11月10日，山西焦化集團(tuán)有限公司因“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作現(xiàn)場(chǎng)管理類違法”被洪洞縣應(yīng)急管理局處以2.7萬(wàn)元罰款。這份編號(hào)為“﹝洪﹞應(yīng)急罰﹝2025﹞執(zhí)法-9號(hào)”的行政處罰決定書，指向這家國(guó)有大型焦化企業(yè)在安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理上存在的問題。

盡管罰款金額不大，但這次處罰暴露出山西焦化在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在的漏洞。根據(jù)行政處罰信息，該公司的違法行為被認(rèn)定為“現(xiàn)場(chǎng)管理類違法”，適用依據(jù)為《山西省安全生產(chǎn)條例》

01 處罰詳情與公司背景

山西焦化集團(tuán)有限公司成立于1985年11月27日，注冊(cè)資本高達(dá)205681.363014萬(wàn)元人民幣，法定代表人為何王新照，是山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司的全資子公司。

作為一家大型焦化企業(yè)，該公司經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，涵蓋焦炭、合成氨、尿素等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。

查詢公開信息發(fā)現(xiàn)，這已不是山西焦化首次因安全生產(chǎn)問題受罰。2023年11月29日，該公司就因違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》多條條款，被合并處以15萬(wàn)元罰款。

對(duì)比兩次處罰，此次罰款金額明顯較小，但反映出的現(xiàn)場(chǎng)管理問題不容忽視。

國(guó)有大型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，直接關(guān)系到職工生命安全和企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。山西焦化集團(tuán)在安全生產(chǎn)方面本已建立一系列制度，但執(zhí)行環(huán)節(jié)顯然存在短板。

02 山西焦化的安全管理制度

從山西焦化集團(tuán)公開的安全管理文件看，公司對(duì)安全生產(chǎn)并非不重視。2024年2月，該公司修訂印發(fā)了《反“三違”檢查考核管理辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)典型“三違”（違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）的督導(dǎo)檢查力度。

該公司成立了反“三違”檢查小隊(duì)，采取不定時(shí)、不定點(diǎn)的方式深入現(xiàn)場(chǎng)檢查。各二級(jí)單位被要求強(qiáng)化自主管理，發(fā)揮層級(jí)管控作用；各車間則以班組建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮黨員、班組長(zhǎng)、群監(jiān)員的主觀能動(dòng)性。

在危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面，公司實(shí)施了重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)責(zé)任制，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源總源長(zhǎng)，各廠廠長(zhǎng)擔(dān)任分源長(zhǎng)，建立責(zé)任明晰的重大危險(xiǎn)源安全管控機(jī)制。

山西焦化還組織過重大危險(xiǎn)源甲醇廠2號(hào)成品罐泄漏事故應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。

03 歷史事故與處罰分析

焦化行業(yè)因涉及高溫、高壓及危險(xiǎn)化學(xué)品，安全事故易發(fā)。山西焦化集團(tuán)歷史上也曾發(fā)生過一些典型事故，揭示了現(xiàn)場(chǎng)管理不到位可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

一份事故報(bào)告顯示，該企業(yè)曾發(fā)生飽和器內(nèi)煤氣爆燃事故。當(dāng)時(shí)焊工王某在飽和器內(nèi)焊接作業(yè)時(shí)，設(shè)備突然發(fā)生煤氣爆燃，導(dǎo)致王某燒傷面積達(dá)30%。調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是檢修時(shí)沒有嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入設(shè)備作業(yè)的安全規(guī)定。

歷史事故與此次處罰都指向同一類問題：安全措施執(zhí)行不到位。例如，在爆燃事故中，本應(yīng)用盲板與煤氣系統(tǒng)徹底隔絕，但工作人員卻習(xí)慣性地用水封代替盲板，并且氣體分析超過30分鐘后仍未重新取樣就進(jìn)入作業(yè)。

2023年的處罰披露了更多具體隱患：焦油加工廠防雷引下線設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)、有毒氣體報(bào)警儀位置不合理、臨時(shí)用電箱和電焊機(jī)外殼未有效接地等具體問題。這些細(xì)節(jié)生動(dòng)展現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)管理可能存在的漏洞。

04 行業(yè)共性與監(jiān)管趨勢(shì)

焦化行業(yè)由于工藝復(fù)雜、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品多，安全生產(chǎn)壓力一直較大。2024年5月，臨汾市應(yīng)急管理局曾組織專家深入山西焦化集團(tuán)進(jìn)行安全生產(chǎn)督導(dǎo)執(zhí)法檢查，詳細(xì)查閱了公司安全管理臺(tái)賬，并對(duì)生產(chǎn)廠區(qū)進(jìn)行了實(shí)地檢查。

檢查人員強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真迅速‘消化’專家提出的問題，加強(qiáng)整改閉環(huán)，確保安全生產(chǎn)?！?這種檢查已成為常態(tài)化監(jiān)管的一部分，反映出門對(duì)焦化行業(yè)安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

從法律法規(guī)層面看，安全生產(chǎn)的處罰標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，發(fā)生一般事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能被處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，主要負(fù)責(zé)人可能被處上一年年收入40%的罰款。

相比這些規(guī)定，此次山西焦化集團(tuán)收到的2.7萬(wàn)元罰款金額不高，可能屬于未導(dǎo)致事故的現(xiàn)場(chǎng)管理類違規(guī)。

近年來(lái)，山西焦化集團(tuán)致力于環(huán)保升級(jí)改造。2023年7月，公司獲得了144萬(wàn)噸/年炭化室高度7.0米頂裝焦化升級(jí)改造項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)，該項(xiàng)目總投資30.38億元，其中環(huán)保投資約4.42億元。

安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同樣構(gòu)成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。對(duì)于山西焦化這樣的國(guó)有大型企業(yè)，能否將安全管理制度不折不扣地落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是避免處罰更是保障員工生命安全的關(guān)鍵。

監(jiān)管部門的罰款單只是一種手段，真正的目標(biāo)是推動(dòng)企業(yè)建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。下一次現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，山西焦化的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能否經(jīng)得起考驗(yàn)，取決于今天整改的決心與行動(dòng)。

本文綜合整理自公開報(bào)道