法治日報記者 唐榮 李文茜

近年來，廣東省深圳市坪山區(qū)人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入“1＋6＋N”社會治安綜合治理工作體系，探索出一條“法治賦能、多元共治、源頭解紛”的基層善治新路徑。

自今年2月坪山區(qū)綜治中心實體化運行以來，坪山法院共參與調(diào)解糾紛2392件，成功化解1120件，司法確認(rèn)案件123件，糾紛化解周期平均縮短56天。

一站受理全科服務(wù)

“沒想到不費周章，官司還沒打，這么快就幫我討回了欠薪！”近日，在坪山區(qū)綜治中心，當(dāng)事人林某對法官和調(diào)解員連連道謝。

林某原系深圳某科技公司員工，因公司拖欠工資、獎金，在協(xié)商解除勞動合同后，公司未依約支付款項。駐點綜治中心的坪山法院立案庭法官羅莎莎接到線索后，立即啟動聯(lián)調(diào)機制，與龍?zhí)锝值勒{(diào)解員組成專班實地走訪。經(jīng)多輪調(diào)解，雙方重新達成協(xié)議并經(jīng)司法確認(rèn)，公司已履行完畢。

這是發(fā)生在坪山區(qū)綜治中心的日常故事，亦是司法服務(wù)與綜治建設(shè)深度融合的生動注腳。

為加強源頭預(yù)防、前端化解、綜合治理，坪山法院選派18名法官、助理組成訴訟服務(wù)團隊，采取“常駐+輪駐”結(jié)合方式全面入駐區(qū)、街道綜治中心。構(gòu)建訴前糾紛“雙向篩選”“雙向派單”機制，將婚姻家事、物業(yè)服務(wù)、消費者權(quán)益等9大類糾紛納入?yún)^(qū)綜治中心調(diào)解范圍。

入駐后，坪山法院橫向集合法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)、先行調(diào)解、司法確認(rèn)等訴訟事務(wù)“一站受理”，縱向聯(lián)動公安局、司法局、街道辦等駐點單位“全科服務(wù)”，讓群眾享受“進一扇門、解萬般事”的便利。今年2月以來，共向坪山區(qū)綜治中心引導(dǎo)分流案件215件，51件止于未訴。

構(gòu)建訴前調(diào)解體系

“物業(yè)公司服務(wù)不好，我們堅決不交費！”今年2月，深圳某物業(yè)公司起訴50名業(yè)主，業(yè)主們抵觸情緒強烈。

這起糾紛涉及數(shù)十戶居民，若處理不當(dāng)可能激化矛盾。坪山法院收到立案申請后，迅速聯(lián)系區(qū)綜治中心前端化解，經(jīng)共同商討，確定區(qū)住建局、街道、社區(qū)等先行調(diào)解。然而，先行調(diào)解收效甚微。坪山法院果斷調(diào)整策略，迅速啟動“示范審理+集中調(diào)解”的工作機制，選取典型個案作為“首案”示范審理。庭審中，法官入情入理剖析雙方責(zé)任，促成業(yè)主當(dāng)場承諾交費，物業(yè)公司也主動放棄違約金訴求。

“首案”的成功產(chǎn)生了強大的輻射效應(yīng)，帶動剩余案件批量調(diào)解成功，實現(xiàn)“審理一案、解決一片”的司法效果。

近年來，坪山法院積極構(gòu)建“法院+N”訴前調(diào)解體系，探索實施“資源聯(lián)動+示范判決+專業(yè)調(diào)解”全鏈條糾紛化解機制，促進一攬子解紛在各領(lǐng)域多點發(fā)力、全面開花。

針對知識產(chǎn)權(quán)糾紛，與市場監(jiān)管部門建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接工作機制，推進訴訟與行政調(diào)解、行政裁決對接，共建便捷高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。針對勞動糾紛，聯(lián)合人社部門實施勞動爭議“調(diào)援裁訴”深度銜接機制，打造“工會+法院”勞動爭議流動法庭，九成以上的勞動糾紛在訴前化解。針對精神衛(wèi)生醫(yī)患糾紛，聯(lián)合公安、衛(wèi)健、醫(yī)院等開展前端化解工作，推動坪山區(qū)精神衛(wèi)生領(lǐng)域“心調(diào)援訴”深度銜接機制建設(shè)，今年上半年，該類糾紛成訴率同比下降75%。

積極延伸司法服務(wù)

“調(diào)解工作雖細(xì)微，卻承載著民心的重量，每成功調(diào)解一起糾紛，都將贏得一次民心?！苯?，在一場培訓(xùn)會上，坪山法院立案庭副庭長盧好指導(dǎo)參訓(xùn)人員在調(diào)解過程中學(xué)會傾聽，明確問題，以法釋理，有針對性地“找心癥、抓心藥”。

“社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然、將風(fēng)險化解于無形。我們在推動綜治中心實質(zhì)化運行的基礎(chǔ)上，積極延伸司法服務(wù)，做深做實抓前端、治未病、重預(yù)防工作?！逼荷椒ㄔ毫竿ネラL陳勇安說。

以小切口推動大治理，坪山法院深度運用司法大數(shù)據(jù)，定期分析轄區(qū)多發(fā)性、苗頭性案件，每季度向區(qū)委政法委、各街道發(fā)送《民商事糾紛成訟情況報告》，并向相關(guān)領(lǐng)域職能部門發(fā)送司法建議，實現(xiàn)風(fēng)險隱患“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”?？偨Y(jié)審判經(jīng)驗形成《城市更新、利益統(tǒng)籌中清租糾紛類案審理指南》，發(fā)布以來，涉房地產(chǎn)案件審理時間減少15.3%。

止糾紛于訴前，坪山法院持續(xù)推進“無訟社區(qū)”“無訟園區(qū)”創(chuàng)建，依托“一社區(qū)一法官”機制，做好法律咨詢、風(fēng)險防范等法治體檢工作，讓群眾和企業(yè)在家門口就能解決急難愁盼問題，促進“矛盾不上交、糾紛就地解”。

“我們會一如既往地堅守在司法為民的最前沿，實質(zhì)性化解矛盾糾紛，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和幸福感?！逼荷椒ㄔ涸洪L時春蕾表示，將繼續(xù)攜手各單位繪就坪山好“楓”景，打通基層社會治理的“末梢神經(jīng)”，把法治藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，為提升基層社會治理現(xiàn)代化水平、護航轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入司法動力。

來源：法治日報