廣州白云區(qū)“白云印象泰有趣夜市”現(xiàn)場(chǎng)，該點(diǎn)位從一個(gè)無(wú)序的管理難點(diǎn)，轉(zhuǎn)型為夜間經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)?！∈茉L者供圖

海珠區(qū)星匯海珠灣周邊環(huán)境經(jīng)過(guò)整治后變好。

十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)開(kāi)幕在即，為助推廣州城市面貌持續(xù)“煥新”，城市內(nèi)涵不斷提升，城市文明新風(fēng)開(kāi)花結(jié)果，南方都市報(bào)聯(lián)合廣州市精神文明建設(shè)辦公室推出《民呼我應(yīng)·共迎文明十五運(yùn)》系列報(bào)道，圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)話題，聚焦現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，推動(dòng)具有鮮明廣州特色的文明治理實(shí)踐。

民呼

　　流動(dòng)攤販聚集導(dǎo)致交通堵塞、噪音油煙擾民

近年來(lái)，夜晚的廣州街頭出現(xiàn)了不少流動(dòng)攤販的身影，給城市增添煙火氣的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問(wèn)題。“我家附近挺多這樣的攤販，方便是挺方便的。”市民袁小姐在廣州生活了五六年，目前住在白云區(qū)，“但有時(shí)候地上的垃圾又有點(diǎn)煩人。”

這樣的情況在廣州并不少見(jiàn)，也給基層帶來(lái)了新的管理難題?！斑@里在改造前，屬于典型的流動(dòng)商販聚集點(diǎn)?！卑自茀^(qū)永平街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在叢云路白云印象直播產(chǎn)業(yè)園旁，長(zhǎng)期以來(lái)，存在占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重、環(huán)境衛(wèi)生狀況差、噪音擾民、油煙無(wú)序排放等問(wèn)題。該負(fù)責(zé)人告訴記者，此前，曾收到周邊居民關(guān)于交通堵塞、環(huán)境衛(wèi)生差、噪音油煙擾民等多方面的投訴，這是城市管理中的一個(gè)難點(diǎn)和痛點(diǎn)區(qū)域。

而同在白云區(qū)，嘉禾街望崗一馬路(以下簡(jiǎn)稱“一馬路”)也有一樣的困擾?！熬用裢对V內(nèi)容比較集中，僅2025年10月就收集16件。”嘉禾街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一馬路是望崗城中村通行106國(guó)道的唯一路段，雙側(cè)長(zhǎng)約1.4公里，毗鄰嘉禾金鉑廣場(chǎng)，每日進(jìn)出人口約7.5萬(wàn)，密集的人流物流導(dǎo)致沿街占道擺賣近100檔，六亂問(wèn)題始終是困擾嘉禾街社會(huì)治理的頑疾。

　　我應(yīng)

　　科學(xué)選址盤活閑置地，破解攤檔主去向難題

為從根本上解決這些路段長(zhǎng)期存在的亂象，同時(shí)考慮到周邊居民和部分年輕群體對(duì)夜間消費(fèi)、休閑生活的實(shí)際需要，以及市民對(duì)整潔環(huán)境、良好秩序的要求，永平街道與嘉禾街道都采取了疏堵結(jié)合的方式，分別策劃打造了夜市。

嘉禾街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為解決上述問(wèn)題，街道制定了《嘉禾街望崗一馬路六亂整治工作方案》。該負(fù)責(zé)人介紹，街道經(jīng)過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、科學(xué)選址，決定盤活一馬路停車場(chǎng)約6000平方米空地，升級(jí)改造為流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，通過(guò)疏堵結(jié)合、劃區(qū)經(jīng)營(yíng)的方式打造嘉禾夜市，為游商提供210個(gè)固定經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位，破解攤檔主去向難題。

在夜市的管理方面，安排專職人員管理、維護(hù)疏導(dǎo)點(diǎn)秩序，嚴(yán)格落實(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)相關(guān)管理制度。通過(guò)常態(tài)化安排20名執(zhí)法隊(duì)員，在夜間6時(shí)至12時(shí)定點(diǎn)+機(jī)動(dòng)巡查，一馬路亂擺賣現(xiàn)象顯著減少，引導(dǎo)周邊游商進(jìn)駐疏導(dǎo)點(diǎn)，有效緩解了因亂擺賣造成的交通擁堵現(xiàn)象，亂擺賣整治質(zhì)效顯著提升。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)10個(gè)月綜合整治，截至2025年10月，針對(duì)該路段的反饋意見(jiàn)數(shù)量下降70%，有效解決疏導(dǎo)點(diǎn)場(chǎng)地使用、人員配備、管理復(fù)雜等難點(diǎn)、堵點(diǎn)。此外，還制定疏導(dǎo)點(diǎn)管理制度規(guī)范，嚴(yán)格約束進(jìn)駐的流動(dòng)商販，要求不得到場(chǎng)外擺賣。通過(guò)不斷完善制度，形成長(zhǎng)效整治機(jī)制，一馬路人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市容市貌品質(zhì)不斷提升。

永平街道則引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)理念，與相關(guān)企業(yè)合作，共同策劃并打造了“白云印象泰有趣夜市”，將該點(diǎn)位從一個(gè)無(wú)序的管理難點(diǎn)，轉(zhuǎn)型為一個(gè)有序、有趣、有溫度的夜間經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

“夜市首先面臨的難題就是，如何說(shuō)服和引導(dǎo)原有流動(dòng)商販進(jìn)入園區(qū)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！痹摻值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，夜市運(yùn)營(yíng)既要確保滿足消費(fèi)需求，也要不影響周邊居民正常生活，還要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止問(wèn)題回潮。

為此，街道對(duì)商販耐心溝通，有序引導(dǎo)，并明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，還優(yōu)先考慮原有合規(guī)、有特色的商販，提供統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)設(shè)施、簡(jiǎn)化辦理相關(guān)證照的流程、在初期給予一定的租金優(yōu)惠等入駐便利。在選址和內(nèi)部布局上也進(jìn)行了綜合考慮，同時(shí)明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍和要求，配套建設(shè)了垃圾收集、污水排放、消防安保等一系列設(shè)施。還建立了由街道辦、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、交通部門、運(yùn)營(yíng)方、流動(dòng)商販代表等多方共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

彭小姐是居住在白云印象產(chǎn)業(yè)園附近的上班族，10月以來(lái)已經(jīng)連續(xù)一周在夜市覓食，“每天都吃不同的檔口，每天都有驚喜?！迸硇〗阏f(shuō)，下班后和朋友一起吃美食、聽(tīng)音樂(lè)，很放松。

　　調(diào)查

　　“現(xiàn)在環(huán)境好了很多，也不吵了”

隨著夜間市容整治腳步的逐漸深入，那些曾困擾居民的夜間亂象，如占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等問(wèn)題，在不少地方都得到有效遏制，但也有部分路段情況還需加強(qiáng)治理。　　

　　多個(gè)片區(qū)環(huán)境好轉(zhuǎn)市民點(diǎn)贊　　

在海珠區(qū)星匯海珠灣周邊，早前有不少攤販在夜晚出門擺攤，炒粉、燒烤……各種攤位給附近增添了煙火氣的同時(shí)，隨之而來(lái)的是油煙、噪音等問(wèn)題。近日，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)看到，攤販已經(jīng)不見(jiàn)蹤影，路面變得很整潔干凈，原本長(zhǎng)期殘留在地面的油漬也被清理干凈?！耙郧斑@邊有很多垃圾，現(xiàn)在環(huán)境好了很多，也不吵了?！弊≡谥苓叺氖忻顸S先生這樣說(shuō)，“最明顯的就是沒(méi)有油煙，空氣都好了很多。”

曾有市民在社交平臺(tái)反映稱，車陂地鐵站及藝苑南路附近路段存在小商販聚集影響行人通行。10月25日晚間，記者在車陂地鐵站D出口看到，周邊道路秩序總體良好，行人通行順暢，并未有攤販占道經(jīng)營(yíng)的情況。隨后記者來(lái)到藝苑南路，注意到道路由北向南方向右側(cè)區(qū)域正進(jìn)行圍欄整改施工，但車輛與行人通行同樣基本順暢，也未發(fā)現(xiàn)商販占道的問(wèn)題。附近市民李女士(化名)表示，通行并未受到明顯影響，“總體還是挺好的”?！　?/p>

　　部分路段情況仍需關(guān)注　

雖然廣州多個(gè)片區(qū)的流動(dòng)商販聚集地，在相關(guān)部門的整治下得到極大的改善，但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，仍有部分片區(qū)還存在問(wèn)題。

如在廣州大道南東側(cè)客村立交至敦和路段，有燒烤、炒粉攤位占道經(jīng)營(yíng)情況；廣州大道南東側(cè)桂田牌坊附近，也有商家將檔口、桌椅板凳擺放在道旁，甚至延伸至綠化帶；而在菊樹(shù)夜市，記者看到數(shù)十個(gè)攤位雖被規(guī)劃得較為有序，引來(lái)不少市民光顧，但夜市外的路邊仍有攤販占道經(jīng)營(yíng)，地面上也有果皮油漬，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成影響。

　　治理

　　情況反饋后，已有路段進(jìn)行了整治

記者將情況反饋至相關(guān)部門，10月25日，江海街道辦事處回應(yīng)南都稱，客村立交至敦和路段位于城中村密集區(qū)域，人口流動(dòng)性大，管理面臨多重挑戰(zhàn)。既有民生需求與市容秩序平衡的難題，加上占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，治理成果難以鞏固。對(duì)此，街道建立常態(tài)化巡查整治機(jī)制，實(shí)施分類分時(shí)段引導(dǎo)管理，并開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，完善執(zhí)法處罰機(jī)制。

下一步，街道將劃定夜間限時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)。明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍和衛(wèi)生要求，既滿足夜間下班人群的消費(fèi)需求，又減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響。同時(shí)，推行社區(qū)共建共治機(jī)制，提升精細(xì)化服務(wù)水平?！拔覀儗楹弦?guī)經(jīng)營(yíng)的攤販提供基本衛(wèi)生設(shè)施和垃圾處理服務(wù)，解決垃圾亂扔、污水橫流問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生操作培訓(xùn)，提升整體經(jīng)營(yíng)水平。”

10月26日，南都記者回訪發(fā)現(xiàn)，有城市管理人員對(duì)廣州大道南東側(cè)客村立交至敦和路段進(jìn)行路面清理，燒臘店外擺現(xiàn)象明顯減少。

而對(duì)于菊樹(shù)夜市周邊的情況，屬地中南街道辦事處回應(yīng)稱，近年來(lái)，街道下大力氣對(duì)菊樹(shù)地鐵周邊秩序進(jìn)行了整治，在地鐵站周邊劃定電動(dòng)車停車位、設(shè)置圍欄，每日組織執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行巡查，糾治電動(dòng)車亂停放、商販占道經(jīng)營(yíng)等行為，菊樹(shù)地鐵站周邊環(huán)境得到了一定改善。但由于流動(dòng)商販的機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)，采取打游擊的方式規(guī)避巡查，目前治理成效還有待進(jìn)一步提升。

下一步，街道將聯(lián)合聯(lián)社、公安等部門單位，對(duì)上下班高峰時(shí)段進(jìn)行整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、保障交通暢通，進(jìn)一步提升群眾的幸福感、滿意度。

南都調(diào)研 總第846期

采寫:南都記者 廖艷萍 王美蘇 陳卓睿 實(shí)習(xí)生 羅元

攝影:南都記者 黃曉彥(除署名外)