫向比較可見，日本此前長期處于國際簽證定價洼地。目前單次入境收費(fèi)約142元，顯著低于美國（約1320元）、英國（約1270元）以及申根區(qū)國家（約756元）水平。

現(xiàn)行離境稅自2019年起執(zhí)行，維持在1000日元（約6.63美元），僅為韓國同類稅費(fèi)（約50元）的三分之一，遠(yuǎn)不及澳大利亞（約285元）的標(biāo)準(zhǔn)。

政策變動的背后，是日本旅游業(yè)面臨的“幸福煩惱”。日元匯率持續(xù)走低，使該國成為極具吸引力的高性價比旅行目的地。2024年外國訪客數(shù)量恢復(fù)至2019年的120%，其中中國游客占比超過三成。

然而游客數(shù)量激增帶來了“過度旅游”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)：京都清水寺周邊石板路因踩踏頻繁出現(xiàn)破損，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄇ跁r間平均延長20分鐘；北海道美瑛町薰衣草田因游客擅自闖入踩踏，次年開花覆蓋率下降15%；東京羽田機(jī)場2024年暑期單日客流峰值突破12萬人次，遠(yuǎn)超設(shè)計承載能力。

更令社會難以接受的是不文明行為頻發(fā)。社交平臺上的“旅游黑名單”記錄了諸多亂象——攀爬神社鳥居、新干線上大聲喧嘩甚至發(fā)生推搡、私自進(jìn)入農(nóng)田拍照打卡等現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重沖擊了日本傳統(tǒng)的公共禮儀文化。有業(yè)內(nèi)人士痛心表示：“我們的生活空間正在淪為無序的網(wǎng)紅打卡背景板?！?/p>

財政需求同樣是推動政策變革的重要動因。2025年5月，自民黨議員團(tuán)體提出法案草案，建議通過提高旅游相關(guān)稅費(fèi)，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)公眾教育投入。

據(jù)《朝日新聞》報道，2026年簽證費(fèi)與離境稅上調(diào)后，僅東京一地預(yù)計年增收近3000億日元（約19.9億美元），全國總稅收規(guī)模將達(dá)到近兩千億人民幣級別，資金將重點投向景區(qū)修繕、交通擴(kuò)容及偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游資源開發(fā)。

政策制定過程中亦注重執(zhí)行細(xì)節(jié)。2024年首輪調(diào)價設(shè)置了線上申請優(yōu)惠機(jī)制，多數(shù)項目在線提交可減免500日元，且在2024年12月31日前遞交的申請仍適用舊費(fèi)率。

針對2026年第二輪調(diào)整，日本政府正與G7及OECD成員國展開協(xié)商，擬引入“階梯式收費(fèi)”模式，依據(jù)訪問目的區(qū)分游客類型，力求減輕對商務(wù)出行者和深度文化體驗者的負(fù)擔(dān)。

新政對旅行社運(yùn)營構(gòu)成直接考驗，但業(yè)內(nèi)早已著手布局。日本精神旅行社總裁高山勝分析指出，當(dāng)前日元低位運(yùn)行所帶來的整體成本優(yōu)勢，足以抵消簽證費(fèi)用上漲的影響，“對于花費(fèi)兩三千美元完成一趟旅程的游客而言，幾十美元的附加費(fèi)用幾乎不會產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)”。

市場反應(yīng)印證了這一判斷：2024年4月首輪簽證費(fèi)上調(diào)后，國內(nèi)某大型旅行社赴日線路訂單量短暫下滑3%，但次月即恢復(fù)增長勢頭，高端定制游產(chǎn)品預(yù)訂比例從15%躍升至22%。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為應(yīng)對策略的核心。攜程日本事業(yè)部圍繞2026年政策變化，推出“小眾秘境探索”系列行程，避開京阪神等熱門城市，轉(zhuǎn)向未被過度開發(fā)的目的地，并融入傳統(tǒng)染布工藝體驗、稻田藝術(shù)創(chuàng)作等沉浸式活動。

此類產(chǎn)品的客單價由6000元提升至12000元，但預(yù)訂量環(huán)比增長達(dá)40%。“消費(fèi)者越來越重視旅途的質(zhì)量，而不是糾結(jié)于幾十元的稅費(fèi)差異?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

成本控制能力也成為旅行社競爭力的關(guān)鍵體現(xiàn)。途牛旅游通過與地方觀光機(jī)構(gòu)建立合作，批量采購交通與住宿資源，有效降低團(tuán)隊游人均支出，部分線路實現(xiàn)“稅費(fèi)內(nèi)化”，即便不提價也能保持盈利空間。

與此同時，多家企業(yè)加大數(shù)字化服務(wù)投入，引導(dǎo)客戶使用官方小程序完成簽證申請流程，既享受日本政府提供的線上申請折扣，又減少了線下代理的人力開銷。

差異化營銷策略同樣至關(guān)重要。馬蜂窩面向年輕群體推出“主題漫游”產(chǎn)品線，例如“關(guān)東二次元巡禮之旅”“關(guān)西深夜美食探店行”，精準(zhǔn)匹配興趣點，顯著弱化價格敏感度。

面向中老年客群則主打“一價全包”模式，將簽證費(fèi)、離境稅等全部納入總價之中，避免后續(xù)追加支付帶來的負(fù)面情緒。采取此類策略的旅行社，2024年下半年赴日游復(fù)購率較上半年提升了18個百分點。

地方政府與旅游企業(yè)的協(xié)同也在深化。京都府觀光局聯(lián)合多家中國旅行社發(fā)起“文明旅游積分計劃”，游客若遵守禮儀規(guī)范，可兌換清水寺專業(yè)講解服務(wù)或和服租賃折扣，項目實施后當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)投訴量同比下降32%。

山形市攜手日本探險公司打造“北部山岳生態(tài)之旅”，實行每日限流并配備專業(yè)向?qū)?，盡管客單價突破2000美元，依然供不應(yīng)求。

日本探險公司山形市項目負(fù)責(zé)人亞歷克斯·利茨強(qiáng)調(diào)，手續(xù)復(fù)雜程度比價格本身更具影響力?！澳呐沦M(fèi)用不變，如果重新要求親自前往使館遞交材料，都會讓大量潛在游客望而卻步?！?/p>

對此，日本出入國在留管理廳已明確表態(tài)：2026年調(diào)價后將繼續(xù)保留并升級線上申請系統(tǒng)，計劃將審批周期由5個工作日壓縮至3個，進(jìn)一步提升便利性。

從長遠(yuǎn)視角看，這場稅費(fèi)改革可能成為日本旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機(jī)。2019年日本接待外國游客3188萬人次，但人均消費(fèi)僅為1.5萬日元，低于泰國（1.8萬日元）和新加坡（3.2萬日元）。

2024年首輪調(diào)價實施后，訪日游客人均消費(fèi)已上升至1.8萬日元，選擇高端住宿與文化深度體驗的旅客比例明顯增加。日本觀光廳預(yù)測顯示，若2026年第二輪調(diào)價落地，游客總量或?qū)p少5%-8%，但旅游總收入有望增長12%-15%。

公眾對新政態(tài)度呈現(xiàn)兩極分化。東京市民普遍支持通過價格杠桿篩選高質(zhì)量游客，認(rèn)為應(yīng)吸引真正尊重文化的旅行者；而大阪藥妝零售從業(yè)者則擔(dān)憂客流萎縮影響營收。在游客群體中，商務(wù)人士對費(fèi)用變動反應(yīng)平淡，計劃畢業(yè)旅行的大學(xué)生則開始考慮轉(zhuǎn)往東南亞等地。

這場由稅費(fèi)驅(qū)動的變革正在重塑日本旅游生態(tài)。對旅行社而言，依靠低價吸引流量的時代已然終結(jié)，深耕產(chǎn)品品質(zhì)、精準(zhǔn)對接需求已成為生存發(fā)展的核心路徑。對日本社會來說，如何在維護(hù)本地秩序與保持旅游活力之間取得平衡，是一道必須解答的課題。對旅行者而言，未來的日本之行或許不再能“說走就走”，但卻可能收獲更有價值的文化沉浸體驗。

日本旅游的“性價比紅利期”也許正在謝幕，但“品質(zhì)體驗時代”是否能夠順利開啟，旅行社的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已給出初步回應(yīng)。市場的最終裁決終將到來，而真正的旅游魅力，從來不在于低廉的門檻，而在于值得珍視的文化內(nèi)涵與深度連接。