前言

荷蘭剛對(duì)安世半導(dǎo)體出手，馬克龍就急著推動(dòng)歐盟用“反脅迫工具”對(duì)華施壓，這只是巧合嗎？

要知道安世背后牽扯著歐洲汽車芯片供應(yīng)鏈，而法國(guó)此刻跳出來，究竟是真為歐盟產(chǎn)業(yè)安全擔(dān)憂，還是想借著對(duì)華博弈，為自家困境找突破口？這背后的盤算，恐怕沒那么簡(jiǎn)單。

荷蘭搶中企安世

2025年9月底，荷蘭政府針對(duì)中資企業(yè)聞泰科技控股的荷蘭安世半導(dǎo)體，祭出了1952年頒布的《貨物供應(yīng)法》。

這項(xiàng)此前幾乎從未啟用過的法規(guī)，成為了荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部采取一系列行動(dòng)的依據(jù)。

具體來看荷蘭方面不僅凍結(jié)了安世半導(dǎo)體的資產(chǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整權(quán)限，還暫停了聞泰科技創(chuàng)始人張學(xué)政在該公司的首席執(zhí)行官職務(wù)。

甚至將聞泰科技持有的安世半導(dǎo)體股份（僅保留1股）委托給第三方機(jī)構(gòu)托管。

對(duì)于這些舉措，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部給出的解釋是，發(fā)現(xiàn)安世半導(dǎo)體存在“嚴(yán)重治理缺失的急迫訊號(hào)”，擔(dān)心在緊急情況下無法保障芯片供應(yīng)。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)此舉是為了保護(hù)荷蘭及歐洲境內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)與能力的持續(xù)性。

這一事件很快在歐洲產(chǎn)業(yè)鏈引發(fā)連鎖反應(yīng)，英國(guó)雖未直接參與安世半導(dǎo)體的資產(chǎn)處置，卻也迅速展開行動(dòng)。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)政府同期通過“關(guān)鍵技術(shù)委員會(huì)”召開專項(xiàng)會(huì)議，重點(diǎn)評(píng)估安世半導(dǎo)體事件對(duì)本國(guó)汽車、電子產(chǎn)業(yè)鏈可能造成的影響。

英國(guó)商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部發(fā)言人公開表示，正密切關(guān)注歐洲半導(dǎo)體供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)，將采取必要措施保障英國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)安全。

若追溯這一事件的背景，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中還牽扯著美國(guó)的身影，就在荷蘭政府采取行動(dòng)的前一天，即2025年9月29日，美國(guó)發(fā)布了出口管制穿透性規(guī)則。

不過中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)于10月達(dá)成共識(shí)，美方已宣布暫停該規(guī)則實(shí)施一年，這使得荷蘭政府的接管行動(dòng)失去關(guān)鍵政策依據(jù)。

明確將被列入“實(shí)體清單”企業(yè)持股50%以上的子公司納入同等管制范圍，而聞泰科技此前已被美方列入該清單。

更關(guān)鍵的是荷蘭政府披露的法庭文件顯示，早在2025年6月，美國(guó)商務(wù)部官員就曾與荷蘭外交部溝通，明確要求安世半導(dǎo)體“調(diào)整管理層結(jié)構(gòu)以符合美方安全要求”。

這種跨國(guó)家的干預(yù)，讓整個(gè)事件的性質(zhì)變得更加復(fù)雜，而面對(duì)荷蘭政府的一系列措施，聞泰科技通過官方渠道表達(dá)了反對(duì)態(tài)度。

稱這些措施“缺乏充分事實(shí)依據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益”，并明確提出“恢復(fù)張學(xué)政首席執(zhí)行官職務(wù)”是重啟安世半導(dǎo)體中國(guó)區(qū)出口業(yè)務(wù)的前提條件。

這樣一系列的操作很明顯，屬于歐盟成員國(guó)的荷蘭，就是想要將安世半導(dǎo)體這個(gè)關(guān)乎全球車企芯片供應(yīng)鏈的企業(yè)掌握在自己手中。

然而就在安世半導(dǎo)體風(fēng)波還沒有停止，法國(guó)馬克龍卻呼吁歐盟來對(duì)付中國(guó)。

馬克龍呼吁啟用歐盟“反脅迫工具”

安世半導(dǎo)體事件引發(fā)的歐洲產(chǎn)業(yè)鏈焦慮還未消散，2025年10月，法國(guó)馬克龍?jiān)跉W盟內(nèi)部會(huì)議上，就公開提出歐盟應(yīng)考慮動(dòng)用“反脅迫工具”這一貿(mào)易政策工具。

馬克龍當(dāng)時(shí)明確表示，歐盟需以更有力的政策維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益，確保關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全，他這番表態(tài)很快被歐洲媒體解讀為歐盟內(nèi)部對(duì)“反脅迫工具”應(yīng)用方向的重要聲音。

畢竟在安世事件后，歐洲不少國(guó)家都對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全格外敏感，馬克龍此時(shí)發(fā)聲，也算是踩在了當(dāng)下歐洲的輿論熱點(diǎn)上。

在這場(chǎng)峰會(huì)后的公開場(chǎng)合中，馬克龍將中方為維護(hù)國(guó)家安全出臺(tái)的稀土新規(guī)，定義為“經(jīng)濟(jì)脅迫”并公開指責(zé)，卻對(duì)峰會(huì)閉門討論的核心細(xì)節(jié)避而不談。

這種只強(qiáng)調(diào)自身“受影響”、要求“作出回應(yīng)”的表態(tài)，更像是在轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，回避中方政策的正當(dāng)性。

而馬克龍的呼吁，德國(guó)不僅表態(tài)支持對(duì)華貿(mào)易強(qiáng)硬，還愿意和法國(guó)一同探討用“反脅迫”機(jī)制應(yīng)對(duì)稀土管制，看似形成了“法德聯(lián)手”的姿態(tài)。

但從實(shí)際情況看，這更像是歐盟內(nèi)部的“政治表態(tài)”，一方面，啟用“反脅迫”機(jī)制會(huì)大幅升級(jí)中歐緊張關(guān)系，不符合雙方經(jīng)貿(mào)合作的根本利益。

另一方面法國(guó)此前在對(duì)美貿(mào)易中多次提議類似工具卻毫無進(jìn)展，也說明這套機(jī)制在歐盟內(nèi)部本就缺乏落地基礎(chǔ)，現(xiàn)階段很難真正用于對(duì)華貿(mào)易。

而要弄清楚這一工具到底是什么，得從它的官方定義和制度設(shè)計(jì)說起，歐盟“反脅迫工具”的政策草案最早是歐盟委員會(huì)在2021年底提出來的。

之后經(jīng)過歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)多輪磋商討論，直到2023年11月才正式表決通過，同年12月27日開始生效實(shí)施。

根據(jù)歐盟發(fā)布的官方文件，這個(gè)工具的核心目標(biāo)很明確，就是應(yīng)對(duì)第三國(guó)通過經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)歐盟或成員國(guó)獨(dú)立決策的行為。

能用到的具體措施也不少，像關(guān)稅調(diào)節(jié)、貨物進(jìn)出口限制、公共采購(gòu)?fù)稑?biāo)限制、外國(guó)直接投資約束，還有貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用限制和金融服務(wù)管控等，基本覆蓋了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的主要環(huán)節(jié)。

而從生效到2025年10月，這一工具已經(jīng)落地快兩年了，許多人將其視為一種“核選項(xiàng)”，但實(shí)際上一次都沒真正啟用過。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)這個(gè)智庫(kù)就分析過，工具沒啟用的核心原因在于歐盟與主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)聯(lián)系太緊密，貿(mào)然啟動(dòng)反制很可能導(dǎo)致雙方利益都受損。

尤其現(xiàn)在歐盟經(jīng)濟(jì)還面臨能源價(jià)格居高不下、通脹壓力難緩解的情況，制定政策時(shí)必須得兼顧風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡”。

環(huán)球時(shí)報(bào)2025-10-31——?dú)W盟醞釀“反脅迫”，小心中了回旋鏢