ASML這家公司，在芯片行業(yè)里頭是絕對的頂尖玩家，它專做光刻機，尤其是那些高端的極紫外光設(shè)備，全世界就它能大規(guī)模供貨給像臺積電、英特爾、三星這樣的廠家。總部在荷蘭的費爾德霍芬，這個地方本來是個小城，但因為ASML的存在，整個歐洲的芯片產(chǎn)業(yè)都跟著沾光。員工有四萬多人，好多是外國人，靠全球人才維持研發(fā)和生產(chǎn)。

從2023年底開始，ASML老是傳出要往外擴張的消息，讓荷蘭政府急得不行。政府砸了25億歐元，折合人民幣差不多200億，搞了個“貝多芬行動”想留住它，但到現(xiàn)在2025年11月，看起來這錢花了，ASML的部分業(yè)務(wù)還是往法國、德國和美國那邊傾斜。企業(yè)得按市場和實際需求走，政府的挽留沒起到?jīng)Q定性作用。

2023年那年11月，荷蘭大選中自由黨贏了，他們推的反移民措施挺嚴，限制外國留學生和工作簽證發(fā)放。ASML在荷蘭的員工里，四成不是本地人，尤其是研發(fā)部門，全靠全球?qū)＜抑?。要是簽證難辦，人才進不來，公司怎么發(fā)展？前CEO彼得·溫尼克在2024年1月的投資者會上就直說，荷蘭營商環(huán)境要是繼續(xù)這樣，就得去別處找機會。這不是隨便說說，早幾年殼牌和聯(lián)合利華這些大公司，就因為稅收和政策問題，把總部挪到倫敦去了。

ASML一看這勢頭，也得早做準備。加上本地基礎(chǔ)設(shè)施落后，住房貴得離譜，交通老堵，電網(wǎng)負荷大，擴張起來處處卡殼。公司計劃到2026年把深紫外光刻機產(chǎn)能提到600臺，低數(shù)值孔徑極紫外到90臺，高數(shù)值孔徑的到2028年20臺。這些都需要大片土地和穩(wěn)定電力，荷蘭本土擠巴擠巴的，批地還慢吞吞。

2023年底，荷蘭議會腦子一熱，取消了外籍高薪員工30%的免稅福利。ASML近四成研發(fā)人員都是外國人，其中德國、法國工程師占了六成多。政策一出來，2024年上半年就有120個核心技術(shù)人員跳槽走了。員工流失率在2023到2024年間漲了，數(shù)百工程師跑去對手那兒。反移民風氣也添亂，招聘會上外國應(yīng)聘者少，簡歷質(zhì)量降了。

公司高層算過賬，這直接拉高運營成本，影響創(chuàng)新速度。ASML的2024年運營報告里寫著，埃因霍溫周邊缺1.2萬套房子，新入職的工程師平均得等三個多月才能找到住的地方，不少人因為沒地方住，直接就拒絕入職了。人才儲備也跟不上公司擴張的速度，荷蘭每年芯片相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生就3000人，可ASML每年要招5000人，缺的人只能靠外國人補，可移民政策一會兒松一會兒緊，招人更難了。

荷蘭政府一看不對頭，2024年3月趕緊推出“貝多芬行動”。25億歐元的預(yù)算花在基建、教育、人才政策這三大塊。交通上，打算擴建費爾德霍芬到機場的高速，解決員工上班堵車的問題。電力方面，撥錢升級電網(wǎng)，目標是多供20%的電，避免生產(chǎn)時突然斷電。教育上，給大學芯片專業(yè)發(fā)專項補貼，多招學生培養(yǎng)本土人才。

除此之外，政府還主動放寬移民政策，外籍工程師簽證審批從3個月縮到1個月，甚至答應(yīng)跟ASML商量，看看能不能用別的方式補回稅收優(yōu)惠。首相馬克·呂特還親自牽頭搞了個特別小組，每個月都跟ASML高層溝通進度，看得出來是真急了。

可這個行動執(zhí)行起來沒那么順。地方議會為了錢怎么分，吵了快倆月，高速擴建到2025年才開工，電網(wǎng)升級也沒達到當初說的進度。2025年荷蘭媒體爆料，這個行動只有30%的錢真正花出去了，好多關(guān)鍵的配套設(shè)施還停在紙面上。

ASML的首席運營官在內(nèi)部會議上忍不住吐槽，說要的是能落地的辦法，不是畫大餅的計劃。這時候法國又拋來橄欖枝，德國也拿出產(chǎn)業(yè)集群的大禮包，ASML徹底下定決心要搬走了。法國給ASML在東部阿爾薩斯地區(qū)劃了10萬平方米的工業(yè)用地，搞研發(fā)的投入還能享受30%的稅收減免。

德國的工廠挨著慕尼黑的汽車芯片集群，這種“研發(fā)+生產(chǎn)+市場”的本地配套布局，能省不少供應(yīng)鏈的錢。市場形勢變了，更讓ASML鐵了心要搬走，2025年的季度報告顯示，受外部環(huán)境影響，2026年中國市場的訂單預(yù)計會少25%，歐洲本地成了新的增長主力。到2025年11月，ASML已經(jīng)往法國、德國派了1200個員工，其中70%都是研發(fā)人員，核心業(yè)務(wù)搬走已經(jīng)成了定局。

稅收政策其實只是個導(dǎo)火索，真正讓ASML鐵了心要走的，是荷蘭長期解決不了的人才和基建難題。荷蘭搞不定的問題，法國和德國剛好能解決。2024年2月，ASML啟動海外選址評估，看歐盟里的法國和德國。那邊移民政策松，政府還給補貼。法國東部工業(yè)區(qū)土地便宜，電力穩(wěn)，德國慕尼黑周邊勞動力多，交通發(fā)達。

相比之下，荷蘭埃因霍溫住房短缺，新員工得等幾個月才能安家，電網(wǎng)2023年出過幾次故障，生產(chǎn)直接停擺。交通高峰期堵車嚴重，員工上班時間多花20%。這些問題堆一塊，逼ASML不得不看國外選項。

政府2024年3月28日，經(jīng)濟部長米基·阿德里安森公布計劃，2.5億歐元主要砸在埃因霍溫周邊：建公寓解決住房缺口，擴大學校增加工程專業(yè)名額，新修公路和輕軌減輕通勤壓力，還升級電網(wǎng)避免斷電。稅收上也讓步，減免高科技企業(yè)的增值稅和研發(fā)補貼。部長當時說，這么干是為了讓荷蘭在全球芯片供應(yīng)鏈里站穩(wěn)腳，別讓大公司溜走。

ASML回應(yīng)歡迎這些舉措，但也強調(diào)，增長不是只看本土，得全球布局。這計劃到2025年部分落地，新公路2025年1月通車，首批公寓中期交付，電網(wǎng)初步升級。可ASML沒完全買賬，2025年5月公布腦港工業(yè)園區(qū)擴張計劃，早于原定2030年，目標2028年完工，新增2萬個崗位。這說明政府的錢幫了點忙，但沒鎖死公司往外走的念頭。

2025年3月，媒體報道“貝多芬行動”資金分發(fā)慢，預(yù)算吵架導(dǎo)致工程停頓。地方議會為錢怎么分爭來爭去，歐洲氮法規(guī)卡著環(huán)保審批，電網(wǎng)升級還遇上決策拖沓。ASML反饋說，政府幫忙是好，但住房和招人問題不是一蹴而就。同期，公司跟法國政府談建新設(shè)施，法國給土地和稅優(yōu)惠。德國那邊也拋橄欖枝，看中潛在工廠地。

2025年5月，ASML官宣在法國東部投建研發(fā)中心，招幾百人。這中心專攻先進光刻，位置靠近供應(yīng)鏈。招聘一開，好多荷蘭工程師申請?zhí)?。德國計劃跟上，租地建新廠。這些動作等于部分業(yè)務(wù)外移，總部還留荷蘭，但分散風險，用當?shù)睾锰帯?/p>

政府沒松勁，2025年9月4日，看守部長文森特·卡雷曼斯透露，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)直接找荷蘭芯片企業(yè)，包括ASML，邀他們過去，給地給錢。法國前財長布魯諾·勒梅爾參與，推法國投資。ASML說，看商業(yè)需要。

9月9日，公司投1.3億歐元給法國AI公司Mistral，成為大股東，還簽長期合作。這等于在法國扎根更深，瞄準AI市場。10月15日，ASML出季度報告，訂單強，凈銷售75億歐元，凈收入21億，但中國業(yè)務(wù)2026年預(yù)計掉不少，受出口管制影響。歐洲擴張沒停，法國和德國投資加碼。

2025年11月，公司已移一千多員工過去，包括工程師和裝配線。荷蘭政府花的錢沒完全擋住這進程，企業(yè)還是部分跑了。美國那邊，ASML在康涅狄格州建新廠，雇上千人支持本地芯片廠；得州胡托市開辦公室，專注AI芯片。2025年10月9日，ASML宣布為AI革命巨大擴張，在Eindhoven建巨型新設(shè)施，但項目得克服電網(wǎng)和環(huán)保障礙。

ASML非得挪窩，本地限制太多。公司業(yè)務(wù)飛速長，2023年訂單超300億歐元，得建新廠。但荷蘭土地審批慢，得幾個月。電網(wǎng)跟不上，交通爛，住房缺。取消外籍稅優(yōu)惠雪上加霜，兩年里幾百工程師跑去對手那兒。反移民風氣幫倒忙，招人難。這些堆一塊，逼ASML找法國德國，那邊政策友好，補貼實惠。

歐洲科技競爭狠，法國德國撿便宜，歐盟領(lǐng)導(dǎo)親自拉人。ASML移出部分，說明地緣風險大。中國市場滑坡，從2023年第三季46%掉到2025年20%，銷售額少了好幾億歐元，推動公司找新出路。

荷蘭靠ASML拉動經(jīng)濟，就業(yè)和創(chuàng)新，但全球競爭激烈，政策一變就傷筋動骨。公司依賴東亞和美國客戶，出口管制加劇不確定。2025年1月，美國新規(guī)豁免ASML，但供應(yīng)鏈敏感。荷蘭得改政策，不然更多公司走，芯片優(yōu)勢丟。

留住企業(yè)，光靠砸錢沒用，關(guān)鍵是要打造“政策穩(wěn)定+基建靠譜+產(chǎn)業(yè)配套”的生態(tài)環(huán)境。荷蘭的教訓(xùn)就在這，就算有“國家名片”當招牌，要是不管企業(yè)長期的發(fā)展需求，花再多錢也留不住人家。而ASML選擇搬走，說到底就是全球產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌時，企業(yè)會往環(huán)境更好的地方扎堆，這是沒法擋的趨勢。