近日，龍巖市永定區(qū)政府公布《永定培豐福建煤電股份有限公司“2024?3?12”非生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告》。

事故調(diào)查報告全文如下——

永定培豐福建煤電股份有限公司“2024?3?12”非生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告

2025年6月30日福建省安全生產(chǎn)委員會辦公室收到群眾來信，舉報2024年3月12日15時10分許，位于培豐鎮(zhèn)文溪東村的福建省煤礦遺址公園內(nèi)發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡。省安辦以閩安委辦便函〔2025〕54號《關(guān)于開展事故調(diào)查的函》要求龍巖市永定區(qū)人民政府依法對事故開展調(diào)查。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，龍巖市永定區(qū)人民政府于2025年7月28日成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，永定公安分局、區(qū)總工會、煤炭行業(yè)服務(wù)中心、培豐鎮(zhèn)人民政府等單位派員組成的事故調(diào)查組，邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加，依法組織開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過問詢有關(guān)人員、調(diào)取并查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故防范和整改措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起因盜竊導(dǎo)致的人員死亡事故，不屬于生產(chǎn)安全事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況

1.福建煤電股份有限公司

福建煤電股份有限公司，位于龍巖市新羅區(qū)紅坊，統(tǒng)一社會信用代碼為913500007463630192，成立于2003年1月29日，類型為股份有限公司，法定代表人為賴文奎，經(jīng)營許可項目：煤炭開采；供電業(yè)務(wù)；發(fā)電、輸電、工業(yè)業(yè)務(wù)；住宿服務(wù)；各類工程建設(shè)活動等。該公司是福建省煤礦遺址公園的建設(shè)、管理方。

2.福建省煤礦遺址公園

福建省煤礦遺址公園（以下簡稱煤礦遺址公園），位于龍巖市永定區(qū)培豐鎮(zhèn)文溪東村，由福建煤電股份有限公司投資7224.56萬元，項目用地33.1畝，于2018年啟動建設(shè)，2021年4月竣工。煤礦遺址公園利用福建煤電股份有限公司原培豐煤礦（該礦于2015年12月關(guān)閉）的井上下建（構(gòu)）筑物和設(shè)施設(shè)備，融合礦山文化、煤礦開采、地上景觀、地下探秘體驗等元素，主要用于愛國主義教育、廉潔文化教育、煤礦傳統(tǒng)教育、大中小學(xué)生教育、自然科普教育及工業(yè)旅游使用。煤礦遺址公園目前未對外運營，由福建煤電股份有限公司物業(yè)管理中心永定留守處培豐物業(yè)站負(fù)責(zé)日常管理。

此次事故發(fā)生在福建省煤礦遺址公園主體建設(shè)范圍外的原培豐煤礦西空壓機(jī)房。

3.陳*泗，男，1971年出生，系福建煤電股份有限公司翠屏山煤礦職工，本次事故中盜竊的組織參與者。

4.鐘*榮，男，1971年出生，系福建煤電股份有限公司物業(yè)管理中心培豐物業(yè)站副站長，負(fù)責(zé)煤礦遺址公園日常管理。

5.謝*彬，男，1965年出生，系廢品收購工作者，本次事故中盜竊的組織參與者。

6.劉*海，男，1982年出生，系謝加彬聘請的夾機(jī)駕駛員。

7.陳*榮，男，1981年出生，系謝加彬聘請的鉤機(jī)駕駛員，本次事故的受害者。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2024年3月7日，煤電公司翠屏山煤礦職工陳*泗未經(jīng)公司的允許，帶領(lǐng)謝*彬前往煤礦遺址公園西空壓機(jī)房現(xiàn)場查看廢舊設(shè)備。3月10日，謝*彬雇請了陳*湧、陳*文到煤礦遺址公園西空壓機(jī)房對廢舊設(shè)備進(jìn)行分解。3月12日，謝*彬雇請了夾機(jī)師傅劉*海、鉤機(jī)師傅陳*榮到煤礦遺址公園西空壓機(jī)房進(jìn)行作業(yè)。3月12日下午，運輸車輛閩FB7166車輛因西空壓機(jī)房前道路坡度較陡，車輛動力不足無法倒車到西空壓機(jī)房前空地，劉*海便駕駛夾機(jī)幫忙拖車，期間陳*榮幫忙指揮。15時10分許，運輸車輛倒上空地后，劉*海駕駛夾機(jī)返回西空壓機(jī)房后面準(zhǔn)備繼續(xù)處理廢舊設(shè)備，夾機(jī)行駛至西空壓機(jī)房左側(cè)后方拐角處時，因轉(zhuǎn)彎半徑不夠夾機(jī)無法直接轉(zhuǎn)彎通過，劉*海便將夾機(jī)大臂撐住地面，使夾機(jī)機(jī)身原地旋轉(zhuǎn)，在旋轉(zhuǎn)的過程中，夾機(jī)配重塊將在后方通行的陳*榮擠壓在西空壓機(jī)房墻上，造成陳*榮口鼻出血，癱倒在地。15時12分許，劉西海撥打了120，閩FB7166車輛司機(jī)鄭*鴻撥打了110報警。約15時32分，龍巖市永定區(qū)坎市醫(yī)院120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)醫(yī)生現(xiàn)場確認(rèn)，陳*榮無生命體征。

（三）事故現(xiàn)場情況

事故發(fā)生在煤礦遺址公園西空壓機(jī)房設(shè)備間左后側(cè)后方拐角處，夾機(jī)呈右拐狀態(tài)。

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

本次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約113萬元。

陳*榮，男，漢族，1981年12月出生，福建永定人，系謝加彬臨時聘請的鉤機(jī)師傅，在本次事故中死亡。

（五）事故善后處理

2024年4月7日，謝*彬、劉*海和死者家屬簽訂了《調(diào)解協(xié)議書》，謝*彬、劉*海向死者家屬賠付了113萬元。

（六）其他因素

2024年7月17日，龍巖市公安局培豐派出所對福建煤電股份有限公司煤礦遺址公園西空壓機(jī)房物品被盜情況進(jìn)行了立案偵查,案號為永公（培豐）立案字〔2024〕00033號。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明：陳*泗和謝*彬未經(jīng)福建煤電股份有限公司的同意或者授權(quán)、委托，擅自安排人員到福建煤電股份有限公司煤礦遺址公園西空壓機(jī)房拆除廢棄的設(shè)備的鐵質(zhì)外殼，在處理廢鐵外殼過程中發(fā)生人員死亡。2024年8月28日，龍巖市公安局永定分局分別以永公行不字〔2024〕01057號、永公行不字〔2024〕01058號對當(dāng)事人謝*彬和陳*泗作出處理決定。

二、事故性質(zhì)分析及責(zé)任人處理情況

（一）事故性質(zhì)分析

本起事故是陳*泗和謝*彬未經(jīng)福建煤電股份有限公司的同意或者授權(quán)、委托，擅自安排人員處理煤礦遺址公園西空壓機(jī)房廢舊設(shè)備，造成陳*榮死亡，屬于在盜竊他人物品過程中造成的人員死亡事故，與福建煤電股份有限公司安全生產(chǎn)管理不存在因果關(guān)系。

根據(jù)應(yīng)急管理部制定的《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查后被認(rèn)定為蓄意破壞、恐怖行動、投毒、縱火、盜竊等人為故意行為直接或間接造成，公安部門立案偵查的，認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故。綜上，永定培豐福建煤電股份有限公司“2024?3?12”亡人事故屬于一起非生產(chǎn)安全事故。

（二）相關(guān)責(zé)任人處理情況

1.劉*海：2024年3月13日，龍巖市公安局永定分局對其刑事拘留，并于5月9日以過失致人死亡罪移送永定區(qū)檢察院起訴。2024年5月31日，永定區(qū)檢察院作出不起訴決定（永檢刑不訴〔2024〕21號）。

2.謝*彬：2024年8月28日，龍巖市公安局永定分局對其作出不予行政處罰決定（永公行不字〔2024〕01057號）。

3.陳*泗：2024年8月28日，龍巖市公安局永定分局對其作出不予行政處罰決定（永公行不字〔2024〕01058號）。2024年9月27日，福建煤電股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定對其行政記過處分并經(jīng)濟(jì)處罰500元，同時福建煤電股份有限公司翠屏山煤礦黨委對其予以誡勉談話問責(zé)。

三、事故暴露出的問題

福建煤電股份有限公司作為煤礦遺址公園的管理方，沒有制定煤礦遺址公園的管理制度，人員出入管理混亂。針對關(guān)閉礦井的專項安全管理制度不完善，未建立人員出入、物資轉(zhuǎn)移、廢舊設(shè)備處置流程等制度。未能對廢舊設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行有效的封閉式管理，未設(shè)置可靠的物理隔離（如高墻、帶鎖的大門）、未安排專人巡查看守。

四、事故整改和防范措施

福建煤電股份有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，一是要對下屬企業(yè)開展安全教育和法治教育警示，對關(guān)閉礦井、閑置廠區(qū)開展安全大檢查；二是要健全關(guān)閉礦井安全管理制度，指定專門部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)廢舊資產(chǎn)與礦區(qū)的安全管理，杜絕管理真空；三是要切實消除關(guān)閉礦井安全隱患，制定清晰的廢舊設(shè)備資產(chǎn)評估、處置和拆除計劃，盡快完成資產(chǎn)清理，從根本上消除安全風(fēng)險源。

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：龍巖市永定區(qū)政府）