菲律賓拉攏東帝汶攪局南海，東帝汶會(huì)同意嗎？我國(guó)接連收到的3封“戰(zhàn)帖”分別是什么？

菲律賓目前已經(jīng)正式接過(guò)東盟輪值主席國(guó)的交接棒，將在明年“執(zhí)政”東盟。之前有輿論給出過(guò)分析，在馬科斯政府“接管”東盟后，菲律賓肯定會(huì)借助東盟這個(gè)平臺(tái)將其在南海問(wèn)題上的無(wú)理訴求包裝成“東南亞地區(qū)的共同愿望”，借機(jī)制造國(guó)際輿論，將南海問(wèn)題“國(guó)際化”，以尋求外部勢(shì)力的支持。事實(shí)證明，這樣的分析一點(diǎn)都沒(méi)錯(cuò)。因?yàn)榉坡少e已經(jīng)開始利用東盟這個(gè)平臺(tái)拉攏新成員國(guó)東帝汶了。在上月底的東盟峰會(huì)上，東帝汶正式成為東盟第11個(gè)成員國(guó)。緊隨其后，菲律賓和東帝汶兩國(guó)防長(zhǎng)就正式建立防務(wù)合作展開討論。

那么問(wèn)題來(lái)了，對(duì)于菲律賓的拉攏，東帝汶會(huì)同意配合其攪局南海嗎？從東帝汶的外交立場(chǎng)和現(xiàn)實(shí)利益來(lái)看，東帝汶大概率不會(huì)同意的。

?——【·馬科斯借東盟造勢(shì)·】——?

馬科斯上臺(tái)初期，外界曾有預(yù)期，認(rèn)為他可能延續(xù)前總統(tǒng)杜特爾特的務(wù)實(shí)路線，優(yōu)先推進(jìn)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，暫緩南海爭(zhēng)議議題。

但馬科斯政府在獲得東盟輪值主席國(guó)身份后，明顯將南海議題作為外交運(yùn)作的重點(diǎn)。其核心策略并非彌合分歧，而是借助東盟的區(qū)域影響力，將菲律賓在南海的單邊訴求包裝為“東南亞地區(qū)共同關(guān)切”，擴(kuò)大議題國(guó)際關(guān)注度。

此前已有輿論預(yù)判馬科斯政府可能打“東盟牌”，后續(xù)事態(tài)發(fā)展印證了這一判斷，且其執(zhí)行力度超出預(yù)期。

上月底東盟峰會(huì)期間，東帝汶正式成為第11個(gè)成員國(guó)，菲律賓隨即與東帝汶啟動(dòng)防務(wù)合作磋商。

這一時(shí)間點(diǎn)的選擇頗具針對(duì)性：東帝汶作為新成員，對(duì)東盟內(nèi)部決策機(jī)制與利益格局尚不熟悉，處于易受影響的階段。菲律賓主動(dòng)提出防務(wù)合作，意在將東帝汶納入其陣營(yíng)，為明年在東盟框架內(nèi)推動(dòng)南海議題積累支持。

東盟決策遵循“協(xié)商一致”原則，任一成員國(guó)反對(duì)即可阻斷爭(zhēng)議議題形成共同聲明。科斯政府深諳此道，因此著重拉攏東帝汶這類新成員。更需關(guān)注的是，菲律賓的系列操作背后存在美國(guó)的戰(zhàn)略支撐。

馬科斯上臺(tái)后，美國(guó)迅速?gòu)?qiáng)化對(duì)菲關(guān)系：2023年5月，馬科斯成為十年來(lái)首位訪問(wèn)白宮的菲律賓總統(tǒng)，美方明確表示將依據(jù)《共同防御條約》為菲律賓提供安全保障。此后，菲律賓宣布向美國(guó)開放更多軍事基地。美國(guó)的背書讓馬科斯政府在南海議題上的立場(chǎng)更趨強(qiáng)硬。

除拉攏東盟新成員外，菲律賓積極借助美國(guó)及其盟友力量推動(dòng)南海議題國(guó)際化。今年以來(lái)，美日菲三國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)在東京舉行會(huì)晤，達(dá)成在南海開展聯(lián)合海上行動(dòng)的共識(shí)，這一三邊機(jī)制帶有明確針對(duì)性。

隨后，日本首相訪問(wèn)菲律賓，雙方啟動(dòng)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》談判，日本承諾向菲律賓提供海岸監(jiān)視雷達(dá)及5艘大型巡邏船，助力菲律賓提升海上監(jiān)控能力。

澳大利亞同樣深度參與，8月美日澳菲在南海舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，澳菲兩軍在美軍空中支援下開展2000人規(guī)模的登陸演練。

菲律賓在輿論領(lǐng)域也借鑒美國(guó)策略，開展針對(duì)性信息運(yùn)作。在斯坦福大學(xué)“妙手項(xiàng)目”智庫(kù)支持下，菲律賓推行所謂“進(jìn)攻性透明行動(dòng)”。

2023年2月，菲方炒作“中國(guó)海警船用激光照射菲方船只”的虛假信息，美國(guó)國(guó)務(wù)院隨即表態(tài)支持菲律賓。該“妙手項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人為美國(guó)退役空軍上校，團(tuán)隊(duì)成員多有美軍背景，實(shí)質(zhì)為美軍提供輿論支持服務(wù)，專門炮制針對(duì)中國(guó)的負(fù)面素材。

馬科斯政府對(duì)這類輿論運(yùn)作愈發(fā)熟練，預(yù)計(jì)明年執(zhí)掌東盟期間，將進(jìn)一步推動(dòng)南海議題國(guó)際化敘事。

?——【·越南的戰(zhàn)略調(diào)整·】——?

若將菲律賓視為美國(guó)在南海的前沿協(xié)作方，越南近期的戰(zhàn)略調(diào)整則使南海局勢(shì)更趨復(fù)雜。

長(zhǎng)期以來(lái)，越南在中美之間奉行平衡策略，既保持對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，也不排斥與美國(guó)接觸，但始終未突破軍事合作的界限。

近幾個(gè)月，越南的政策傾向明顯變化，尤其是11月美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思訪問(wèn)越南后，兩國(guó)軍事合作節(jié)奏加快，其長(zhǎng)期奉行的平衡策略已明顯傾斜。

赫格塞思此次訪問(wèn)攜帶了實(shí)質(zhì)性軍事援助，向越南交付3艘巡邏艇及T-6教練機(jī)，并就軍用運(yùn)輸機(jī)出口事宜展開磋商。這些裝備雖非頂尖水平，但有效彌補(bǔ)了越南在海上監(jiān)控與空中運(yùn)輸領(lǐng)域的能力短板。更關(guān)鍵的是，這標(biāo)志著美國(guó)對(duì)越軍事援助從象征性轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性。

美國(guó)的投入并非出于單純友好，而是看重越南的地緣價(jià)值——越南金蘭灣是連接印度洋與太平洋的關(guān)鍵樞紐，美軍若能獲得該港口使用權(quán)，其“印太戰(zhàn)略”在南海將獲得重要支撐點(diǎn)。

越南則以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)美國(guó)的示好，除接受軍事援助外，在南海持續(xù)推進(jìn)21座人工島建設(shè)。這些人工島并非簡(jiǎn)單填海工程，從選址看，多分布于南沙群島關(guān)鍵海域，部分島嶼已部署雷達(dá)站，部分預(yù)留導(dǎo)彈系統(tǒng)與軍用機(jī)場(chǎng)建設(shè)空間。

按照當(dāng)前進(jìn)度，這些人工島將逐步形成海上據(jù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，大幅提升越南在南海的軍事存在能力。

越南的舉措與菲律賓形成南北呼應(yīng)態(tài)勢(shì)：菲律賓在南海東部聯(lián)合盟友開展軍演，越南在西南部通過(guò)人工島強(qiáng)化實(shí)際控制，加之美國(guó)的幕后協(xié)調(diào)，針對(duì)南海的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)已具雛形。

值得注意的是，越菲兩國(guó)在東盟框架內(nèi)也存在默契，雖未公開結(jié)盟，但在南海議題上多次相互配合。2023年?yáng)|盟內(nèi)部討論南海行為準(zhǔn)則時(shí)，兩國(guó)共同提出修改建議，試圖加入對(duì)中國(guó)不利的條款。