中國(guó)一票否決，根本不慣著敘利亞朱拉尼團(tuán)伙，即使俄羅斯方面力挺也不行。日前，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于解除敘利亞朱拉尼和他手下的HTS的恐怖主義制裁的提案，被中方的一票否決了，這直接阻斷了朱拉尼團(tuán)伙妄圖通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“洗白”的路徑。

前言

2025 年 10 月 31 日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議廳內(nèi)的氣氛隨著表決結(jié)果的公布驟然凝固。美英法聯(lián)合提交的 “解除對(duì)敘利亞新掌權(quán)勢(shì)力制裁” 提案，在俄羅斯代表全程沉默不反對(duì)的情況下，被中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表當(dāng)場(chǎng)舉起的否決牌終止。

這張否決票不僅讓提案瞬間作廢，更讓剛剛結(jié)束莫斯科之行的敘利亞過(guò)渡政府領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德?沙拉（化名朱拉尼）陷入外交被動(dòng)。

表決結(jié)束后，中國(guó)代表在安理會(huì)現(xiàn)場(chǎng)宣讀聲明，明確指出否決提案的核心原因：朱拉尼領(lǐng)導(dǎo)的勢(shì)力尚未解決三大安全隱患，中方無(wú)法予以支持。

這份聲明并非空穴來(lái)風(fēng)，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，朱拉尼控制區(qū)的極端組織營(yíng)地仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其中部分營(yíng)地與曾活躍于中亞地區(qū)的涉華極端組織存在人員往來(lái)。

更值得關(guān)注的是，朱拉尼政府推行的 “特殊群體留學(xué)資助計(jì)劃”，被多方證實(shí)存在向極端勢(shì)力相關(guān)人員傾斜資源的情況，這種爭(zhēng)議性政策與國(guó)際社會(huì)反恐共識(shí)存在明顯沖突。

現(xiàn)場(chǎng)外交細(xì)節(jié)更顯意味深長(zhǎng)。俄羅斯代表在表決前曾試圖與中國(guó)代表進(jìn)行短暫溝通，其提交的補(bǔ)充說(shuō)明中強(qiáng)調(diào) “應(yīng)尊重?cái)⒗麃啓?quán)力更迭后的現(xiàn)實(shí)”，暗含對(duì)朱拉尼政權(quán)的認(rèn)可。

但中國(guó)代表始終堅(jiān)持立場(chǎng)，在回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)明確表示：“安理會(huì)決議不能成為利益交換的工具，必須以解決實(shí)際安全問(wèn)題為前提?！?這番表態(tài)讓朱拉尼通過(guò)大國(guó)背書實(shí)現(xiàn) “洗白” 的計(jì)劃遭遇重大挫折。

朱拉尼的 “外交突圍” 與俄羅斯的現(xiàn)實(shí)妥協(xié)

朱拉尼的政治崛起伴隨著一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的 “洗白” 運(yùn)動(dòng)。這位 1982 年生于沙特、家族源自敘利亞戈蘭高地的政治人物，2003 年加入伊拉克基地組織分支，2006 年被美軍抓捕，2011 年出獄后創(chuàng)建的 “努斯拉陣線” 因頻繁實(shí)施自殺式襲擊，2013 年被美國(guó)列為恐怖組織，朱拉尼本人曾遭 1000 萬(wàn)美元懸賞通緝。

轉(zhuǎn)折始于 2016 年，他開始刻意與極端組織劃清界限，通過(guò)調(diào)整意識(shí)形態(tài)和外交策略，逐步獲得西方與中東國(guó)家的關(guān)注，甚至從美國(guó)獲得秘密援助。

2024 年 11 月的閃電攻勢(shì)成為朱拉尼權(quán)力登頂?shù)年P(guān)鍵。他領(lǐng)導(dǎo)的 “沙姆解放組織” 在土耳其支持的 HTS 組織協(xié)助下，突破敘利亞政府軍防線，僅用 12 天便攻占大馬士革，前總統(tǒng)阿薩德在俄軍護(hù)送下逃往莫斯科避難。

掌權(quán)后，朱拉尼迅速組建過(guò)渡政府，開啟密集外交活動(dòng)：訪問(wèn)土耳其、法國(guó)、阿聯(lián)酋，與美國(guó)國(guó)務(wù)院和 CIA 高層秘密接觸，甚至推動(dòng)聯(lián)合國(guó)默認(rèn)其為敘利亞 “合法代表”。2025 年 10 月 15 日的莫斯科之行，更是被外界視為他外交布局的 “收官之作”。

這場(chǎng)克里姆林宮會(huì)晤充滿利益交換的現(xiàn)實(shí)邏輯。對(duì)俄羅斯而言，塔爾圖斯海軍基地和赫邁米姆空軍基地是其在中東的戰(zhàn)略命脈 —— 前者是地中海唯一的深水港，可威懾南歐、北非和中東。

后者被稱為 “不沉的航母”，能快速投射軍力至以色列和土耳其周邊。在俄烏沖突牽制大量資源的背景下，俄羅斯無(wú)法承受失去這兩個(gè)基地的代價(jià)。

朱拉尼精準(zhǔn)拿捏這一軟肋，以 “尊重阿薩德時(shí)期基地協(xié)議” 為籌碼，換取俄羅斯的承認(rèn)與援助。

會(huì)晤現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)節(jié)暴露了雙方的微妙心態(tài)。普京全程表情僵硬，嘴角勉強(qiáng)上揚(yáng)卻幾乎不與朱拉尼對(duì)視，被媒體解讀為 “戰(zhàn)略困境下的無(wú)奈妥協(xié)”。

朱拉尼則顯得輕松自若，甚至在走上克里姆林宮階梯時(shí)開玩笑說(shuō) “正好鍛煉放松”。最終雙方達(dá)成默契：朱拉尼保證俄軍基地繼續(xù)運(yùn)作，俄羅斯提供食品、醫(yī)療物資，并派遣技術(shù)團(tuán)隊(duì)修復(fù)敘利亞能源和交通設(shè)施。

作為交換，俄羅斯拒絕引渡阿薩德，僅將其安置在韃靼斯坦的宅邸中，凍結(jié)資產(chǎn)并將其宮殿改為 “戰(zhàn)爭(zhēng)罪行紀(jì)念館”。

安全底線與利益邊界

中國(guó)的否決票根植于對(duì)地區(qū)安全與自身利益的雙重考量。朱拉尼政權(quán)至今未解決的涉華安全隱患，成為中方無(wú)法讓步的核心關(guān)切。

多方信息顯示，其控制的 HTS 組織仍窩藏涉華極端組織成員，邊境營(yíng)地的武器庫(kù)未按國(guó)際要求清理，這些隱患直接關(guān)系到地區(qū)反恐局勢(shì)與中國(guó)的海外安全利益。

更值得警惕的是，朱拉尼政府推行的爭(zhēng)議教育政策，可能為極端思想傳播提供土壤，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將威脅全球反恐成果。

中方在安理會(huì)明確提出三項(xiàng)條件：剿滅境內(nèi)涉華極端組織、撤銷爭(zhēng)議教育政策、建立包容性聯(lián)合政府。

這一立場(chǎng)并非孤立存在，而是中國(guó)參與國(guó)際安全事務(wù)的一貫原則體現(xiàn)。在表決后的聲明中，中國(guó)代表強(qiáng)調(diào)：“任何政權(quán)的合法性不僅需要國(guó)際社會(huì)的形式認(rèn)可，更需要切實(shí)履行反恐責(zé)任、保障民眾安全、推動(dòng)包容性治理?！?/p>

這種以問(wèn)題為導(dǎo)向的外交態(tài)度，與美俄聚焦自身利益的做法形成鮮明對(duì)比。

美國(guó)與歐洲的態(tài)度則凸顯利益驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)。美國(guó)在 2025 年 8 月解除對(duì)敘利亞大部分制裁，國(guó)務(wù)卿布林肯公開宣稱 “朱拉尼政權(quán)展現(xiàn)了治理意愿”，背后是雪佛龍等石油巨頭對(duì)敘利亞油田開發(fā)權(quán)的覬覦。

歐洲建筑公司也已排隊(duì)赴大馬士革洽談基建項(xiàng)目，試圖在數(shù)千億美元的重建商機(jī)中分得一杯羹。這種急于分利的心態(tài)，讓西方對(duì)朱拉尼政權(quán)的極端主義遺留問(wèn)題選擇性忽視，也使得中方的否決票更顯分量。

敘利亞局勢(shì)的新變量

中方的否決票為敘利亞局勢(shì)注入新的不確定性。對(duì)朱拉尼而言，制裁未解除直接影響戰(zhàn)后重建進(jìn)程。

目前敘利亞經(jīng)濟(jì)已陷入全面癱瘓，糧食和醫(yī)療資源極度短缺，基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)與交通系統(tǒng)損損嚴(yán)重。盡管俄羅斯承諾提供援助，但首批通過(guò)拉塔基亞港運(yùn)抵的物資僅能緩解局部短缺，美國(guó)雖解除制裁卻未給出直接援助承諾，缺乏國(guó)際社會(huì)廣泛參與的重建難以持續(xù)。

政府內(nèi)部已出現(xiàn)擔(dān)憂情緒，有官員私下表示 “若無(wú)法打破制裁僵局，可能引發(fā)民生危機(jī)”。

俄羅斯的戰(zhàn)略困境并未因會(huì)晤而徹底緩解。根據(jù)雙方默契，俄軍需將兩座基地的兵力削減四成，基地外圍 10 公里防空圈控制權(quán)交給敘利亞政府軍，飛機(jī)與車輛進(jìn)出需提前報(bào)備，軍事活動(dòng)不得干涉敘內(nèi)政。

這種 “被看管” 的狀態(tài)，讓俄羅斯在中東的影響力大幅縮水。更棘手的是，朱拉尼同時(shí)與土耳其簽署邊境安全協(xié)定，形成對(duì)俄的潛在制衡，俄羅斯想靠單一合作維系戰(zhàn)略支點(diǎn)的難度不斷加大。

國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)。阿拉伯聯(lián)盟呼吁 “通過(guò)對(duì)話解決分歧”，埃及、沙特等國(guó)表示愿居中調(diào)解，推動(dòng)朱拉尼政府與中方溝通。

結(jié)語(yǔ)

美英法則對(duì)中方否決表示 “遺憾”，稱 “制裁解除有助于敘利亞重建”，卻回避提及極端主義遺留問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯呼吁 “各方保持克制，為政治解決創(chuàng)造條件”，并表示將派遣特使赴大馬士革與朱拉尼政府磋商安全隱患處置方案。

目前，朱拉尼政府尚未對(duì)中方提出的三項(xiàng)條件作出正式回應(yīng)，僅在接受 CNN 采訪時(shí)摘下面罩辯稱 “那些都是被誤解的組織，我們?cè)谕苿?dòng)和解”。

但衛(wèi)星圖持續(xù)顯示其控制區(qū)的極端組織營(yíng)地仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，爭(zhēng)議教育政策也未出現(xiàn)調(diào)整跡象。這場(chǎng)圍繞否決票的外交博弈，已成為觀察敘利亞局勢(shì)走向與大國(guó)關(guān)系動(dòng)態(tài)的重要窗口。