提案人：九三學(xué)社中央

案由：小流域作為集水面積在50平方公里以下的相對獨立和封閉的自然匯水區(qū)域，兼具涵養(yǎng)水源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等多重功能。然而，目前國家戰(zhàn)略大多聚焦于大江大河流域，面積雖小但數(shù)量龐大的小流域存在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“實踐盲區(qū)”。

建議：加強科技賦能，以多維技術(shù)和精細管理把脈小流域生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)。運用“天空地”一體化遙感技術(shù)，開展不同小流域的資源稟賦和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，掌握各小流域生態(tài)狀況及資源底數(shù)，基于生態(tài)產(chǎn)品價值核算，評估生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)潛力。加快小流域自然資源確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測和資產(chǎn)清查工作，把生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邊界確定到特定流域單元，從而界定生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)區(qū)域。

加強機制保障，以平臺鏈接小流域生態(tài)產(chǎn)品交易。推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算自動化。借助物聯(lián)網(wǎng)等手段對接國土空間基礎(chǔ)信息平臺，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價值自動化核算系統(tǒng)。推動生態(tài)產(chǎn)品縱、橫變現(xiàn)機制化?？v向方面，形成“政府主導(dǎo)+市場配置+農(nóng)戶落實+金融支撐”的多層次縱向變現(xiàn)助推機制。橫向方面，建立由水利部長江水利委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、省市共同參與的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)聯(lián)席會議機制，構(gòu)建多元化的橫向變現(xiàn)鏈接機制。

加強示范引領(lǐng)，以品牌引領(lǐng)推廣小流域生態(tài)產(chǎn)品。創(chuàng)建國家層面的小流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范區(qū)，并加大資金投入力度支持水源地保護、流域生態(tài)修復(fù)、流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建立，統(tǒng)籌推進小流域示范區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。打造小流域生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

(文 漪整理)

《 人民日報 》( 2025年11月13日 17 版)