來(lái)源:新華網(wǎng)

（一）

今天（10月25日）

是美國(guó)政府“停擺”的第24天

在過(guò)去的24天里

約140萬(wàn)聯(lián)邦雇員

被迫無(wú)薪休假或無(wú)薪上班

10月21日，在美國(guó)馬里蘭州海厄茨維爾市，聯(lián)邦雇員領(lǐng)取免費(fèi)食品。新華社記者 李睿 攝

美國(guó)國(guó)家歷史博物館、美術(shù)館等

多家博物館閉門(mén)謝客

美國(guó)國(guó)家廣場(chǎng)人潮不再

餐飲、酒店業(yè)連帶遭殃

美國(guó)旅游業(yè)每周損失約10億美元

10月21日，公告牌顯示位于美國(guó)華盛頓的美國(guó)國(guó)家航空航天博物館因聯(lián)邦政府“停擺”而關(guān)閉。新華社記者 李睿 攝

華盛頓、紐約、休斯敦等

多地機(jī)場(chǎng)航班大量延誤

最多的一天

延誤航班接近8000架次

10月10日，在美國(guó)弗吉尼亞州阿靈頓的里根國(guó)家機(jī)場(chǎng)，一名男子查看航班信息。新華社記者 李睿 攝

白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)備忘錄指出

如果“停擺”持續(xù)

預(yù)計(jì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

每周損失約150億美元

（二）

這次“停擺”的直接導(dǎo)火索是

美國(guó)共和黨與民主黨

在醫(yī)保福利支出上的分歧

《平價(jià)醫(yī)療法案》的醫(yī)保補(bǔ)貼?

現(xiàn)在部分補(bǔ)貼快到期了

民主黨想繼續(xù)發(fā)這筆錢(qián)

此外，?恢復(fù)移民的醫(yī)保資格?

此前部分移民被踢出醫(yī)保范圍

民主黨想讓他們重新享受福利

在民主黨看來(lái)

政府有義務(wù)提供財(cái)政支持

幫助弱勢(shì)群體紓困

共和黨則認(rèn)為

向弱勢(shì)群體提供補(bǔ)助是“養(yǎng)懶漢”

這是10月1日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。新華社記者 李睿 攝

共和黨提出的臨時(shí)撥款法案

沒(méi)有納入民主黨的訴求

民主黨在參議院

先后12次使用否決權(quán)

臨時(shí)撥款法案遲遲無(wú)法通過(guò)

造成美國(guó)政府持續(xù)“停擺”

民主黨和共和黨

互相推諉、互潑臟水

毫不妥協(xié)

白宮網(wǎng)站“民主黨人導(dǎo)致政府‘停擺’”截圖。

（三）

這次“停擺”危機(jī)

不僅是單一的政策分歧

美國(guó)兩黨

都有各自的“小算盤(pán)”

新華社華盛頓分社記者熊茂伶

分析認(rèn)為

特朗普政府利用“停擺”進(jìn)一步裁員

并凍結(jié)民主黨支持的項(xiàng)目資金

趁機(jī)打壓對(duì)手

10月10日，在美國(guó)首都華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普返回白宮。當(dāng)日，美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”進(jìn)入第十天。白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特在社交媒體上宣布，聯(lián)邦政府裁員已經(jīng)開(kāi)始。新華社記者 胡友松 攝

民主黨為了明年的中期選舉

想通過(guò)“痛苦的反抗”

強(qiáng)化黨內(nèi)團(tuán)結(jié)

塑造不屈的黨派形象

鞏固選民信心

在外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東看來(lái)

聯(lián)邦政府持續(xù)“停擺”

合乎兩黨撈取政治權(quán)力的算計(jì)

復(fù)旦大學(xué)教授沈逸認(rèn)為

美國(guó)政治生態(tài)高度撕裂

妥協(xié)的一方可能要付出更大代價(jià)

“停擺”僵局可能持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間

更為諷刺的是

聯(lián)邦政府“無(wú)米下炊”

白宮卻在“大興土木”

耗資2.5億美元建豪華宴會(huì)廳

為方便高官出行

美國(guó)當(dāng)局還斥資1.72億美元

購(gòu)置兩架豪華公務(wù)機(jī)

李海東說(shuō)

美國(guó)政治脫離了

對(duì)民眾和國(guó)家根本利益的考慮

與民眾感受之間的隔閡越來(lái)越大

這正是當(dāng)前美國(guó)階層對(duì)立、政治撕裂

政府運(yùn)作紊亂

短時(shí)間內(nèi)無(wú)法化解的原因

這是美國(guó)政治的悲劇

（四）

自上世紀(jì)70年代以來(lái)

美國(guó)聯(lián)邦政府已“停擺”20多次

“停擺”早已不是孤立的政治事故

而是反復(fù)上演的財(cái)政困局與制度痼疾

這是10月15日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社記者 李睿 攝

美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政管理

依賴預(yù)算制度

每年10月1日到次年9月30日

為一個(gè)財(cái)年

財(cái)年預(yù)算由行政部門(mén)提出

國(guó)會(huì)參眾兩院討論、修改

達(dá)成一致后交總統(tǒng)簽署

成為聯(lián)邦政府各項(xiàng)支出的依據(jù)

但這其間

程序煩瑣、利益交錯(cuò)

預(yù)算一旦無(wú)法按時(shí)敲定

政府就會(huì)“斷糧”

據(jù)統(tǒng)計(jì)

近半個(gè)世紀(jì)里

國(guó)會(huì)僅有4年按時(shí)完成撥款程序

為防止政府“停擺”

臨時(shí)撥款法案就成了“救火隊(duì)”

“救火式”做法成為“家常便飯”

導(dǎo)致長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和結(jié)構(gòu)性改革

被一次次推遲

有人形容

美國(guó)的預(yù)算制度

像“沒(méi)有自動(dòng)駕駛功能的老舊汽車(chē)”

每年都要靠最后一刻的

剎車(chē)和加油維持前行

這是10月15日拍攝的日落時(shí)分的美國(guó)華盛頓紀(jì)念碑。新華社記者 李睿 攝

時(shí)至今日

美國(guó)仍在同樣的預(yù)算陷阱中

原地打轉(zhuǎn)

伴隨政治極化

權(quán)力分立走向權(quán)力對(duì)立

預(yù)算和臨時(shí)撥款法案投票

成為兩黨交鋒的戰(zhàn)場(chǎng)

程序正義異化為

程序癱瘓的治理困境

當(dāng)政府“停擺”周期性上演

最終埋單的

還是美國(guó)市場(chǎng)和美國(guó)民眾

來(lái)源：新華網(wǎng)

主筆：李雪梅 徐海知

參與報(bào)道：熊茂伶 吳軼楠 鄧琦