中越兩國山水相連，經濟互補性強，近年來在基礎設施和能源領域的合作穩(wěn)步推進，這不僅提升了雙邊貿易水平，還為區(qū)域一體化注入了活力。

越南作為東盟重要成員，其經濟發(fā)展依賴對外開放，中國作為最大貿易伙伴，提供的技術和投資已成為越南工業(yè)升級的關鍵支撐。

2024年底，國際貿易環(huán)境復雜，美方保護主義抬頭，一些國家在平衡大國關系時采取務實策略。

越南風能資源豐富，但本土風電產業(yè)起步較晚，中國企業(yè)以高效設備填補市場空白，推動越南可再生能源裝機容量從2020年的數百兆瓦躍升至2024年的數吉瓦。

鐵路互聯方面，中越邊境運輸長期受軌距差異制約，中國標準軌為1435毫米，越南多用米軌，導致跨境物流需轉軌，增加成本。

過去幾年，中越通過高層互訪逐步化解技術分歧，2023年聯合聲明強調跨境標準軌聯通，奠定合作基礎。

越南在2024年12月22日指示修建連接中國邊境的鐵路項目，這條線路從老街省起始，途經河內、北寧、海防等九省市，全長417公里，投資約116億美元。項目采用1435毫米標準軌距，與中國鐵路無縫對接，設計時速160公里，預計2030年完工。

相比以往米軌線路，這項工程避免轉軌環(huán)節(jié)，貨物運輸效率提升30%以上，縮短時間成本。

越南選擇最短路徑，減少橋隧比例，工程難度降低，周期從原計劃八年壓縮至五年。這反映出越南對融入亞歐物流鏈的迫切需求，通過中國轉運貨物至歐洲，擴大出口競爭力。

就在鐵路指令下達兩天后，越南工貿部簽署第3453號公告，對原產于中國的風電塔及部件征收97%反傾銷稅，為期五年，自2025年1月8日起生效。

除江蘇振江新能源公司零稅率豁免，其他中國企業(yè)均受影響。調查源于2023年9月越南本土企業(yè)投訴，歷時15個月，涵蓋價格比較和損害評估。越南海岸線逾3200公里，風能潛力巨大，但本土制造商基礎薄弱，過去依賴進口。

中國產品在耐腐蝕和性價比上領先，占據市場主導。西方企業(yè)如意大利、挪威、丹麥曾投資但退出，中國填補空白，促進越南風電項目落地。此次稅率計算基于出口價與本土價差，針對稅號7308.20.11等產品，旨在保護本地產業(yè)從組裝向制造轉型。

鐵路項目與關稅措施的快速切換，凸顯越南在對外政策中的平衡考量。

一方面，鐵路合作強化中越互聯互通，項目從2024年下半年啟動地質評估，到年底完成可行性報告，體現高效推進。中國提供信號系統(tǒng)援助，提升自動化水平，與越南以往手動控制不同，安全標準升級。

另一方面，關稅抬高中國設備門檻，短期內出口額下降數億美元，越南本土訂單增加，但設備價格上漲導致風電成本超出預算。相比之前對鋼鐵的反傾銷稅，此次97%稅率更高，顯示越南在風電領域的決心。

中國企業(yè)積極應訴，提供成本數據，但越方堅持裁定。這與鐵路的互惠形成對比，鐵路惠及北部經濟走廊，預計年貨運量增百萬噸，而關稅可能延緩風電目標實現。

從中方視角看，越南此舉雖帶來挑戰(zhàn)，但未動搖中越合作大局。中國風電企業(yè)轉向越南本地建廠，規(guī)避稅負，通過合資提升本土化率。這類似于鐵路項目的本土參與，中國EPC總包方選擇越南企業(yè)合作，分擔風險。

關稅執(zhí)行后，中國企業(yè)探索技術轉讓，越南本土從焊接工藝向復合材料研發(fā)進步，但技術差距仍需橋接。中越貿易額保持增長，邊貿會和高交流穩(wěn)固關系。

鐵路項目的細節(jié)優(yōu)化進一步彰顯中越協(xié)同價值。線路串聯老街礦產區(qū)與海防港口，覆蓋工業(yè)園，與以往支線局限不同，范圍擴大三倍。

2025年2月，越南提交國會報告，優(yōu)先投資主干線390.9公里，加支線27.9公里。融資采用聯合基金，與過去純外資模式不同，風險均攤。

中國專家培訓越南工人，提升勞動力技能。相比米軌80公里時速，新線160公里翻倍容量，貨物如水果保鮮度提高。關稅影響下，中國市場份額降20%，但通過東盟轉口反彈，成本僅升10%。

越南策略的深層邏輯在于防范依賴風險，同時抓住機遇。鐵路從指令到動工，2025年11月首批五座車站招標，12月19日開工，標志實質進展。中國提供5G兼容信號系統(tǒng)，智能化高于以往模擬信號。關稅促使本土創(chuàng)新，從模仿向專利開發(fā)轉變，產業(yè)鏈完整度提升。

但短期內，越南電力集團報告顯示設備漲價，風電回報期延長兩年。中越通過談判化解分歧，2025年6月跨境列車重啟，架起經貿橋梁。鐵路將成為中越物流骨干，關稅或刺激聯合研發(fā)，互利共贏。

鐵路項目有序推進，五座車站即將開建，貿易額穩(wěn)定增長。關稅執(zhí)行平穩(wěn)，中國投資本地化增多，風電格局優(yōu)化。中越關系通過機制化交流，積極向前。

中越合作曲折中前行，鐵路拉近距離，關稅筑起門檻，但互信基礎穩(wěn)固。中國將繼續(xù)以開放姿態(tài)，推動共贏發(fā)展，助力越南經濟騰飛。

參考資料
中越高鐵施工與信號技術培訓班在廣西柳州開班 中國新聞網