許 玲

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要陣地，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是提升技術(shù)技能型人才素質(zhì)的內(nèi)在需要。這些年來(lái)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合持續(xù)推進(jìn)，成效相當(dāng)突出。但我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前職業(yè)教育產(chǎn)教融合仍一定程度上存在“政策多、機(jī)制弱、動(dòng)力不足”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

首先，圍繞產(chǎn)教融合的文件持續(xù)出臺(tái)，各類(lèi)試點(diǎn)、制度創(chuàng)新不斷推出，但由于政策主體多元、制定層級(jí)繁多，統(tǒng)籌力度尚顯不足；其次，企業(yè)作為產(chǎn)教融合的關(guān)鍵一環(huán)，在參與人才培養(yǎng)中的投入缺乏穩(wěn)定的回報(bào)機(jī)制，現(xiàn)實(shí)中往往熱衷于“用人”，而非“育人”；此外，目前許多產(chǎn)教融合仍處于“項(xiàng)目制運(yùn)作+政府推動(dòng)”模式中，以政府推動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施為驅(qū)動(dòng)，一些產(chǎn)教聯(lián)合體、共同體在項(xiàng)目周期結(jié)束后便陷入停滯，缺乏可持續(xù)的運(yùn)行架構(gòu)和穩(wěn)定的資金來(lái)源。

為此建議，應(yīng)立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際，著力建設(shè)完善政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校支撐的產(chǎn)教融合多元合作格局，構(gòu)筑支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的人才培養(yǎng)平臺(tái)。

推動(dòng)政策體系集成化，形成多層協(xié)同的統(tǒng)籌機(jī)制。在中央層面強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)教融合政策的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，構(gòu)建多部門(mén)參與的產(chǎn)教融合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策制定、資源配置、項(xiàng)目安排等方面的縱向貫通與橫向聯(lián)動(dòng)。

健全企業(yè)參與的利益驅(qū)動(dòng)與回報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定制度，將其與財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、人才引進(jìn)等政策掛鉤，建立可量化、可評(píng)估的激勵(lì)體系，鼓勵(lì)更多企業(yè)持續(xù)積極參與到人才培養(yǎng)的鏈條中。

明確校企協(xié)作權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建“共建共管”運(yùn)行機(jī)制。建立由政府、企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體構(gòu)成的理事會(huì)、組織架構(gòu)、任務(wù)分工等。推動(dòng)校企關(guān)系從“合作”走向“共建”，需要進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、提升協(xié)同能力。明確學(xué)校與企業(yè)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)組織、質(zhì)量保障等方面的責(zé)任劃分。完善理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)合體、共同體“實(shí)體化運(yùn)行”，賦予其法人資格、財(cái)務(wù)與用人權(quán)限，使其能夠獨(dú)立做出生產(chǎn)決策又能肩負(fù)職業(yè)教育責(zé)任。

完善法律法規(guī)支撐，推動(dòng)產(chǎn)教融合法治化發(fā)展。加快職業(yè)教育法相關(guān)法律法規(guī)的配套實(shí)施，明確企業(yè)作為職業(yè)教育參與主體的權(quán)利與義務(wù)，為其依法參與人才培養(yǎng)提供制度保障。同時(shí)，推動(dòng)建立面向產(chǎn)教融合全過(guò)程的質(zhì)量評(píng)估體系與信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)融合項(xiàng)目的監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)估，為政策實(shí)施提供法治基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)支撐。

(作者為全國(guó)政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)，本報(bào)記者劉博通采訪整理)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年11月13日 17 版)