文 / 李后強(qiáng)

中共四川省委四川省人民政府決策咨詢委員會(huì)副主任、成都市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席、四川省社會(huì)科學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師

近日，備受矚目的《關(guān)于推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（2026－2030年）》（征求意見稿）正式面向社會(huì)公開征求意見。這份文件的制定，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)以絲綢、茶葉、瓷器、釀酒、中藥、文房四寶等為代表的，承載著深厚文化底蘊(yùn)和民族智慧的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)入了系統(tǒng)謀劃、全面升級(jí)的新階段。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)于準(zhǔn)確把握未來歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，凝聚各方力量共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見》制定的時(shí)代背景與戰(zhàn)略意義

歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)并非普通的制造業(yè)或消費(fèi)品工業(yè)，它們是中華文明數(shù)千年綿延不斷的活態(tài)見證，是中華民族獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)的物質(zhì)載體，蘊(yùn)含著歷代勞動(dòng)人民的卓越創(chuàng)造力和對(duì)美好生活的不懈追求。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其意義遠(yuǎn)超產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇，已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。

（一）這是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、堅(jiān)定文化自信的必然要求。文件開宗明義，指出歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)是“中華文明的智慧結(jié)晶和民族瑰寶”。在全球化深入發(fā)展和不同文明交流互鑒日益頻繁的今天，保持民族文化的獨(dú)特性和生命力至關(guān)重要。通過現(xiàn)代科技和市場(chǎng)化手段，讓古老的絲綢煥發(fā)新光彩、讓清香的茶葉飄香世界、讓精美的瓷器講述中國(guó)故事、讓醇厚的美酒傳遞東方韻味、讓神奇的中藥造福人類健康、讓雅致的文房四寶延續(xù)文人精神，本身就是對(duì)中華文化最好的傳承與活化，有助于增強(qiáng)全體人民的文化認(rèn)同感、自豪感和自信心，為民族復(fù)興注入深厚底氣。

（二）這是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化、滿足人民美好生活新期待的重要舉措。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求不再局限于基本功能，更追求其文化內(nèi)涵、美學(xué)價(jià)值、健康屬性和獨(dú)特體驗(yàn)。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品恰恰兼具實(shí)用價(jià)值與文化價(jià)值、物質(zhì)享受與精神愉悅，能夠有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的品質(zhì)化、個(gè)性化、高端化消費(fèi)需求。推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展，是擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，特別是引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的重要抓手。

（三）這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在需要。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)并非“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而是能夠通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)煥發(fā)勃勃生機(jī)的“常青樹”。文件強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式。這要求歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)不能固步自封，必須主動(dòng)融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平和韌性，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的有機(jī)組成部分。

（四）這是提升國(guó)家文化軟實(shí)力、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。絲綢、茶葉、瓷器等歷史上就是中國(guó)對(duì)外交流的“名片”，是講好中國(guó)故事、推動(dòng)文明互鑒的重要媒介。在新時(shí)代，推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批具有全球影響力的知名品牌和企業(yè)，使其更好地“走出去”，不僅能在經(jīng)濟(jì)上融入全球價(jià)值鏈中高端，更能在文化上增強(qiáng)中華文明的傳播力、影響力，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國(guó)形象。

因此，《指導(dǎo)意見》的制定，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在深刻把握歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)獨(dú)特價(jià)值和時(shí)代使命基礎(chǔ)上作出的重大決策部署，具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

二、準(zhǔn)確把握《指導(dǎo)意見》的總體要求與核心內(nèi)涵

文件提出了清晰的總體要求、工作原則和發(fā)展目標(biāo)，為未來發(fā)展指明了方向。

（一）在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆系列全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。這確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確政治方向，要求各項(xiàng)工作必須服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局，體現(xiàn)以人為本、人民至上的價(jià)值取向。

（二）在發(fā)展原則上，提出了“四個(gè)堅(jiān)持”。

1.堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)：強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和跨界融合，避免碎片化和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整體構(gòu)建。

2.堅(jiān)持文化賦能、多元發(fā)展：突出歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的文化根脈，要求以文化提升產(chǎn)品附加值，并通過多元化產(chǎn)品體系滿足不同層次需求。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)智轉(zhuǎn)型：將科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型置于核心位置，明確這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本動(dòng)力，旨在培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

4.堅(jiān)持開放合作、交流互鑒：在立足本土的同時(shí)，必須具備國(guó)際視野，通過開放合作保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，參與全球治理。

（三）在發(fā)展目標(biāo)上，設(shè)定了量化與定性相結(jié)合的指標(biāo)，如到2028年培育50家以上百億級(jí)龍頭企業(yè)、若干千億級(jí)集群、100個(gè)以上世界知名品牌；到2030年形成一批先進(jìn)制造業(yè)集群和世界一流企業(yè)，邁向全球價(jià)值鏈中高端。這些目標(biāo)既宏偉又具體，傳遞出國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的決心和信心，也為各方努力提供了明確靶向。

三、深入理解《指導(dǎo)意見》部署的重點(diǎn)任務(wù)與創(chuàng)新舉措

文件從七個(gè)方面提出了二十二項(xiàng)具體任務(wù)，構(gòu)成了推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。這些任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，系統(tǒng)全面，亮點(diǎn)紛呈。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。文件將“加強(qiáng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃”置于首要位置，體現(xiàn)了對(duì)宏觀引導(dǎo)的重視。通過開展基礎(chǔ)理論研究、完善管理機(jī)制、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、推進(jìn)集群建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)分類培育等舉措，旨在解決當(dāng)前可能存在的產(chǎn)業(yè)底數(shù)不清、發(fā)展規(guī)劃缺失或重疊、企業(yè)散弱小、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題。特別是提出建立產(chǎn)業(yè)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、編制產(chǎn)業(yè)分布地圖、構(gòu)建統(tǒng)計(jì)分類體系、打造歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)走廊等，都是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵性工作，有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的合理布局。

（二）聚焦傳承創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是文件的核心內(nèi)容，直面歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵矛盾。一方面，強(qiáng)調(diào)傳承保護(hù)的緊迫性和系統(tǒng)性，不僅要對(duì)技藝、工序進(jìn)行搶救性記錄和復(fù)原，更創(chuàng)新性地提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)外資并購(gòu)、技術(shù)流失、供應(yīng)鏈安全進(jìn)行前置評(píng)估和審查，對(duì)持有非遺技藝的企業(yè)提高審查層級(jí)，這體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家文化安全和經(jīng)濟(jì)安全的高度重視，是底線思維在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的具體應(yīng)用。另一方面，強(qiáng)力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)技藝交叉融合，促進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”、開發(fā)工藝知識(shí)圖譜、應(yīng)用智能窯控、打造未來茶廠/智慧藥房等設(shè)想，極具前瞻性和操作性，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上了科技的翅膀。

（三）促進(jìn)多元融合，拓展產(chǎn)業(yè)邊界。文件專章論述“多元融合發(fā)展”，揭示了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)巨大的延展性和賦能潛力。推動(dòng)與文化、旅游、康養(yǎng)、教育、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的深度融合，不是簡(jiǎn)單的“1+1”，而是通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)造、價(jià)值鏈重構(gòu)，催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“歷史經(jīng)典+文化”重在提升內(nèi)涵與創(chuàng)意表達(dá)；“+旅游”重在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)鏈延伸；“+康養(yǎng)”重在挖掘健康價(jià)值與靜心功能；“+教育”重在國(guó)民素養(yǎng)提升與代際傳承；“+鄉(xiāng)村振興”重在激活鄉(xiāng)土資源與富民增收。這些融合路徑，極大地拓展了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和社會(huì)價(jià)值。

（四）培育良好生態(tài)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。文件從品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策支持、人才培養(yǎng)四個(gè)方面著手。品牌建設(shè)是提升價(jià)值的關(guān)鍵，要求打造具有中華文化特色的經(jīng)典品牌，加強(qiáng)宣傳推廣。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是規(guī)范行業(yè)、提升質(zhì)量、對(duì)接國(guó)際的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系并支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。政策支持是保障，要求各部門、各地形成合力，在財(cái)稅、金融、科技、貿(mào)易等方面予以傾斜。人才培養(yǎng)是根本，涉及學(xué)科教育、領(lǐng)軍人才帶動(dòng)、技能傳承、待遇保障等多方面，旨在解決人才斷檔問題，確保事業(yè)后繼有人。

（五）著眼全球市場(chǎng)，提升國(guó)際影響。文件的最后部分聚焦國(guó)際化發(fā)展，體現(xiàn)了開放胸懷和戰(zhàn)略雄心。通過優(yōu)化國(guó)際化戰(zhàn)略布局、搭建多渠道出海平臺(tái)、加強(qiáng)海外宣傳推廣，系統(tǒng)性地推動(dòng)中國(guó)歷史經(jīng)典產(chǎn)品、品牌、文化走向世界。利用好“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制，依托各類國(guó)際性展會(huì)，發(fā)展跨境電商，設(shè)立海外體驗(yàn)中心，打造爆款I(lǐng)P，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選等，這一套“組合拳”旨在全面提升歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力。

四、對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的幾點(diǎn)思考

一份好的文件關(guān)鍵在于落實(shí)。推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、社會(huì)各界協(xié)同發(fā)力。當(dāng)此文件正式發(fā)布后，我們要抓好以下工作。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，凝聚共識(shí)。各地各部門、相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和核心要義，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的重要性，把思想統(tǒng)一到國(guó)家的決策部署上來，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是要制定配套措施，細(xì)化落實(shí)。國(guó)家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見后，需要各地區(qū)、各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，研究制定更具針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)計(jì)劃和支持政策。特別是在財(cái)稅優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓等方面拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，確保文件提出的各項(xiàng)任務(wù)能夠落地生根。

三是要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、部門多，必須打破壁壘，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同協(xié)作。要建立健全如文件所提及的工作協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，避免“政出多門”和“碎片化”扶持。

四是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。不同歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展階段、面臨的瓶頸各不相同。在推進(jìn)過程中，不能“一刀切”，要因地制宜、因業(yè)施策，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化的指導(dǎo)和支持。集中資源培育一批具有標(biāo)桿意義的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。

五是要激發(fā)市場(chǎng)活力，守正創(chuàng)新。政府的作用在于引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管，企業(yè)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體，特別是中小企業(yè)和非遺傳承人、工藝美術(shù)大師等的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在堅(jiān)守傳統(tǒng)技藝精髓和文化內(nèi)核（守正）的前提下，鼓勵(lì)大膽探索新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)（創(chuàng)新），讓歷史經(jīng)典在新時(shí)代煥發(fā)新生。

總之，《關(guān)于推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（2026－2030年）》（征求意見稿）是一份立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容詳實(shí)、舉措有力的重要文件。它的正式發(fā)布與實(shí)施，必將為我國(guó)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，引領(lǐng)其走向一條以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以文化為靈魂、以質(zhì)量為基礎(chǔ)、以開放為路徑的高質(zhì)量發(fā)展新征程，為傳承中華文脈、增強(qiáng)文化自信、滿足人民美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升國(guó)家文化軟實(shí)力做出特殊貢獻(xiàn)。（2025年10月23日）