今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，邀請山東省教育廳負責同志等介紹“十四五”時期山東推動教育高質量發(fā)展情況，并回答記者提問。

中新社記者：

山東省“十四五”規(guī)劃提出，更好發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設中的動力源作用。請問省教育廳在高等教育領域采取了哪些舉措，促進動力源作用更好發(fā)揮？

王浩：省教育廳按照省“十四五”規(guī)劃目標任務要求，充分發(fā)揮高校重要動力源作用，多措并舉，全力支持創(chuàng)新型省份建設。

一、優(yōu)化教育資源布局，賦能高質量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，圍繞國家重大戰(zhàn)略和山東經濟社會發(fā)展需求，通過新設、升格等方式，擴充、優(yōu)化高等教育資源。2024年，康復大學作為山東首所新型研究型大學正式招生。目前，全省共有普通高校167所，其中普通本科高校68所、本科層次職業(yè)大學4所。研究生和普通、職業(yè)本專科在校生規(guī)模達298.57萬人。超過半數普通本科高校取得博士、碩士學位授權，現有博士、碩士學位點1300余個。全省高等教育資源結構、布局進一步優(yōu)化，對經濟社會發(fā)展支撐能力不斷增強。

二、提升人才培育質量，服務區(qū)域產業(yè)需求。有組織加強人才引育，大力引進國際一流科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊?！笆奈濉逼陂g，全省高校國家級人才數量增長57%，實現高層次人才快速集聚。加強新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，推進理工結合、工工貫通、醫(yī)工融合、農工交叉，面向戰(zhàn)略急需和新興領域，建有基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地19個、急需領域拔尖學生培養(yǎng)項目33個。深化科產教協(xié)同育人，建強國家和省級卓越工程師學院，布局建設27個未來技術學院、109個專業(yè)特色學院、191個現代產業(yè)學院，深度賦能山東工業(yè)經濟“頭號工程”。安排專項招生計劃，支持高校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，開展省級工程碩博士培養(yǎng)改革試點。推動產學研深度融合，校企雙方互派科技專家和產業(yè)導師2.9萬人次，充分釋放人才創(chuàng)新活力。

三、提高科技創(chuàng)新水平，強化成果轉化效能。以山東重點產業(yè)需求為牽引，打造高校戰(zhàn)略科技力量。高校國家級和省部級科研創(chuàng)新平臺數量實現重大躍升，全國重點實驗室數量較重組前增長了7.7倍；此外，教育部重點實驗室、山東省重點實驗室數量分別增長25.9%、58.3%。強化有組織科研與協(xié)同創(chuàng)新，高校獲2023年度國家科學技術獎15項，一批高水平科研成果在《自然》《科學》《細胞》等世界頂級學術期刊發(fā)表。高?？蒲薪涃M大幅增長，比“十三五”末增長62.2%。以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)創(chuàng)新，推動大學科技園轉型升級，建設5家國家級、17家省級大學科技園，打造環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。組織高校充分融入“山東科技大市場”，發(fā)布高校科技成果5.3萬項，目前成交金額近9億元，推動校企新技術、新產品、新服務精準對接和高效落地。

鳳凰網記者：

山東是國家職業(yè)教育“新雙高”改革整省域、全口徑試點省份?！笆奈濉逼陂g，山東職業(yè)教育高質量發(fā)展取得哪些新進展？

李鵬：“十四五”是山東職業(yè)教育改革創(chuàng)新、提質升級的關鍵時期。從部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，到省域現代職業(yè)教育體系新模式試點，再到職業(yè)教育“新雙高”綜合改革試點，三大舉措環(huán)環(huán)相扣、迭代升級，山東職業(yè)教育持續(xù)領跑全國。其成效主要體現在以下四個方面。

一是職教體系更加健全，構建人才成長“立交橋”。職業(yè)教育為不同稟賦的學生成長成才提供了多元通道。全省現有417所中職學校、99所高職院校，其中4所本科職業(yè)大學。率先建立“文化素質+職業(yè)技能”職教高考制度，面向中職學生的本科招生計劃從1.5萬增長到2.3萬，報考人數從14.9萬增長到27萬；中高本貫通培養(yǎng)年招生10萬余人，實現多形式銜接、多通道成才。

二是服務效能顯著提升，做強產業(yè)發(fā)展“新動能”。職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接。對接產業(yè)轉型升級，“十四五”年均調整職業(yè)教育專業(yè)點超過20%。面向重點行業(yè)和產業(yè)園區(qū)，建設47個行業(yè)產教融合共同體、56個市域產教聯(lián)合體。推動高職教育下沉縣域，122所中職學校舉辦初中后五年制高職教育，108個縣（市、區(qū)）開展高等教育，為縣域經濟筑牢人才“蓄水池”。在23個國家建設38所“班·墨學院”，伴隨企業(yè)拓展海外市場。五年來，中高職共培養(yǎng)各類技術技能人才416萬人，其中高水平技術技能人才232萬人，“十強”優(yōu)勢產業(yè)集群等領域新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。

三是高水平成果持續(xù)涌現，打造山東職教“金名片”。提升學校關鍵辦學硬實力，系統(tǒng)推進“專業(yè)、課程、教材、師資、實習實訓”聯(lián)動改革，各項標志性成果均居全國前列。山東16所學校入選國家“雙高計劃”、數量居全國第二，這代表了全國職業(yè)院校的最高水平；學生技能大賽獲獎十年穩(wěn)居全國第一，這是人才培養(yǎng)水平的有力證明；獲得國家級職業(yè)教育教學成果66項、數量全國第二，這是教育領域的最高國家獎。此外，建設100所省高水平中職學校、43所省高水平高職學校，推動百花齊放、百舸爭流。

四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成多元協(xié)同的“新生態(tài)”?；旌纤兄妻k學、產教融合“組合式”激勵、擴大學校辦學自主權等一系列政策，開全國之先河，教育部面向全國推廣。職業(yè)教育活動周全國啟動儀式連續(xù)3年在山東舉辦。在自愿選擇的前提下，五年來共有16.6萬中職學生錄取分數超過高中線、17.7萬高職學生錄取分數超過本科線，越來越多青年學子主動選擇技能成才、技能報國之路。

大眾日報·大眾新聞記者：

強國必先強師。教師是教育高質量發(fā)展的第一資源。請介紹下山東在弘揚教育家精神、加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設方面，有哪些具體舉措？

邢順峰：“十四五”以來，我們堅持把加強教師隊伍建設作為建設教育強國、教育強省最重要最基礎最核心的工作來抓，全省141萬名專任教師整體結構和素質能力持續(xù)優(yōu)化。

一是大力弘揚踐行教育家精神。我們開展弘揚踐行教育家精神系列活動，“十四五”期間選樹宣傳71名“齊魯最美教師（團隊）”，建成中國教師博物館等百余個師德涵養(yǎng)基地、教師實踐教育基地，筑牢教育家精神弘揚主陣地。在全國率先出臺關于完善師德師風建設長效機制的意見，堅持師德違規(guī)“零容忍”。在教育家精神激勵下，廣大教師扎根齊魯大地、勇?lián)鷷r代使命、潛心教書育人，103人獲評全國模范教師、全國優(yōu)秀教師、全國最美教師、全國教書育人楷模，涌現出全國道德模范李振華等一大批優(yōu)秀教師代表。

二是全面提升教師專業(yè)素質能力。我們開展教師教育創(chuàng)新機制改革試點，實施中小學未來優(yōu)秀師資培養(yǎng)計劃，推進山東大學、中國海洋大學等高水平大學開展教師教育。建立中小學教師專業(yè)發(fā)展支持體系，實施數字化賦能教師發(fā)展行動，依托“互聯(lián)網+教師專業(yè)發(fā)展”工程，每年在線培訓教師近百萬人次。持續(xù)開展齊魯名師名校長名班主任建設工程、齊魯教育名家培育工程。深入實施職業(yè)院校教師隊伍素質提高計劃，著力提升職教師資“雙師”素養(yǎng)。“十四五”期間，高水平師資競相涌現，31人獲評國家級教學名師，31個團隊被認定為“國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊”，30個團隊入選“全國高校黃大年式教師團隊”，數量均居全國前列。

三是鞏固提升教師地位待遇。加強教師待遇保障，持續(xù)鞏固義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平成果。加強鄉(xiāng)村教師住房保障，建成周轉宿舍3萬套，讓鄉(xiāng)村教師安居樂業(yè)。完善高等學校績效工資內部分配辦法，實現獎勵性績效工資實際分配總量在績效工資總量中占比不低于70%。出臺進一步加強尊師惠師工作的指導意見，制定社會事務進校園工作標準和白名單，減輕教師非教育教學任務負擔，努力營造廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的外部環(huán)境。

下一步，我們將深入實施教育家精神鑄魂強師行動，落實好強師尊師惠師政策，加快培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍，為教育強國、教育強省建設夯實師資基礎。

山東教育電視臺記者：

據了解，“十四五”期間，全省小學入學人口達到最高峰；從“十五五”開始，初中、高中也將逐步達峰。請問，學齡人口變動對基礎教育資源配置會有哪些挑戰(zhàn)，山東將如何應對？

王志剛：“十四五”至“十五五”期間，我省基礎教育學齡人口變化，主要呈現三個特征。一是學段次第達峰。全省學齡人口最高峰是2023年小學入學180.2萬人，之后開始下降。但這一波峰將持續(xù)滾動至2035年，影響后續(xù)初高中及高校各學段，時間跨度長、應對難度大。二是鄉(xiāng)村生源下降。過去10年，全省鄉(xiāng)村義務教育學生占比每年降低1個百分點左右，未來仍將持續(xù)下降。三是城區(qū)資源緊張。受城鎮(zhèn)化進程影響，城鎮(zhèn)學校入學安置壓力仍然較大。

為應對學齡人口變動挑戰(zhàn)，“十五五”期間，堅持“以縣為主、市縣結合，城鄉(xiāng)一體、學段貫通，集團發(fā)展、結構重塑，動態(tài)調整、共建共享”的總體思路，優(yōu)化基礎教育資源布局，努力辦好人民滿意的教育。

“以縣為主、市縣結合”——即堅持以縣域為基本單元，強化市域統(tǒng)籌，實施市縣結合管理體制改革。一方面，壓實縣級主體責任。逐縣編制“一圖”——學齡人口變動趨勢圖、“一規(guī)”——居住區(qū)配套教育設施建設布局規(guī)劃、“一庫”——學校建設項目庫。另一方面，打破市縣兩級、縣域之間資源壁壘。鼓勵市級優(yōu)質教育資源向區(qū)縣下沉，支持毗鄰縣域聯(lián)動優(yōu)化學校布局互補余缺，推動市級資源分配向薄弱和資源緊張縣（市、區(qū)）傾斜，促進教育資源在更大空間、更高平臺集約調配。

“城鄉(xiāng)一體、學段貫通”——即統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)學段間變動趨勢，強化學位余缺調配，既保渡峰、又防浪費。城鄉(xiāng)間，一段時期內持續(xù)增加城區(qū)學位供給，重點解決中學逐步達峰帶來的增量問題；鄉(xiāng)村原則上不再新建學校，支持利用鎮(zhèn)區(qū)駐地現有學校改建九年一貫制學校及幼兒園，辦好必要的小規(guī)模學校。同時，在做好校車、午餐、寄宿等條件建設的基礎上，撤并鄉(xiāng)村“散弱?！?。學段間，新改擴建學校按照提高標準、預留空間的原則，優(yōu)先舉辦為九年、十二年一貫制學?；蛲耆袑W，實現小初高學位資源“梯次流轉、隨峰使用、有序供給、總量平衡”。前瞻應對高中波峰，積極回應社會和群眾期待，大力擴增公辦優(yōu)質高中學位。同時，支持學齡人口減少的地方有序實行小班化教學。

“集團辦學、結構重塑”——就是大力實施集團化辦學，推動資源由學段間流動變集團內貫通。一是推動城區(qū)優(yōu)質學校與鄉(xiāng)村學校一體化管理，建立城鄉(xiāng)優(yōu)質公共教育服務共同體，振興鄉(xiāng)村教育。二是鼓勵以高中段學校為龍頭，大力發(fā)展“小初高一體”教育集團，提升師資、校舍、資產等資源調配和使用效率。

“動態(tài)調整、共建共享”——就是因地制宜、按需施策，促進資產資源精準調配、高效利用。在渡峰階段，積極探索使用社會閑置房舍資源，按照辦學條件標準改建為中小學校；對于過峰后閑置校園校舍，按照依法依規(guī)、教育優(yōu)先、科學高效原則，通過調劑教育用途、劃轉公益事業(yè)、市場化出租轉讓及拆除復墾等多種方式，予以盤活利用，防止浪費流失。

山東廣播電視臺記者：

全國教育大會指出，要深入推動教育對外開放，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權。請介紹下“十四五”時期山東在提高教育對外開放水平、打造教育對外開放新高地方面，都做了哪些工作？

李鵬：“十四五”期間，山東統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，立足服務國家總體外交大局和教育強省建設，主動謀劃、積極作為，推動教育對外開放高質量發(fā)展，重點開展了以下工作：

一是積極拓展對外交流渠道，國際合作平臺建設取得新突破。聚焦“一帶一路”沿線國家及友好省州、友好城市，成立山東—韓國京畿高校合作聯(lián)盟、中俄（山東）教育國際合作聯(lián)盟等15個國際合作平臺，推動全省學校與全球合作伙伴建立友好關系4000多對，持續(xù)創(chuàng)新交流形式、拓展合作領域。

二是主動加強與境外高水平大學對接，中外合作辦學開創(chuàng)新局面。緊密圍繞國家和山東重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)引進優(yōu)質教育資源，舉辦中外合作辦學機構和項目258個，在讀學生3.5萬人，引入外方優(yōu)質課程2700多門，引進澳大利亞阿德萊德大學、英國赫瑞·瓦特大學、韓國漢陽大學等一批國外知名高校。

三是持續(xù)打造“留學山東”品牌，山東教育國際影響力達到新高度。積極拓展來華留學渠道和培養(yǎng)模式，優(yōu)化生源結構和國別布局，加強中外學生趨同化管理。全省現有101所高校和400余所中小學具備接收國際學生資格，在校國際學生達1.8萬名。每年組織高校赴國外舉辦教育展，廣泛宣介山東教育資源，吸引更多國家的優(yōu)秀學生來魯留學。

四是大力支持優(yōu)秀教師雙向交流，師資隊伍國際化邁上新水平。實施外國文教專家“十四五”聘請計劃，省財政投入2.4億元，支持42所高校引進4800余名海外高水平專家。依托國家留學基金渠道，選派2500余名師生赴國外學習研修。不斷擴大省政府公派出國規(guī)模，實施“省校聯(lián)合培養(yǎng)計劃”等項目，選派2200余名教學科研人員出國訪學，有效提升高校國際化辦學能力。

五是充分發(fā)揮山東教育和文化資源優(yōu)勢，中外人文交流書寫新篇章。在海外建設孔子學院25所、孔子課堂48個。全省100多所學校參與教育部中英伙伴學校交流計劃、中法百校交流計劃、中美千校攜手等項目。每年舉辦聯(lián)合國教科文組織孔子教育獎頒獎典禮、中外青年學生孔子文化周等品牌活動。深入貫徹落實“5年5萬”“3年1萬”等重大倡議，積極邀請美國及歐洲等青少年學生來魯學習交流，為服務國家外交大局貢獻教育力量。

新黃河記者：

改革是教育發(fā)展的根本動力?！笆逦濉逼陂g，山東對深化教育綜合改革是如何考慮的，重點在哪些領域推進改革？

張志剛：省教育廳始終把教育改革擺在重要位置，“十五五”時期，將在認真總結好“十四五”教育改革經驗的基礎上，全面深化育人模式、辦學方式、管理體制、保障機制改革，組織落實好25項教育強國建設綜合改革試點任務，謀劃實施好省市縣校各個層面改革。

在立德樹人方面，重點是深化校家社協(xié)同育人模式改革，構建學校、家庭、社會、網絡、心理“五位一體”育人合力；深化教育評價改革，分學段制定學生評價標準體系，突出學生綜合素質能力；深化“五育并舉”機制改革，全面推進大中小學思政一體化、健康學校試點、校園足球改革、近視防控和心理健康體系建設，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

在基礎教育方面，重點是健全與人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調配機制，著力優(yōu)化基礎教育布局結構和資源配置；推進市縣結合的基礎教育管理體制改革，逐步推行免費學前教育，合理布局小學、幼兒園，保障初中階段平穩(wěn)渡峰，擴大高中階段資源供給，全面提升教育公共服務水平；深化中小學教師“縣管校聘”改革，構建適應學齡人口變化的教師調配機制。

在高等教育方面，重點是以深化教育科技人才一體改革為導向，全面實施學科專業(yè)調整優(yōu)化機制改革，以科技創(chuàng)新、國家戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展為牽引，提升人才培養(yǎng)供需適配度；深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，突出科產教協(xié)同育人，加大工程碩博士培養(yǎng)力度，推進本科教育教學改革創(chuàng)新；深化高?？萍汲晒D化機制改革，開展高校青年教師科研創(chuàng)新支持項目，促進高?？萍紕?chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

在職業(yè)教育方面，重點是深化職業(yè)教育“新雙高”改革，建強建好國家和省級“雙高”院校；加強職業(yè)院校關鍵辦學能力建設，推進職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓等關鍵要素聯(lián)動改革；深化產教融合，完善市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體運行體制機制，服務區(qū)域經濟發(fā)展、支撐產業(yè)轉型升級。

通過一系列改革舉措，著力破解阻礙教育發(fā)展的深層次體制機制障礙，解決人民群眾關心的急難愁盼問題，努力辦好人民滿意的教育，加快推進教育強省建設。

來源｜山東發(fā)布