草原深處牧歌再次響起

——內(nèi)蒙古鄂托克旗法院調(diào)解草場(chǎng)糾紛見(jiàn)聞

草原的秋風(fēng)，帶著悠揚(yáng)的牧歌，吹過(guò)牧民營(yíng)帳。

不久前的一天下午，牧民敖某捧著一面錦旗，送到內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗人民法院巡回審執(zhí)服務(wù)中心的干警手中。這面錦旗，敘說(shuō)著一個(gè)化解持續(xù)二十余載糾紛的故事。

故事的起點(diǎn)，要回到2003年。敖某與哈某本是一對(duì)好鄰居，但在那年的一次飯局上，兩人對(duì)草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，不歡而散。漸漸地，兩人開(kāi)始在意誰(shuí)家的羊群越了界，誰(shuí)家的草垛又占了地，流轉(zhuǎn)費(fèi)的爭(zhēng)執(zhí)又疊加上草場(chǎng)劃界的沖突。曾經(jīng)的笑臉變成了冷臉，熟悉的招呼變成了沉默。

“草牧場(chǎng)是牧民的命根子，一寸地都不能含糊！”今年，巡回審執(zhí)服務(wù)中心下沉牧區(qū)期間，了解到這起糾紛，并由法院干警扎勒根吉負(fù)責(zé)調(diào)解工作。扎勒根吉意識(shí)到，要解糾紛，先要找癥結(jié)；要化矛盾，先要暖人心。法院迅速聯(lián)合蘇米圖蘇木綜治中心、司法所、派出所，組成了一支“解紛專(zhuān)班”，調(diào)解就此展開(kāi)。

可調(diào)解的第一步就碰了壁。剛一落座，敖某先發(fā)制人地說(shuō)道：“當(dāng)年你家多占了半畝地。”

哈某紅著臉?lè)瘩g道：“明明是你家流轉(zhuǎn)費(fèi)拖了三年沒(méi)給！”

兩人越說(shuō)越激動(dòng)，調(diào)解一度陷入僵局。扎勒根吉趕緊制止兩人：“咱們先不說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，明天一起去草場(chǎng)看看，老輩人留下的界石說(shuō)不定還在呢？”聽(tīng)到這話(huà)，兩人都平靜了下來(lái)，都同意按法官說(shuō)的先去看看。

第二天清晨，天剛蒙蒙亮，專(zhuān)班成員就陪著雙方當(dāng)事人往草場(chǎng)走。太陽(yáng)升得老高時(shí)，他們?cè)谝黄臣瑓埠笳业搅税虢芈裨谕晾锏睦辖缡?/p>

可僅憑一塊界石，還是沒(méi)法精準(zhǔn)劃分邊界。專(zhuān)班成員又聯(lián)系了專(zhuān)業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)，帶著全站儀、衛(wèi)星定位儀再次來(lái)到草場(chǎng)，這里打一個(gè)測(cè)繪點(diǎn)，那里拉一條測(cè)量線(xiàn)……干警和測(cè)繪人員蹲在地上，一筆一畫(huà)在圖紙上標(biāo)注位置。

幾天后，一份清晰的勘測(cè)定界報(bào)告擺在了兩人面前，哈某侵占草場(chǎng)的具體畝數(shù)、四至范圍，敖某應(yīng)得的草場(chǎng)面積，都標(biāo)得明明白白。

“法律賦予了你們相鄰權(quán)，鄰里之間要相互體諒、互助便利。這是草原法里關(guān)于草場(chǎng)流轉(zhuǎn)的條款，費(fèi)用支付有明確時(shí)限……”扎勒根吉拿著報(bào)告，一邊釋法理，一邊講情理，“你們看東邊的那兩戶(hù)，去年一起修了飲水渠，今年的羊長(zhǎng)得都比別家肥，這不就是互幫互助的好處嗎？”

在專(zhuān)班成員的聯(lián)合調(diào)解下，兩人心中的堅(jiān)冰慢慢融化。哈某先紅了臉：“當(dāng)年我也是急著給兒子蓋房，才沒(méi)顧上邊界的事，確實(shí)不對(duì)?！卑侥骋菜闪丝冢骸傲鬓D(zhuǎn)費(fèi)的事，我當(dāng)年家里出了點(diǎn)變故，沒(méi)及時(shí)給，也有我的錯(cuò)。”

最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，敖某向哈某給付了流轉(zhuǎn)費(fèi)，專(zhuān)班成員還陪著他們?cè)谛聞澏ǖ倪吔缟下窳诵陆鐦丁０侥趁饣慕鐦?，眼角漾開(kāi)了笑意：“這下好了，以后放牧心里踏實(shí)了，和鄰居相處也安心了！”

“這樣的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在我們這兒早成了常態(tài)！”蘇米圖蘇木綜治中心主任古斯樂(lè)圖感慨地說(shuō)：“自從法院參與到綜治中心建設(shè)，咱們的解紛‘工具箱’里工具更多了，老百姓的煩心事也解決得更快更好了?！?/p>

這起糾紛的化解，正是鄂托克旗法院助力基層治理的一個(gè)縮影。2024年4月，鄂托克旗法院訴訟服務(wù)中心在旗綜治中心設(shè)立了“一窗通辦”窗口，同時(shí)選派了懂法律、懂牧區(qū)、懂民情的干警常駐，老百姓在這里就能享受到指導(dǎo)調(diào)解、立案登記、速裁快審等服務(wù)。而“一中心、多網(wǎng)格、全鏈條”工作模式，更讓綜治中心成為“黨委抓總、法院嵌入、多元共治”的治理樞紐，把解紛服務(wù)送到了牧民家門(mén)口。

同時(shí)，鄂托克旗法院在綜治中心建“一線(xiàn)工作站”，在牧區(qū)設(shè)“智慧訴訟服務(wù)站”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭“溝通聯(lián)絡(luò)站”，把源頭預(yù)防、多元調(diào)解、速裁快審等六大功能串成一條線(xiàn)。針對(duì)涉及土地、草場(chǎng)的高頻糾紛，法院專(zhuān)門(mén)設(shè)立了專(zhuān)業(yè)審判合議庭，推行“先行調(diào)解﹢仲裁指導(dǎo)﹢巡回審判﹢訴訟判決”模式，實(shí)現(xiàn)土地矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

夕陽(yáng)西下時(shí)，草原上的牧歌響了起來(lái)，敖某和哈某的羊群在新劃定的草場(chǎng)上悠閑地吃草，兩戶(hù)人家升起的炊煙一起飄向遠(yuǎn)方……

來(lái)源：人民法院報(bào)·4版

作者：賈丹丹

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